堅持和加強黨對農村工作的全面領導

文／海城市委書記 聞然

《中國共產黨農村基層組織工作條例》 （以下簡稱《條例》）的修訂與頒布，是習近平新時代中國特色社會主義思想又一重大制度建設成果，是新時代黨的建設總要求和組織路線在農村基層組織建設領域的有效顯化與具化。每每研讀，都能深刻感受到蘊含其中的強烈的政治性、時代性和實踐性，特別是通篇貫穿“堅持和加強黨對農村工作的全面領導”這一主線，切中肯綮，直指加強農村基層組織建設的關鍵所在。

海城市農村基層黨員在文化長廊中學習《中國共產黨農村基層組織工作條例》

堅持和加強黨對農村工作的全面領導，必須始終不渝加強黨的政治領導。《條例》規定要“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，牢固樹立‘四個意識’，堅定‘四個自信’，做到‘四個服從’”，這是加強黨的政治領導的最直接體現。近年來，海城市扎實推進政治建設，著力提升農村基層黨組織政治功能，但基層黨的政治領導弱化、政治生活不嚴格、政治氛圍不濃厚的問題仍沒有得到根治。在加強黨的政治領導上，要嚴格按照《條例》規定，立場鮮明、大張旗鼓地強調基層黨組織的政治屬性，強調黨的政治地位和政策主張。唯有如此，才能確保基層黨組織在積極應對農村發展變革、扎實推進鄉村振興戰略的歷史進程中，始終保持正確前進方向，始終當好群眾的主心骨和領路人。

堅持和加強黨對農村工作的全面領導，必須堅持不懈抓好思想理論武裝。《條例》用整整一章來闡述精神文明工作，這在當前農村社會思想觀念日益開放、價值取向日益多元化發展的背景下，尤顯重要與緊迫。去年以來，我們深刻吸取“大悲古寺違規辦學問題”的深刻教訓，把意識形態工作列為各級黨委政府的頭等大事，制定出臺了“1+8”制度體系，全力整治非法宗教活動，堅決抵制各類錯誤觀點、歪風邪氣的滲透侵襲。同時，在農村大力建設“學‘習’長廊”等宣傳陣地，組織“紅白理事會”“村風評議會”等社會組織，開展“文明家庭”“鄉村好人”等評選活動，積極推進移風易俗，倡導時代新風，傳播黨的聲音，令農村風氣煥然一新。市委扎實推進“8890”民生問題大數據平臺和政務便民服務平臺建設，讓基層組織在傾聽民聲、服務民眾中不斷提升威信、樹立形象。

堅持和加強黨對農村工作的全面領導，必須全力以赴打牢基層組織基礎。《條例》就農村基層組織設置，領導班子、干部隊伍和黨員隊伍建設等作出詳盡系統的規定，為基層工作提供了依據和遵循。這些年，海城在農村基層黨組織建設，特別是村級組織建設上出臺了很多辦法舉措，如：建立村黨組織書記激勵保障約束機制，推行“有人管事、有錢辦事、有章理事、有處議事、全面提升規范化建設水平”的“四有一化”建設等，很多做法與《條例》內容直接呼應，這更給我們以信心和動力。當前，我們正在積極探索黨建引領基層社會治理的新途徑，打造新時代“鞍山楓橋”：在鎮級以黨委領導統籌整合各類資源，打造“一中心一大廳六平臺”治理體系；在村級推動黨組織“向上升格、向下延伸、向邊覆蓋”，實現“支部建到組上，黨建扎根網格”；在基層網格開展一個黨員中心戶聯系10名黨員、對接“N”名群眾的“1+10+N”活動，發揮黨員先鋒模范作用。我們將以《條例》規定為基準，繼續推動農村基層黨組織建設不斷提升新境界、邁上新臺階。

堅持和加強黨對農村工作的全面領導，必須將黨的領導貫穿農村工作全局。海城始終把“推動黨的建設與中心工作深度融合，在完成中心任務中強化黨的領導”作為一項重要工作原則。通過對《條例》的深入學習，特別是關于鄉村黨組織職責任務以及經濟發展、精神文明建設、鄉村治理等章節的學習，讓我們更加堅定了這一理念。海城市委起草了《村黨組織書記實績考核辦法》，建立了以基層黨建為引領，統籌經濟發展、基層治理、文明創建、環境整治、扶貧攻堅等工作的“1+5”考評體系，通過“以考明責”“以考促干”，讓村級黨組織以“事”為軸轉起來、干起來。針對農村經濟建設，海城市大力推行了資源流轉交易、空間整理、資產運營、產業牽動、股份合作、要素開發等六種模式，基本消滅了集體年收入5萬元以下的薄弱村，扶植出一大批強村富民的優勢產業。