區域互動與京津冀經濟協同發展研究

張朔

[提要] 隨著我國經濟一體化以及經濟區域交流的增多，各個地區之間不斷完善合作關系，積極增加經濟交流互動的機會，促使我國的區域經濟互動得到快速的發展，現階段已形成較為成熟的體系。京津冀地區作為我國三大經濟增長體之一，其相互之間的經濟交流合作對于提升京津冀經濟交流、促進我國整個華北地區的經濟增長有著極為重要的作用。然而，由于地域的劃分以及國家戰略重心的偏移，京、津、冀三地區的經濟發展呈現出不一致的現象，嚴重影響京津冀地區的綜合經濟發展。京津冀地區作為我國華北地區的重要經濟結構體，它的區域互動發展在引導中國經濟發展以及履行中央政府提出的經濟一體化發展戰略方面起著龍頭作用。本文基于以上情況，對現階段我國京津冀地區的區域經濟發展過程中存在的問題進行分析，并探討如何切實解決實際發展過程中存在的經濟差距懸殊等問題，以期為相關工作者提供指導和幫助。

關鍵詞：區域互動;京津冀經濟;協同發展

本文為大學生科學研究基金資助項目（編號：DXSKYY2017011）

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年1月16日

在經濟全球化和市場不斷變革的影響下，我國國內各個地區之間的經濟流動速度在不斷地加快，而且相互之間的影響也越來越大，這在很大程度上促使區域經濟一體化的快速形成。如今，區域經濟合作已經成為我國市場經濟體制不斷完善的主要手段，而且將會成為我國將來社會經濟發展的新趨勢和新動力，基于這一現狀，本文分析了京津冀地區區域經濟發展現狀，然后針對性地提出一些促進京津冀地區區域經濟協同發展的有效策略方針，希望能改善當前京津冀地區區域經濟發展不均衡的現狀。

一、京津冀區域現狀研究

從目前來看，河北省的經濟總值要比北京和天津兩市高出很多，但是人均產值卻有很大的差距，這就意味著京津冀地區的區域經濟存在著較大的差距。具體來說，北京作為我國首都，也是全國的經濟貿易重點城市，具備優厚的經濟資源，2016年北京市GDP相比2015年增長了6.7%，同時天津相比2015年增長了9.0%。雖然說河北省在北京旁邊，但是由于具備的資源不夠豐富，而且諸多資源都被北京和天津享有，這就使得河北地區的經濟資源享有率較低，嚴重影響了河北地區的經濟發展。從產業結構方面來說，現階段北京第一產業達到了一定的飽和，因此北京的第二產業以及第三產業近年來迎來了喜人的發展態勢;而天津作為北京的東大門，在第二產業、第三產業符合全球經濟發展規律的同時，將北京飽和的第一產業資源用于自身第一產業的發展。但是，河北地區由于行政劃分以及自身產業結構的問題，其第三產業至今還沒有形成足夠的市場規模，經濟來源主要通過第一產業和第二產業提供，這就使得河北地區的經濟現狀不如北京和天津。

二、加強京津冀經濟合作的基本思路

世界各大國家都已經實施區域經濟的發展，而且實踐證明每一個區域的壯大都是多個不同的城市相互協作，共同實現經濟的快速發展，進而實現了區域經濟的壯大。下面分析京津冀區域經濟實現合作的基本思路：

（一）建設區域經濟共同體，在競爭與合作中實現共贏。從地區的基本條件來看，我國京津冀區域已經擁有比較良好的產業合作基礎，其基礎條件都是比較優異的，但是為了有效地提升其在全國以及世界上的經濟地位，在合作發展的過程中要加強城市之間的相互競爭，從而在競爭中實現共贏，為整個區域經濟體的快速發展不斷提出新的挑戰。此外，京津冀地區各個城市都在進行產業結構的調整，對整個區域經濟體的發展也產生了一定的負面影響，因此各個城市需要相互協作，在加強自身經濟發展的同時，幫助其他城市共同實現經濟的快速發展，為整個區域經濟共同體的經濟快速發展打下堅實的基礎。

（二）發揮各自的優勢，提升產業分工的層次。在區域經濟的發展過程中，各個城市需要充分發揮自身的優勢，并將其作用到經濟的快速增長之中，從而使得不同地區之間形成一個互補和競爭的關系，對區域經濟體的協調發展有很大的幫助。此外，每個城市需要根據自身情況將側重點放到其優勢產業。目前，在京津冀地區主要以垂直型分工為主，這就使得一些發達的地區與一些不發達的地區進行充分的合作，能夠在盡可能短的時間內縮短京津冀各地區之間的經濟差距，并且慢慢地向著水平分工的方向轉變。

（三）提高新區帶動能力和輻射效應。雄安新區是京津冀一體化的重要助力，它位于京津冀的中心位置，與北京、天津構成三角結構，成為京津冀地區協同發展的關鍵區域，在國家政策的支持下會成為一個新的經濟增長點，會將河北的經濟建設提升到一個很高的水平，雄安新區的建設也帶來一個全新的城市建設理念，“綠色生態宜居新城，創新驅動發展引領區，協調發展示范區，開放發展先行區”的城市定位，這也將是京津冀地區城市化發展的未來趨勢，同時雄安新區將承接北京的非首都功能，將吸收北京優質的教育、醫療等資源，這些對河北的人才建設是至關重要的。可以預見，未來河北的人才發展是井噴式的，雄安新區的建設是國家對未來城市發展規劃的一個樣板，也是首次嘗試，這對后續城市建設具有非常重要的意義。

三、促進京津冀地區協同發展的策略

上文對京津冀地區經濟發展的現狀進行了分析，并深入探討了京津冀地區區域經濟發展不平衡的原因，針對以上原因，本文對促進京津冀地區經濟的協同發展提出以下幾點策略：

（一）頂層設計研究向縱深推進。第一，通過建立京津冀地區區域經濟協同發展工作組，并建立嚴格的發展規章制度，從行政角度上推動京津冀地區的經濟協同發展。具體來說，國務院與京津冀政府部門的經濟負責人需要成立專門的領導班子，為京津冀地區經濟的協同發展出謀劃策，并定期組織規劃建設工作領導小組會議;第二，為了加強上下部門的溝通，并保持密切聯系，需要建立聯絡員制度，負責相應經濟工作以及各項會議精神的信息傳遞、轉達，使得各地區的項目負責人能夠第一時間掌握發展策略，同時也使得獲取的信息更加真實有效;第三，在領導小組的組織下，有必要成立京津冀地區經濟發展專題落實小組，通過學習領導小組的會議精神以及各項發展方針，推動地區經濟項目的合作發展。

（二）基礎設施服務研究趨向實用性。推進區域基礎設施、公共服務一體化發展，要按照統籌規劃、合理布局、適度超前和安全可靠的原則，這就要求三方要積極謀求合作：第一，北京以及天津地區作為經濟資源的獲利者，很大部分上限制了河北地區優勢資源的獲取，這就說明北京和天津有義務將飽和的優勢資源向周圍延伸，促進河北地區的經濟發展;第二，河北省需要切實落實基礎設施以及公共服務的發展質量，加快推進貧困地區的建設，加大協調力度，狠抓工作落實，要通過自身水平的提高來吸引更多的投資者;第三，學習公共服務理念和服務制度。學界已經普遍認同在京津冀協同發展中政府和市場都需要發揮重要作用的觀點。政府和市場的角色定位將極大地推進京津冀一體化的發展進程和各種要素按照市場規律在區域內的優化配置、自由流動和迅速集結。而政府和市場如何配置會極大地影響地區發展，由此可見，該問題值得我們深入探討。

（三）利益協調機制研究轉向操作層。在通過利益補償推動區域經濟的共同發展時，需要相關部門以及相關項目負責人將經濟補償落實到實處，例如利益補償不僅要加強經濟發展的基礎設施建設，還需要進行相應的人才培養，推動經濟發展的反哺，從而推動較落后地區的經濟發展。另外，建議建立京津冀協同發展引導基金會，引導和幫扶在市場經濟條件下無法通過政府行政命令的企業解決發展中的問題。

四、結語

綜上所述，本文對京津冀地區的區域經濟協同發展現狀做了介紹，并對其存在的問題以及解決措施進行分析。總的來看，京津冀區域經濟協同發展的重點是促進河北地區的經濟發展，而這可以通過推動河北地區產業結構的轉變、高素質人才的培養等方法完成。通過提升河北地區的經濟地位，京津冀地區才能夠切實形成經濟協同發展，為我國的現代化建設提供有力支持。

主要參考文獻：

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