政府會計準則制度下加強事業單位資產核算管理

張嚴

[摘要]事業單位展開內部財務管理工作時，需要結合政府提供的全新會計準則制度來對資產管理與核算的工作進行調整，通過科學的資產管理行為，來更加公平合理地分配與應用資產。隨著市場經濟帶給事業單位的影響逐漸增強，其在處理財務相關的事項時也必須保持更高的活躍度，以新型會計準則制度為核心，來創新管理單位資產所運用的工作方法。

[關鍵詞]政府會計準則制度；事業單位；資產核算管理；管理建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201916156

政府會計改革活動深入展開，事業單位必須組織財務以及會計人員積極地學習新的會計準則制度，轉變財務管理工作模式，探尋更多適合市場經濟條件財管方法，新的會計準則新增了一些內容的同時，還對一些既有內容展開了調整，其中資產核算與管理的工作受到了影響，事業單位必須利用新型會計核算體系來對單位在一定時期內的更真實財務信息進行反映，進一步完善國有資產管理工作。

1會計準則制度在資產管理方面的創新價值

11資產價值方面的創新情況

事業單位在落實資產管理工作時，應當結合政府推出的全新會計制度，從多個角度來改善資產管理工作系統。確認資產的實際價值時，應當將工作劃分為再確認與初始確認兩個環節，明確這兩種資產確認工作的聯系與差異，事業單位在獲取固定資產之后，需衡量固定資產的價值，入賬價值為主要參照指標；對固定資產展開進一步核實工作時，可進行再確認工作，將固定資產取出后，會形成新的支出，因此應用重新展開估價活動。估價方式的改變影響了資產核算工作。在資產估價與計量工作方面，新舊準則存在明顯的差異。

對于固定資產的原則就是對其原始的價值進行計價，即可以利用所取出的固定資產通過使用合理的方法將其發展到預定的目標，在達到預定之前的所有發生過的一切具有一定依據和必要的支出都應作為固定資產的入賬依據。舊準則的要求就是按照評估確認的方法進行對投資者投入固定資產原價的計算。與舊準則相比，新準則是截然不同的，其規定在有公允價的情況下，必須按照公允價值入賬；倘若沒有公允價的狀況之下，就需要按照合同的約定進行價值入賬。

12資產折舊方面的創新情況

新舊會計制度在資產折舊方面也存有差異，在新準則中，折舊范圍被改變。事業單位在遇到難以預判的突發性情況之后，其資產會喪失一部分價值，通過折舊可達到補償資產價值的目的。意外狀況具體包括無形損耗與自然損耗等。在原來的準則中，已經被停用的機械設備并未被加入到折舊范圍內，新準則做出了相應的調整。無論設備是否被應用，都可被歸入到折舊范圍中，在折舊部分，新準則更具靈活度方面的優勢，在舊準則的要求下，折舊準則難以被更改，新準則提供了重新估價的可能性。

13會計創新分析

通過對我國企業會計準則進行深入分析，再加上對國際會計準則的經驗借鑒，我國政府固定資產確認開始向著原則導向轉變。這在新準則當中體現的十分明顯，該準則轉變了原制度對固定資產的確認方式。原則導向中包含的價值標準，為固定資產的確認提出了新的參照物。為不同政府會計主體確定固定資產提供了統一的基礎，大大提升了會計信息的可比性。在舊的制度當中，主要采用的是規則導向的方式，從價值標準出發，認為只有在1000 元以上的資產才能歸入固定資產當中。這種以明確的價值劃分作為基本標準，為固定資產相關工作提供了便利，在當時是具有一定先進性的。但是近些年來，我國的社會經濟飛速發展，價值劃分標準存在較大的爭議。對固定資產的確認一定要緊跟時代發展的步伐，充分考慮當時社會的經濟狀況。新準則從固定資產的本質著手，來規定固定資產的劃分準則，轉變了舊準則以價值為標準的劃分方式。使得其緊跟時代發展的步伐，更加接近實際發展情況。

2資產核算管理工作的相關建議

21強化資產管控意識

事業單位根據資產應用需要，必須更加重視管理固定資產的工作，定期核算固定資產，盡管新的會計準則已經全面落實，但是仍舊有單位將購置資產當做重要任務，忽略資產管理，并未給固定資產設置專門的工作賬簿，安排專業的財管人員既要管理，資產無序管理的現象仍然存在。強化管理固定資產的意識，首先事業單位應當大范圍地宣傳科學管理資產的工作理念，將責任制系統引入到資產管理范圍內，對相關的財務部門的人員的責任進行分配。同時還需實施崗位責任制，使前期引入、中期使用以及后期養護工作均被納入到管控范圍之內，在采購、調撥與驗收等環節均需辦理相關的手續。組建評估資產價值的工作小組，使用專業化的評估方法。

22調整資產折舊方法

事業單位應用資產時，受到產品更新等外部影響，資產會隨之形成無形消耗的問題，資產折舊活動也不能有效展開。考慮到這方面的問題，事業單位可學習并掌握先進的資產管理手段。根據資產總量，可發揮加速折舊法，除了能夠正常地周轉資金之外，事業單位的稅務負擔也能夠被減輕；單位應當分析既有的資產管理信息，確定合理的折舊年限，針對折舊管理工作暴露的漏洞，需綜合多個因素來應對資產折舊問題，除了資產方面的影響之外，事業單位的經營情況也需被考慮。

23加強對會計人員的培養力度

新會計準則落實之后，事業單位需要了解資產管理機制的發生和改變，原來的收付實現制被轉變為權責發生制，制定財務報告時，會計人員的核算工作量增加，展開財務會計核算的同時，還要對預算金額加以核算，不僅要掌握更多的核算方法，提升會計核算工作的效率，事業單位必須給財務人員提供更多培訓活動，使其更深入地了解會計準則的內容，及時地掌握國家最新的經濟政策。

24展開資源共享活動

會計準則要求事業企業提升資產的實際使用率，不少事業單位在應用固定資產時，都存有使用率偏低的情況，資產管理者必須掌握這一現象的形成原因，申請預算時，應當對預算活動的可行性加以分析，在某一項目中運用資產之后，可能會產生沒有繼續應用資產的情況，需調配資產，現有的資產調配機制比較落后，而構建了新的資產調劑機制之后，資產可通過共享的方式創收更高的使用價值，閑置資產也能夠形成新的使用價值。

25改善內部控制系統

會計人員應當集中精力整合資產核算管控工作，將該項內部管理任務融入到單位的內控系統中，對固定資產展開全方位的管理。根據單位領導提出的工作要求來優化固定資產的組織結構，將責任落實到具體的財管者身上，設置專業化的歸口管控與資產使用管理部門，將資產職責系統進一步內化，在相關部門的引導下，形成更科學的資產管理方案。資產被使用時出現的變動信息必須被有效記錄，包括各種與資產存有關聯的業務記錄信息，事業單位的上級領導應當定期對單位的細賬與調賬加以核對，確保賬目均符合實際情況。

改變資產管理制度的內容，從監督管理、業務處理、配置以及采購等工作出發，使與資產管理相關的內控制度也變得更完整。增強資產監督工作的力度，不可使事業單位中出現資產浪費等問題，確保清查資產與招標活動的有效性。

3結語

新型會計準則對應固定資產折舊的方面產生了很多變動，會計計量過程中應用的方法也逐漸變得更加務實化，政府中的會計主體必須調整原有的核算手段，事業單位也必須在多項資產管理工作中做出改變，稅務處理也要符合新的會計準則的要求。在全新的資產管控理念之下，會計人員應當加大對會計準則與相關經濟政策的學習力度，保障資產管理工作的時效意義。

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