農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈渠道中農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力

任寧

[提要] 目前，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈渠道中存在權(quán)力結(jié)構(gòu)過(guò)度失衡問(wèn)題，這嚴(yán)重制約農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與成長(zhǎng)。本文借鑒渠道權(quán)力的定義，對(duì)供應(yīng)鏈渠道中農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力進(jìn)行定義，并對(duì)其中的權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。最后就如何加強(qiáng)供應(yīng)鏈渠道中農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力給予相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：合作社;供應(yīng)鏈;權(quán)力

中圖分類號(hào)：F276.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年1月23日

一、引言

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是代表農(nóng)民利益的農(nóng)民專業(yè)合作社，在此過(guò)程中，供應(yīng)鏈的各方創(chuàng)造價(jià)值并獲得利潤(rùn)。但是，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民一直是一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的群體，通常只能由國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策和規(guī)模較小的合作社來(lái)保障農(nóng)民的相關(guān)利益。農(nóng)民利益對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)的運(yùn)行有著非常重要的影響，而農(nóng)民以及合作社在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中卻處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，這是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中一個(gè)極其矛盾的現(xiàn)象。完整的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈應(yīng)該由兩個(gè)部分構(gòu)成：一個(gè)是由一系列成員組成的供應(yīng)渠道和銷售渠道;另一個(gè)則是代表農(nóng)民利益的農(nóng)民專業(yè)合作社。然而，傳統(tǒng)供應(yīng)鏈的研究只討論供應(yīng)商與銷售商之間的權(quán)力關(guān)系問(wèn)題，而在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，合作社作為中間商也是履行供應(yīng)鏈部分功能的供應(yīng)鏈成員。因此，供應(yīng)鏈中的合作社角色定位如何并且供應(yīng)商和銷售商存在怎樣的依賴關(guān)系是合作社在供應(yīng)鏈中創(chuàng)造價(jià)值、在競(jìng)爭(zhēng)程度更為激烈和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更大的外部環(huán)境中生存以及進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。因此，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的研究必須將合作社作為供應(yīng)鏈的主體來(lái)進(jìn)行深入研究，充分地考慮合作社在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的影響。

綜上所述，無(wú)論是現(xiàn)實(shí)中的矛盾，還是理論研究上的缺失，都要求將農(nóng)民專業(yè)合作社納入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的分析框架內(nèi)，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈進(jìn)行更為全面的研究，而合作社權(quán)力的研究則是其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社權(quán)力的概念

社會(huì)學(xué)家Emerson是最早提出權(quán)力概念的學(xué)者之一。社會(huì)學(xué)和政治學(xué)領(lǐng)域?qū)τ跈?quán)力的應(yīng)用較多，一般指?jìng)€(gè)人或組織對(duì)他人或組織決策與行為的影響能力。他認(rèn)為，在社會(huì)互動(dòng)中，兩個(gè)交流主體的權(quán)力是由雙方的相對(duì)依賴性決定的。權(quán)力反映了雙方中一方影響另一方以支持自己的能力。權(quán)力是組織間關(guān)系的核心。早期Beier和Stern也開(kāi)始對(duì)渠道權(quán)力問(wèn)題進(jìn)行了探析，他們認(rèn)為渠道關(guān)系的基本屬性是渠道權(quán)力，渠道關(guān)系中必然存在不同的權(quán)力水平。之后，供應(yīng)鏈中銷售渠道的研究長(zhǎng)期關(guān)注供應(yīng)商與銷售商之間的權(quán)力關(guān)系。但是，農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)系一直是國(guó)家繁榮富強(qiáng)的根本問(wèn)題，合作社在提高社會(huì)廣大弱勢(shì)群體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位、減少盈利性企業(yè)對(duì)農(nóng)民的剝削、降低交易成本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面起到了重要作用。因此，隨著合作社的重要性不斷增加，部分農(nóng)業(yè)學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注合作社對(duì)供應(yīng)商和銷售商所產(chǎn)生的影響。合作社權(quán)力其本質(zhì)是在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的合作社作為中間商所具有的供應(yīng)鏈權(quán)力。因此，完全可以引用供應(yīng)鏈權(quán)力的概念來(lái)定義合作社權(quán)力，而供應(yīng)鏈權(quán)力的概念則是借鑒了渠道權(quán)力的研究結(jié)果。El-Ansary和Stern將渠道權(quán)力定義為某些渠道成員為了其自身目的而影響其他渠道成員行為的能力，即渠道成員對(duì)不同銷售級(jí)別的渠道成員的經(jīng)營(yíng)決策變量的控制和影響。由此，可以將合作社的權(quán)力定義為合作社對(duì)供應(yīng)鏈其他成員決策的影響力。

三、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈渠道中的權(quán)力結(jié)構(gòu)

在供應(yīng)鏈中，成員企業(yè)具有的資源的重要程度不同，造成企業(yè)之間的地位存在較大的差異，導(dǎo)致供應(yīng)鏈中成員之間的權(quán)力多樣化。供應(yīng)鏈對(duì)成員企業(yè)所擁有資源的依賴程度決定了供應(yīng)鏈的權(quán)力結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步?jīng)Q定了各組織成員之間的權(quán)力比例。資源相對(duì)重要的企業(yè)在供應(yīng)鏈中有較強(qiáng)的發(fā)言權(quán)。因此，供應(yīng)鏈的權(quán)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化的特征。以往的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈以“農(nóng)戶主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)”為主，農(nóng)戶與產(chǎn)銷地批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、消費(fèi)者的連接不是連續(xù)的，中間每段鏈條都很獨(dú)立，很少有供應(yīng)鏈的概念，所謂的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈便形同虛設(shè)。農(nóng)民生產(chǎn)了農(nóng)產(chǎn)品，最終是要到消費(fèi)者的手中，但礙于知識(shí)水平匱乏，在供應(yīng)商和銷售商的權(quán)力關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，農(nóng)民自身的利益得不到保障，因而農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，目的就是為了在與供應(yīng)商和銷售商的權(quán)力關(guān)系中能發(fā)揮作用，獲得相應(yīng)的權(quán)力，從而保障農(nóng)民自身的利益。合作社作為中間商在農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中起到承前啟后的作用，上游連接農(nóng)戶與供應(yīng)商，下游連接銷售商，在農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中是有重要地位的成員，在農(nóng)戶與供應(yīng)商和銷售商之間發(fā)揮了中介作用。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社——銷售商。一般來(lái)說(shuō)，銷售商在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中具有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，銷售商確定批發(fā)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，同時(shí)確定與農(nóng)民專業(yè)合作社的利潤(rùn)分成。跳出農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的局限，著眼于全世界所有的供應(yīng)鏈，自然會(huì)想到在供應(yīng)鏈中占絕對(duì)主導(dǎo)地位的銷售商——沃爾瑪百貨有限公司。沃爾瑪是總部位于美國(guó)的全球性連鎖企業(yè)，以營(yíng)業(yè)額計(jì)算為全球最大的公司，其控股人是沃爾頓家族。零售業(yè)是沃爾瑪?shù)闹饕獦I(yè)務(wù)，同時(shí)也是世界上員工最多的企業(yè)，在美國(guó)《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)企業(yè)的榜首位置已連續(xù)占據(jù)五年。眾所周知，沃爾瑪公司有著“零售業(yè)帝國(guó)”之稱，供應(yīng)鏈成本的最優(yōu)化也是其一直采用的策略。沃爾瑪公司依靠長(zhǎng)期以來(lái)累積的眾多供應(yīng)商資源和供應(yīng)商們對(duì)其龐大的市場(chǎng)以及豐富的渠道資源的依賴，可以最大限度地進(jìn)行降價(jià)或者對(duì)不滿足自身要求的供應(yīng)商直接撤換，來(lái)達(dá)到供應(yīng)鏈成本最優(yōu)化的目的。因此，在以沃爾瑪公司為核心地位的供應(yīng)鏈中，各成員之間的權(quán)力失衡表現(xiàn)得十分突出。沃爾瑪公司在保證自身利益最大化的同時(shí)，權(quán)力失衡帶來(lái)的報(bào)復(fù)、退出供應(yīng)鏈等風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)。目光回到范圍較小的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式和銷售渠道一般通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、各類商超、農(nóng)民自銷以及最近熱門的電子銷售平臺(tái)。筆者通過(guò)查閱各種資料文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”模式中的權(quán)力問(wèn)題較為突出，也是近年來(lái)學(xué)者們的研究重點(diǎn)。通過(guò)相關(guān)學(xué)者們的研究，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中與銷售商的權(quán)力不對(duì)稱。在各類銷售商中的“商超”有著大小不同且差異較大的規(guī)模，既有“沃爾瑪”、“歐尚”、“華潤(rùn)萬(wàn)家”這樣的超市巨頭，也不乏私人經(jīng)營(yíng)的個(gè)體商戶，而他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中所擁有的權(quán)力幾乎都要大過(guò)農(nóng)戶們。農(nóng)戶成為了鏈條中最弱勢(shì)的群體，因而合作社將是在此權(quán)力關(guān)系中的關(guān)鍵所在。在供應(yīng)鏈合作中，合作社和銷售商的合作取決于雙方的權(quán)力對(duì)比。我們知道，雙方權(quán)力如果均衡，那么可以在供應(yīng)鏈博弈中達(dá)成平衡，但雙方權(quán)力如果失衡，強(qiáng)大的一方由于其規(guī)模和實(shí)力將控制另一方，并且將發(fā)生尋租行為和機(jī)會(huì)主義。傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈關(guān)系中，一般農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買、加工與銷售由銷售商負(fù)責(zé)，雙方直接簽訂合同。合作社成為農(nóng)戶和銷售商之間的中介組織，代替分散的農(nóng)戶與銷售商進(jìn)行簽約。合作社可以通過(guò)合同與銷售商約定符合生產(chǎn)數(shù)量和品質(zhì)及技術(shù)指標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，然后將生產(chǎn)任務(wù)安排到各個(gè)農(nóng)戶，收獲后的農(nóng)產(chǎn)品與銷售商進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)貨并購(gòu)買，最后將銷售商的款項(xiàng)分發(fā)給各個(gè)農(nóng)戶，同時(shí)為農(nóng)戶提供各種環(huán)節(jié)的服務(wù)。合作社有以下特點(diǎn)：合作社作為農(nóng)戶的組織，其實(shí)力和規(guī)模大大強(qiáng)于單個(gè)農(nóng)戶，能相對(duì)與銷售商的實(shí)力和規(guī)模靠近;合作社具有對(duì)農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)性，在某些對(duì)特定的區(qū)域或領(lǐng)域具有稀缺性，使得銷售商能選擇的余地更小，正所謂“物依稀為貴”;合作社作為一個(gè)組織，其人員復(fù)雜，當(dāng)中也不乏擁有關(guān)系、地位、身份、權(quán)力等特征的人員，在與銷售商的博弈中也增加了籌碼。基于以上原因，合作社與銷售商的合作中一定程度上矯正了原本嚴(yán)重失衡的規(guī)模、地位以及權(quán)力等，不但提高了交易關(guān)系的穩(wěn)定性和供應(yīng)鏈中的運(yùn)行績(jī)效，還增加了銷售商對(duì)合作社的依賴性和合作社對(duì)銷售商的影響力，并對(duì)銷售商的違約行為進(jìn)行了限制，從而一定程度上保障了農(nóng)戶的利益。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社——供應(yīng)商。農(nóng)民專業(yè)合作社和供應(yīng)商是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的兩個(gè)非常重要的成員，它們的相互作用與影響推動(dòng)著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善。合作社與供應(yīng)商的關(guān)系相對(duì)于與銷售商的關(guān)系更為復(fù)雜，供應(yīng)商是向合作社提供產(chǎn)品物資的合作伙伴。合作社的供應(yīng)商一般有兩類：農(nóng)戶和供應(yīng)商企業(yè)。

1、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶。依據(jù)我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)戶對(duì)于合作社來(lái)說(shuō)，即是農(nóng)產(chǎn)品的提供者，又是合作社的主體，應(yīng)當(dāng)享有一部分平等的權(quán)力。但是，由于我國(guó)的合作社是由要素所有者按契約的約定投入一定資源而形成的經(jīng)濟(jì)組織，由資本、產(chǎn)品、技術(shù)等多種資源的參與。根據(jù)資源依賴?yán)碚摚Y源的依賴性會(huì)導(dǎo)致被依賴的資源所有者具有可以將較強(qiáng)的權(quán)力施加到依賴資源者的能力，擁有關(guān)鍵資源的成員就擁有更多的權(quán)力，造成相同的成員擁有不同的權(quán)力，享受到不同的待遇，也會(huì)對(duì)合作社的運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)生影響，特別是關(guān)于利益分配。當(dāng)然，總體來(lái)說(shuō)合作社基本保障了農(nóng)戶的權(quán)益，提高了農(nóng)戶的收益，但不可忽視的是，部分合作社的內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)仍然呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)，這正是今后農(nóng)民合作社的發(fā)展過(guò)程中亟須解決的問(wèn)題。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社與供應(yīng)商企業(yè)。在市場(chǎng)供需的作用下，產(chǎn)品通過(guò)價(jià)格機(jī)制從供應(yīng)商流向最終消費(fèi)者。產(chǎn)品的銷售價(jià)格和成本受到其銷售渠道與渠道模式的直接影響，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)品的銷售和利潤(rùn)產(chǎn)生影響。怎樣使費(fèi)用最低化，環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)化，并將產(chǎn)品在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候，以適當(dāng)?shù)姆绞捷斔偷较M(fèi)者手中，讓消費(fèi)者滿意，是企業(yè)營(yíng)銷工作通常關(guān)注的焦點(diǎn)。作為供應(yīng)商的企業(yè)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中重要的市場(chǎng)化主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息咨詢和指導(dǎo)等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)博弈的關(guān)鍵點(diǎn)從生產(chǎn)向加工、銷售領(lǐng)域轉(zhuǎn)移已是大勢(shì)所趨，造成供應(yīng)商企業(yè)在供應(yīng)鏈中的地位逐漸削弱。合作社相對(duì)于供應(yīng)商企業(yè)的供應(yīng)鏈權(quán)力取決于其購(gòu)買力能為供應(yīng)商企業(yè)帶來(lái)銷售額和利潤(rùn)的多少，其關(guān)鍵因素是合作社特征、規(guī)模、增長(zhǎng)潛力等因素。合作社的供應(yīng)鏈權(quán)力可以使合作社對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行后向的控制，通過(guò)強(qiáng)化與供應(yīng)商企業(yè)的協(xié)作關(guān)系從而降低自己的運(yùn)作成本，提升自身的權(quán)力。顯然，作為中間商的合作社理應(yīng)發(fā)揮自身的作用。雖然合作社具有專業(yè)性，可以更加有效地利用市場(chǎng)，使他們更具有競(jìng)爭(zhēng)力。但由于農(nóng)產(chǎn)品作為最普遍的產(chǎn)品，相對(duì)應(yīng)的供求管理并不復(fù)雜，并且在我國(guó)情景下，從事農(nóng)業(yè)人員眾多，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，往往合作社發(fā)揮空間不大，影響作用不明顯。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社相較于供應(yīng)商企業(yè)，內(nèi)部管理制度不健全、實(shí)力規(guī)模弱小、缺乏運(yùn)營(yíng)資金、社員素質(zhì)不高，導(dǎo)致他們即使在這種供應(yīng)商權(quán)力削弱的大趨勢(shì)下，也很難讓自身權(quán)力發(fā)揮有利的作用。

四、加強(qiáng)供應(yīng)鏈渠道中農(nóng)民專業(yè)合作社權(quán)力的建議

可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社所擁有的權(quán)力在一定程度上可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的供應(yīng)商和銷售商產(chǎn)生影響，但必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異較大，導(dǎo)致某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民合作社存在規(guī)模小、實(shí)力弱及合法性等問(wèn)題，其所擁有的權(quán)力對(duì)供應(yīng)商和銷售商的影響還是有限的。即便是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于某些供應(yīng)商和銷售商實(shí)力過(guò)于強(qiáng)大，在與合作社的權(quán)力關(guān)系中占主導(dǎo)地位的現(xiàn)象還是不可避免，這都是必須面對(duì)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。對(duì)此，提出以下建議：

（一）提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模和實(shí)力。從依賴的本質(zhì)是對(duì)資源的依賴這一基本前提出發(fā)，我們自然能夠找到的一個(gè)平衡依賴性的方法就是提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模和實(shí)力，使其可以與供應(yīng)商和銷售商的合作進(jìn)入合理的對(duì)等區(qū)間，以此對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的過(guò)度傾斜進(jìn)行有效矯正。增強(qiáng)合作社的實(shí)力和規(guī)模，可以有效約束供應(yīng)商和銷售商的違約行為，這對(duì)加強(qiáng)合作社與供應(yīng)商和銷售商直接的渠道穩(wěn)定關(guān)系有明顯的作用。另外，合作社的強(qiáng)大不僅使其與供應(yīng)商和銷售商之間的權(quán)力博弈進(jìn)入了合理的對(duì)等區(qū)間，還提升了它們之間的交易規(guī)模，因此合作社提供的農(nóng)產(chǎn)品資源在供應(yīng)商和銷售商獲得的總資源中所占的比例將會(huì)有所增加。當(dāng)比例達(dá)到一定水平時(shí)，供應(yīng)商和銷售商將更加依賴合作社。并且合作社在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)會(huì)使相類似的合作社數(shù)量減少，造成合作社的稀缺。當(dāng)然，由于合作社規(guī)模和實(shí)力的增加，它將與大規(guī)模的交易資產(chǎn)條件相稱，因此合作社對(duì)供應(yīng)商和銷售商的違約行為可以向法院等第三方仲裁機(jī)構(gòu)起訴，以形成對(duì)違約行為的強(qiáng)有力約束，這也發(fā)揮了合作社的渠道權(quán)力作用。上述途徑都會(huì)造成供應(yīng)商和銷售商對(duì)合作社產(chǎn)生一定的依賴性，合作社也借此可以提升自身在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的渠道權(quán)力。甚至，當(dāng)合作社的實(shí)力足夠強(qiáng)大，它便有了建立自有的加工環(huán)境和銷售渠道的能力，從而在與供應(yīng)商和銷售商合作中擁有主導(dǎo)權(quán)。因此，可以得出結(jié)論，隨著合作社規(guī)模和實(shí)力的增強(qiáng)，合作社與供應(yīng)商和銷售商之間的權(quán)力關(guān)系會(huì)由供應(yīng)商和銷售商主導(dǎo)向雙方相互平衡依賴轉(zhuǎn)變，甚至達(dá)到合作社主導(dǎo)的結(jié)果。

（二）建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度和經(jīng)營(yíng)制度。首先，合作社必須建立健全的內(nèi)部管理制度，由農(nóng)民實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。根據(jù)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情境，本文認(rèn)為有以下途徑：（1）建立合理的治理結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的監(jiān)管制度，對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行公開(kāi)透明化，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力擁有者和資源使用者的監(jiān)管，防止貪污腐敗和失職濫職的發(fā)生，避免合作社的集體利益受到損害，影響其自身發(fā)展。（2）對(duì)集體財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)的界限進(jìn)行明確的界定，禁止公權(quán)損害私權(quán)，要確保農(nóng)民的私有權(quán)和土地承包所有權(quán)不受侵犯。反之，私權(quán)也不得影響公權(quán)的權(quán)威性和合法性;嚴(yán)格遵守我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)的政策和合作社章程，切實(shí)保障農(nóng)民充分享有應(yīng)有的權(quán)益。（3）建立溝通交流制度，使各類情況能夠及時(shí)上達(dá)，保證每一名成員能夠直言不諱，保持高效良好的溝通，促進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和諧，消除矛盾隔閡，提高成員的滿意度，才能實(shí)現(xiàn)合作社良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)快速發(fā)展。然后，合作社可以建立合理的經(jīng)營(yíng)制度。依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)原先的治理模式進(jìn)行革新，在確保社員大會(huì)的最高權(quán)力和監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立監(jiān)管職能的前提下，引入經(jīng)理人制度，讓合作社在經(jīng)營(yíng)與決策上可以達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)的水平，使合作社的經(jīng)營(yíng)管理水平更具專業(yè)性和職業(yè)性，能夠靈活地感知市場(chǎng)的變化并快速地做出反應(yīng)，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中獲得合作社普遍缺失的權(quán)力，使合作社更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策支持和科技支撐。對(duì)合作社的政策支持方面：首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府相關(guān)部門要在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)，落實(shí)部門職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制。切實(shí)幫助合作社解決在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中與供應(yīng)商和銷售商沖突和矛盾的具體問(wèn)題;其次，要加大扶持力度。我國(guó)的合作社呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，相關(guān)部門應(yīng)做好資金信貸方面的協(xié)調(diào)工作，加大財(cái)政投入和扶持，特別是重點(diǎn)扶持國(guó)家級(jí)示范性合作社，提高合作社在市場(chǎng)的名譽(yù)和地位，擴(kuò)大影響力，有助于其權(quán)力的增強(qiáng)。同時(shí)，在市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈部分價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，達(dá)到穩(wěn)定渠道合作關(guān)系的效果，使負(fù)面影響降到最低。對(duì)合作社的科技支撐方面：幫助合作社對(duì)接科研院所及高等院校，不斷引進(jìn)和創(chuàng)造新品種、新技術(shù)，使合作社擁有供應(yīng)鏈其他組織所不具備的資源，增加合作社與供應(yīng)商和銷售商合作的談判籌碼。同時(shí)，拓展新市場(chǎng)，使合作社有更多的選擇，不被供應(yīng)商和銷售商所牽制，從而使合作社在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中具有舉足輕重的地位。

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