全球對標建設可持續發展世界城市

閻星 余夢秋 蘭蓓

當前，成都正處于由區域中心城市邁向國家中心城市，進一步積蓄沖刺世界城市能量的關鍵節點。在最新的《世界城市名冊2018》中，成都排名較2017年連躍兩級，成為新一線城市的領頭羊。在新一輪的城市能級競爭日趨激烈的情況下，成都要在全球產業革命和技術變革蓬勃發展的新時期，主動順應世界城市發展的最新大勢，進一步增強自身能級，必須放眼更遠未來，跳出西部思維，推動全球對標，把趕超和跨越兩步并作一步走，加快建設可持續發展的世界城市。

世界城市發展趨勢

世界城市是指在全球政治、經濟和文化等領域具有國際影響力和控制力的城市，是具有全球意義的戰略資源或生產要素的集聚中心和配置中心，也是從全球角度俯視各國主要城市體系的高端形態。一般而論，在全球城市體系中，不僅可以有多個世界城市，而且可以依據一定的評判標準對不同類型的世界城市劃分等級。美國的紐約、英國的倫敦、日本的東京和法國的巴黎就是等級最高或較高的世界城市。

從紐約、倫敦、東京、新加坡等世界城市提出的面向未來的城市發展戰略和城市發展愿景目標來看，雖然在戰略出發點上存在各種差異，但在發展目標、規劃理念、關注領域等方面有許多不謀而合的共性：都高度重視城市的健康與可持續發展，在規劃理念方面都強調城市在全球經濟重構中的地位、環境與能源可再生、科技、人的發展，重視城市的公平、包容、生活、宜居價值，著力打造人文、活力、創新、智力的綜合型城市，從而使城市在未來具有更強的競爭力和適應性。

成都建設世界城市的戰略重點

圍繞成都“全面建設現代化新天府，成為可持續發展的世界城市”目標，加強全球對標，借鑒其他世界城市在制定城市遠景發展戰略上的側重點，同時結合成都的現實條件，應該在創新、產業、文化、綠色發展、社會發展、城市治理等方面繼續做強自身優勢，建設具有自身特點的世界城市。

一是著力城市科技創新?？茖W技術是第一生產力，特別是隨著知識經濟、信息經濟時代的到來，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量。成都要實現建設世界城市的目標，需牢牢把握科技進步的大方向、產業革命的新趨勢、集聚創新人才的新舉措，發揮成都雄厚的科教實力與豐富的創新資源優勢，大力實施創新驅動發展戰略。同時在更大范圍、更深層次參與國際科技競爭與合作，進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道，推動科技創新與經濟社會發展緊密結合，用科技創新為轉型發展注入核心動力。

二是著力城市產業發展與轉型。一個城市的產業體系及其演變趨勢代表著城市的發展階段與其自身在開放經濟條件下的競爭力。一座城市要成為現代化大都市，成為區域中心、國家中心乃至全球中心，就必須在產業的某個領域或多個領域，具有專業化發展能力，成為產業鏈中不可或缺的一環。成都要建設世界城市，必須深刻把握產業演變規律，推動構建世界城市所需的現代產業體系;積極推進產業轉型升級，把產業調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，促進傳統產業走上創新型、效益型、集約型、生態型發展道路，加快構建現代產業體系。

三是著力城市文化塑造。當今時代文化已經成為一個城市自信力、凝聚力和創造力的重要源泉，發展文化產業是未來城市發展的主要趨勢。以文化建設為重要抓手，使其成為城市發展的核心驅動力，是世界城市發展的新趨勢。世界文化名城是以文化為城市經濟社會發展的核心手段，在國際上能產生廣泛文化影響，具有較高知名度和美譽度的世界城市。建設世界文化名城是成都經濟社會發展到現階段的必然選擇，是成都建設可持續發展世界城市的重要支撐。成都要弘揚中華文明，發展天府文化，把成都建設成為國際文化交流和中華文化傳播的高地，成為獨具人文魅力和文化標識、受人仰望的世界文化名城。

四是著力城市可持續發展。走向生態文明是實現城市可持續發展的必由之路。生態文明不僅能滿足人們對農產品、工業品和服務產品的需求，又能滿足人們對清新空氣、清潔水源、舒適環境、宜人氣候等生態產品的需求，將生活質量提升到一個全新水平和境界，彰顯出城市發展的可持續性。成都要建設世界城市，應該走資源消耗最小化、環境損害最低化、社會經濟效益最大化的綠色、循環、低碳發展之路，優化城市空間布局，改善城市環境質量，倡導綠色生活、生產方式，把生態空間留給未來，讓綠色福利惠及子孫后代。

五是著力城市社會發展與價值弘揚。一切從人的需求出發，最大程度滿足市民多層次、多樣化、個性化的物質與精神需求，是城市發展的要義和價值追求。成都在建設世界城市的過程中，需要有一套有效應對未來人口結構變化、社會分層、文化沖突等風險的策略，堅持保障基本民生，促進社會公平正義、多元參與、開放包容，提高公共服務水平。在城市價值上，應堅持以人為本，提升人的生活質量、實現人的全面發展。

六是著力城市治理?，F代城市經濟社會加速轉型，變化節奏加快，要求城市運行方式也隨之變化。成都建設世界城市，必須適應未來政府職能轉變、中產階層擴大、市民參與水平上升等趨勢，著力應對突發公共安全事件、群體性事件等社會風險，加快建設服務型政府，推進多元參與和系統治理，健全法制、依法治理，并著力擁抱智慧城市建設，加強數字治理，把成都建設成政府治理高效、社會參與充分、安全又有活力的世界城市。

世界文化名城建設是成都建設世界城市的重要支撐

成都建設可持續的世界城市有以上多個著力點，其中，世界文化名城建設是重要支撐。通過歷史文化遺產保護、文化資源開發利用、文化創意產業繁榮發展等方面建設世界文化名城，提升文化在城市發展中的分量，并以文化為重要手段推進城市經濟社會的全面發展，是提升成都在全球城市網絡體系中層級的重要路徑。

一是大力發展天府文化，彰顯成都獨特的文化魅力。深入闡釋“創新創造、優雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化內涵。加強對天府文化相關歷史文獻材料、歷史文化資源、文化藝術樣式等的保護整理、學術性研究和普及推廣，挖掘成都故事、民風民俗、非物質文化遺產，加強對天府文化歷史淵源、演進脈絡、基本走向、時代風尚研究，推出一批高質量的天府文化研究成果，保護好特有的歷史記憶、文化記憶、精神記憶。

二是推進文化創意產業高質量發展，提升文化創造力。順應文化創意產業發展規律，匯聚文化創意產業發展要素，優化產業生態，以音樂藝術業、創意設計業、現代時尚業、文博旅游業、體育旅游業、信息服務業、會展廣告業、教育咨詢業八大產業為重點，打造附加值高、原創性強、成長性好的現代文創產業體系。通過培育骨干文化企業，支持小微文創企業研發創新和市場拓展，壯大文化創意產業市場主體。以國際化視野和戰略眼光，深入實施青年人才培育計劃，打造一支素質優良、結構合理的文化人才隊伍。通過支持集聚模式升級發展，打造跨區域文創產業發展空間，構建集聚發展服務體系，推進文創產業集聚發展，切實增強成都文創產業在全球產業鏈和價值鏈中的核心競爭力。

三是加快“三城三都”建設，提升文化影響力。加快構建以世界文化名城為統領的“三城三都”品牌體系，構建起包括世界文化名城為城市文化主品牌、“三城三都”為城市文化子品牌以及各類行業組合品牌等在內的城市品牌體系。通過塑造體現天府文化內涵的理念識別系統，培育體現成都特色的行為識別系統，打造體現“老成都、蜀都味、國際范”的視覺識別系統，讓人們對成都建設“三城三都”和世界文化名城印象深刻。

四是擴大文化消費，增強文化參與性。大力發展博物館、動漫游戲、演藝娛樂、創意生活等生活性文創產業，開發適宜互聯網、移動終端等載體的數字文化產品，促進優秀文化產品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。加強文化消費場所建設，推動社區文化中心、文創街區、小劇場、演出院線、實體書店等文化消費基礎設施建設。完善文化消費綜合信息服務，加強文化消費監測分析。充分發揮成都作為國家首批文化消費試點城市的典型示范和輻射帶動作用，積極開展試點工作，形成若干可持續和可復制推廣的促進文化消費模式。