湖南高職院校專業結構與產業結構適應性分析

陳小軍

[提要] 地方產業結構的發展狀況影響著當地高職院校專業的設置和整體布局，與此同時，地方產業結構也因高職院校的專業結構變化而進行動態調整。湖南產業格局已基本呈現“二、三、一”的分布態勢，也呈現“一產不強、二產不平衡、三產不優”的特點。本文通過對湖南各市州高職院校專業結構和地方產業結構之間尚存在關聯性不強、契合度不高、匹配性不佳等問題進行分析，探究提升湖南高職院校專業設置與產業結構適應性的對策建議。

關鍵詞：高職院校;專業結構;產業結構;適應性

基金項目：湖南省教育科學“十三五規劃”項目：“雙一流建設背景下湖南省高職教育專業結構與產業結構的協調性研究”（編號：XJK17CZY057）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年12月27日

眾所周知，地方產業結構的發展狀況影響著當地高職院校專業的設置和結構的布局。湖南總體產業結構逐步趨向軟化，產業格局已基本呈現“二、三、一”的分布態勢，也呈現“一產不強、二產不平衡、三產不優”的特點。為適應湖南產業結構調整，服務地方經濟發展，高職院校專業結構設置應緊跟當地經濟發展趨勢，適應產業結構的動態調整，以有效發揮高校服務社會的功能。

一、湖南省高職院校專業構成現狀分析

湖南省現有高職院校70所，其中長株潭地區共有40余所，約占全省院校數的近60%。隨著湖南經濟的快速發展和產業升級，省內高職院校也在不斷完善專業設置，加強自身建設。近10年來，湖南70余所高職院校取得了快速化發展的豐碩成果。專業數從升格初期的近20個增加到現在的300多個。專業設置覆蓋到19個專業門類，如制造、財經、電子、醫療、法律、水利以及人文等。

湖南省高職院校2017年度重點建設項目立項數和累計立項數均排全國第1位。其中，立項國家級示范專業點23個，累計達到35個。調查發現，湖南高職教育專業設置雖然在全國教育發展中具有一定的優勢，但極化現象較為嚴重。譬如，湖南省高職院校開設的所有專業中傳媒、財經、人文和電子信息等專業占比較大，對應的占比依次為：傳媒75.86%、財經教育69.44%、人文教育65.0%、電子信息64.29%，從而使得整體的專業設置出現了偏差。

近年來，全省各高職院校積極申報創建省級示范特色專業和專業群，目前共有省級示范特色專業群80個左右。這些專業群的建設基本依托高職院校所在地的產業特色，以地方經濟的特色產業為平臺，著力打造“湘字牌”專業群特色。據調查，湖南高職院校中申報成功并已建成的“湘字牌”特色專業群有9個，主要分布在“湘繡”、“湘瓷”、“湘菜”、“湘茶”和“湘戲”等特色產業。實踐證明，“湘字牌”特色專業群的創建為湖南地方特色產業的發展提供了強有力的人才、技術等智力支撐。

二、湖南省經濟發展產業布局及趨勢分析

“十二五”以來，湖南省三次產業結構發生了較大變化。進入“十三五”以后，湖南經濟及產業結構持續進行調整，也出現了一些新的變化，比如，第一產業和第二產業的比重持續下降，第一產業的比重由2015年的11.5%下降到2017年的10.7%，下降了0.8個百分點，下降幅度不大;第二產業的比重由2015年的44.6%下降到2017年的40.9%，下降了3.7個百分點，下降幅度較大;第三產業的比重總體上保持上升的趨勢，由2015年的43.9%上升到2017年的48.4%，上升了4.5個百分點，上升幅度較大。盡管如此，湖南經濟仍存在產業結構層次偏低的問題。區域發展呈現新格局，長株潭地區生產總值占全省比重達41.5%，洞庭湖生態經濟區加快建設，湘南地區承接產業轉移示范效應加速顯現，大湘西地區基礎設施大幅改善。發展動能不斷增強，非公有制經濟增加值為2.08萬億元;工業和服務業增加值分別達1.19萬億元和1.68萬億元;“四上”企業達3.7萬家;移動互聯網企業達3.2萬家;旅游總收入為7，172.6億元。2017年末貸款余額比2012年末增長104%;五年新增上市公司35家，總數達116家。發展效益不斷提高，一般公共預算收入達4，565.7億元，年均增長9.2%;城鄉居民收入年均分別增長8.7%、9.4%。

據分析，湖南產業發展趨勢依然體現在：一是加大農產品生產基地建設，大力發展農產品加工業，重點發展八大主導產業，積極發展現代農業，提升農業產業化水平;二是積極對接“中國制造2025”戰略和“互聯網+”行動計劃，加快推進新型工業化進程，促進工業向高端化、高新化、“兩型”化、規模化方向發展;三是通過大力推進傳統服務業經營創新和穩健擴張，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業。（表1）

表1 湖南省高職院校專業設置與地方產業對照表

三、湖南省高職院校專業結構與產業結構適應性存在的問題

（一）專業設置與產業布局關聯性不強。高職院校是高等教育的分支，承擔著高校的三大職能。它的辦學理念和專業設置如不能與地方經濟發展緊密相連，則將難以支持地方經濟的發展。高職院校的服務意識如果遠遠滯后于實際需求，則會出現畢業生就業難而許多企業也難以招聘到急需的人才，從而導致人才外流，影響當地經濟的發展。從調查中得知，湖南高職院校中，相當一部分學校在教育模式上還缺乏大膽的改革，專業設置上理論課程過多，實踐能力培養的課程偏少，或者相當一部分實踐類課程因條件的限制而避重就輕。雖然貫徹以就業為導向的辦學思路，但在實際教學中與地方經濟需要聯系不夠密切，存在著嚴重的產教脫鉤現象。

（二）優勢專業與支柱產業契合度不高。從湖南省經濟發展形勢和各市州的地方產業結構來看，湖南整體處于大力發展現代服務業的階段，但產業結構中傳統產業尚處于優勢地位，所以紡織、服裝、機械、旅游等行業的人才需求旺盛。基于這一前提，高職院校可以著力培養上述有關行業的人才，比如旅游管理、環境工程等專業。但事實上，高職院校開設的專業與地方產業的匹配性還不夠高，所以需要進一步的優化與調整。這就要求高職院校在設置專業時避免盲目跟風，務必考慮專業設置和地方產業發展的重點之間的相關性，緊跟或預見產業的需求，增加契合度較高的優勢專業的數量，擴大專業招生規模。否則，每年培養的相關專業畢業生難以滿足產業發展的需要。

（三）專業設置與地方產業特點匹配度不高。高職院校的發展必須建立在地方經濟發展的沃土之上，提供符合本區域產業特點的人才。從各高職院校的專業設置來看，許多專業的重復率較高。許多學校在開設專業時，一則考慮辦學成本，二則考慮現有師資，專業設置缺乏前瞻性。從而在開設專業時避重就輕，圖省事好操作，導致相當一部分專業面臨著同質化的趨勢。據對比，重復率最高的專業是財經類，其次為文化教育大類和電子信息大類。專業設置重復率高，意味著同專業畢業生在專業特長方面無優勢可言，就業壓力增大。許多高職院校雖然經過調研后，開設了一些較熱門的專業，對于該行業未來有多少人才需求并不清楚，在課程開設上也缺乏專業的論證，師資也得不到應有的保障，從而嚴重影響了人才培養的質量。

（四）高職院校與當地企業的有效溝通缺乏。什么樣的畢業生深得企業的需要和喜愛？這是高職院校在培養人才時應該思考的問題。因此，高職院校在設置專業時應充分考慮市場和與社會的需求，緊密結合學校、行業與企業的特點。作為人才使用方的企業而言，在對高職院校培養出來的人才評價方面最具有話語權。因此，高職院校在設置專業時，只有多跟企業溝通，了解企業的需求，動態設置和調整專業，才能培養出推動地方經濟發展、促進產業升級的人才。事實上，當前湖南省各高職院校和地方企業之間的聯系和溝通不夠密切。地方企業過于在意經營成本，認為培養有關人才是高職院校和政府的事情，和企業沒有任何關系，從而與高職院校的合作意愿不強、不主動，在很大程度上校企合作、產教融合只是學校方面“剃頭挑子一頭熱”，缺乏深度合作交流和溝通的機會，從而使得專業設置因與企業溝通不夠而導致有效性降低。

四、提升高職院校專業設置與產業結構適應性的對策建議

（一）服務地方經濟，開設緊需專業。高職院校應與市州等地方經濟加強聯系。在應對地方產業調整時，應考慮湖南的實際情況和政府的政策導向，科學布局。學校開設的專業應為服務地方經濟培養人才，從而避免爭相開設當前的熱門專業，縮小冷門專業的招生規模，甚至放棄自有的特色專業的現象。針對湖南目前的產業結構特點和高職院校專業設置的現狀，應適當增加與第一產業相關專業的數量，從而保證農業的健康發展，不斷提高現代農業科技化、信息化的發展水平，為地方經濟發展奠定堅實基礎。要不斷發展高科技產業、低碳產業和綠色產業，確保第二產業經濟發展的質量。更要清醒認識到第三產業高速發展，方興未艾的特點，做好專業的調整，避免造成學校教學資源的浪費。

（二）基于地方優勢，打造品牌專業。各高職院校要緊密結合當地經濟特色和發展趨勢，打造一批特色品牌專業。品牌就是聲譽，品牌就是質量，優秀企業一般都樂于接受具有品牌特色的專業的畢業生。高職院校在培養學生的過程中要立足于當地經濟建設高級技術人才的需求。經濟發展水平不同的地方，其產業結構特點也不一樣。所以，特色品牌專業的創建和打造，應力求與服務區域的地方經濟支柱產業相匹配，同時兼顧其他產業發展。湖南不同地區的高職院校，應始終圍繞“當地離不開”的辦學宗旨，分析地方經濟優勢，調整符合本地區主流生產力發展需要，同時服務較為先進、較為落后的生產力發展層次的專業結構布局;打造與區域經濟結構調整相同步，形成與地方支柱產業、重點發展產業、特色產業相適應的特色品牌專業，提升專業質量和學生的就業質量。

（三）做好招生統籌，確保教育質量。湖南省教育廳及相關部門非常重視各高職院校的學生培養工作，通過一系列的舉措督促各院校發揮自身資源優勢確保專業培養質量。各高職院校也在逐漸完善對應的專業設置和產業結構調整，但是由于各專業的辦學成本不一樣，以及各院校自身辦學基礎和共享資源的不同，它們的教學工作規劃存在著一定的差異性。為提升整體的教學工作質量，要在充分完善教育規劃整合的同時，將招生管理和具體的教學質量優化結合起來。也就是在教育工作的開展中，不僅注重控制招生數量，還應進行教學質量建設優化，只有這樣，才能為整體的專業設置與產業結構調整奠定基礎。

（四）圍繞需求導向，做好專業結構動態調整。職業院校應進一步健全需求導向的專業動態調整機制。以自身優勢或特色專業（專業群）為支撐，以地方區域經濟和行業新技術的新需求，建設適應地方產業發展的專業（專業群），進一步推動現代職業教育的發展，真正實現以市場需求為導向，實現社會和院校的良性互動。院校專業結構的設置要迎合湖南現有的經濟建設發展中的產業建設調整的需求，要做好充分調研和資源配置，保障專業結構設置和產業結構的優化能夠滿足省內經濟建設發展需求。

（五）推動機制改革，深度產教融合。高職院校要通過創新聘任制的管理模式，激發教職工之間的良性競爭。崗位聘任與職務聘任相結合的聘任制度，“高職低聘、低職高聘”是一種聘任制度的創新和機制的改革，可以很好地促進高職院校教師教學質量和學校辦學水平的共同提高。改變教師隊伍只進不出的狀態，改變安逸穩定環境帶來的懶散懈怠現象，激發教師的創造性和主動性，提高教學質量和教學水平。優化學校招聘制度，多渠道引進素質過硬的“雙師型”教師。營造良性競爭的環境，讓優秀人才有發揮才能的平臺，留得住，切實提升高職院校的辦學水平和學生培養質量。企業作為職業院校人才培養質量的檢驗者，應當參與職業院校的專業論證、人才培養方案制訂、與院校共同開發教學資源、共同研究相關項目等，將來還可以資本、技術、管理等方式參與職業院校辦學。

（六）加大政府監管力度，發揮統籌管理作用。政府作為職業教育的頂層設計者，肩負指導、協調職業教育發展各要素之間關系的重要責任。在制定政府經濟發展的重要規劃時，把當前發展的特色產業和未來發展的重點等及時融入到職業院校的建設當中，對各院校的辦學定位、專業布局等進行統籌指導，對主動緊跟產業發展甚至有略微超前的專業（群），給予相應的配套政策，鼓勵做大做強。同時，對于一些就業較差、市場反應淡薄的專業設置預警。

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