淺析城市地鐵沿線經濟發展模式與區域管理

勇會麗

【摘 要】隨著改革開放以來我國社會經濟的不斷發展，我國城市化水平不斷提高，而城市化水平的提高也給城市的進一步發展帶來了許多的問題。人口擁擠、交通擁堵、空氣污染等問題制約著許多城市的發展，這些問題在中心城市中尤為凸顯。而地鐵以其占地面積小、運輸量大、高效快速和環境污染少等優勢，成為解決當前許多城市問題的有效手段。地鐵縮短了城市中心與周邊地區的距離，降低了居住密度，帶動了沿線的基礎設施建設。由于地鐵的開通給居民帶來了更多的居住選擇，大力促進了周邊經濟發展，地鐵與經濟已然成為了國內外許多學者的研究重點。

【關鍵詞】城市地鐵；沿線經濟；發展模式；區域管理

一、基本概念

地鐵經濟，是指基于地鐵的建設與發展，所形成的經濟效益和社會效益的總和。按照具體的功能需求，我們可以將地鐵經濟劃分為內部經濟、外部經濟和衍生經濟。

地鐵的內部經濟，是指在地鐵建成并投入運營后由地鐵部門自身產生的經濟效益與社會效益的總和。主要包括地鐵票務、地鐵廣告招商及商鋪租金。外部經濟，是指地鐵在建設過程和運營過程中對地鐵部門以外的部門與區域所帶來的經濟效益與社會效益的總和。在地鐵建設過程中，主要表現為對基礎建材制造業和建筑行業的帶動作用；在地鐵建成后，則主要表現為對房地產業的拉動，具體表現為地鐵沿線樓市旺銷、房價上漲。衍生經濟，是指為了將其他部門的經濟效益體現于地鐵部門，地鐵部門與其他部門合作所創造出的衍生產品帶來的經濟效益與社會效益，如地鐵文化等。

二、發展模式

地鐵經濟與鐵路經濟類似，其經濟發展的基礎在于人口的流動，沒有充足的人口流動，其對經濟的帶動作用也難以顯現。因此，地鐵經濟往往在大中城市效果更為明顯。地鐵經濟在大中城市的發展模式，主要表現為通過地鐵線路的延伸，整合沿線站點的房地產資源、廣告資源、通訊視訊資源及文化資源等所形成的新型多元化商業模式。這種多元化的商業模式，通過地鐵對沿線資源加以合理有效地開發，可以有效地彌補城市基礎設施建設資金不足、填補地鐵運營虧損，促進城市公共交通良性發展。以地鐵選線的依據為標準，地鐵經濟主要有率先發展型、滯后發展型和偶然發展型三種發展模式：

2.1率先發展型地鐵經濟

率先發展型地鐵經濟，指在地鐵建設之前，該地段已經產生了商業集聚和人口集聚，地鐵在選線時特意通過此處，進一步推動了該地區的經濟發展與人口集聚。這種類型的發展模式主要出現在各城市的中心區以及郊區中的商業中心。此種發展模式的特點，在于充分利用地區的原有人流基礎，實現了地鐵部門與該地區商業部門的“雙贏”。地鐵部門借助該地區原有的人流優勢，增加票務收入與廣告收入，同時也可以產生良好的社會效益。

2.2滯后發展型地鐵經濟

滯后發展型地鐵經濟，指在地鐵建設之前，該地段并沒有較大的人流量，商業集聚和人口集聚水平比較低，地鐵在選線時通過此處，拉動了該地區的經濟發展和人口集聚，使該地區成為新的商業中心或住宅區。這種類型的發展模式主要出現在城市的郊區。此種發展模式的主要特點，在于其發展的基礎主要是城市規劃與政府政策考量，地鐵選線的主要目的是為了配合政府規劃需要。該地區通過地鐵帶來的交通優勢，加快人口集聚，推動該地區房地產業的發展，進而推動該地區商業的集聚，推動該區域城市化進程。

2.3偶然發展型地鐵經濟

偶然發展型地鐵經濟，指在地鐵建設之前，該地區已經具備了一定的人口規模與商業集聚，但地鐵站選址于此并不是出于經濟考量，然而地鐵的建設客觀上推動了該地區經濟的進一步發展，使該地區成為新興的商業中心。這種類型的發展模式主要出現在某些重要行政部門的所在地。此種發展模式的特點，在于地鐵選址并非以經濟發展為主要目的，但是客觀上由于地鐵線路的通過，導致了該地區產生了地鐵經濟。

以武漢市地鐵2號線的選址為例，武漢市地鐵2號線是武漢市的第一條地鐵線路，一期項目全程共21站，聯通武昌與漢口，其中漢口火車站、中南路、循禮門、中山公園、街道口、光谷廣場等周邊地區屬于率先發展型地鐵經濟，在地鐵2號線通車之前，這些地區已經成為區域的商業中心，人流量較大；金銀潭、常青花園、虎泉等屬于滯后發展型地鐵經濟，這些地區在地鐵通車前的經濟發展水平較低，人流量較小，地鐵的選址建設中城市規劃與政府政策的因素較大；洪山廣場等屬于偶然發展型地鐵經濟，該地區臨近湖北省委、省政府及其他省級辦公機構所在地，城市區劃主要以行政區為主，同時，該地區在地鐵通車前已經具備了一定的商業規模，地鐵的通車客觀上拉動了該區域零售業的發展。

三、地鐵經濟對區域發展的影響

當前中國城市化進程不斷加快，人口大量進入城市，給城市帶來了人口和交通上的壓力，由此帶來的出行需求使得城市地鐵建設不斷加快，推動了城市地鐵經濟的發展。

城市的中心區所產生的地鐵經濟主要以率先發展型地鐵經濟為主，先發型地鐵經濟結合了中心區原有的經濟人口優勢與地鐵帶來的交通優勢，擴大了該區域商業潛在客戶的來源，加速了中心區的人口流動。同時，區域運輸能力的增強、人流量的增大使得中心區的經濟優勢進一步凸顯，有利于加強中心商業區的集聚程度，而同類商品與服務的集聚客觀上加速了老舊產業的退出，推動了中心區產業的升級轉型。

城市的郊區所產生的地鐵經濟主要以滯后發展型地鐵經濟為主，后發型地鐵經濟借力政策支持，利用地鐵帶來的交通便利和城市郊區地價較低、人口壓力小、環境較好等優勢，優先發展房地產業，進一步加速郊區的城市化，緩解城市中心區的人口與交通壓力；同時在房地產業發展的基礎上，進一步發展商業，在郊區形成新的新的商業中心，帶動郊區經濟發展，進而擴大整個城市的經濟發展規模。

偶然發展型地鐵經濟主要集中在某些重要的部門，如政府部門、醫院、高校等附近，偶發型地鐵經濟借助該區域所獨有的區域優勢，因地制宜選取合適的商業部門進行發展，往往發展成為城市中獨特的功能區。

四、對城市管理的啟示

地鐵經濟的出現，改變了區域原有的經濟發展模式，有效的推動了經濟的發展，但地鐵經濟在推動區域經濟發展的同時，也產生了一些原來所沒有的新問題，對城市管理提出了新要求：

4.1率先發展型地區

對于率先發展型地區而言，由于地鐵系統的介入，加上該地區本身就為人口密集區，該地區的人流量會呈現出爆炸式的增長，如武漢市地鐵二號線的光谷廣場站。這也就對該地區的基礎配套設施提出了要求，如人行道的拓寬、公共廁所的增設、停車場車位的增加等。此外，作為中轉站，如何增強該區域的轉運能力也是城市管理的過程中應當考慮的問題。城市管理者在管理過程中應當充分發揮各種交通運輸方式的優勢，形成地鐵、公交、出租車（網約車）和私家車的有效聯動，減少區域內的擁堵程度。人流量的增大也對區域的治安提出了新要求。對于先發型區域，應當增設警亭，增派精力，加裝防范攝像頭等；同時也要在區域內加強宣傳，提高民眾防盜安全意識。

4.2滯后發展型地區

對于滯后發展型地區而言，地鐵的介入更多地帶來常住人口的增加。這也對該區域的綜合治理提出了較高的要求。在基礎設施方面，要完善居民區配套設施，如社區服務中心、購物中心、幼兒園等，在管理過程中政府可以充分引入市場資本，利用PPP、BOT等手段加速區域建設，控制政府財政支出。在交通運輸方面，要結合區域入住率和出行集中時間變化，適當加設公交線路，合理設置停車位等，解決城郊通勤問題。在社會治安方面，應當進一步完善市政照明和監控設施，增設社區警務室、結合區域入住率分配警力。

4.3偶然發展型地區

對于偶然發展型地區而言，地鐵的介入對該區域的影響較為復雜。地鐵系統帶來的人流量增加和商業發展會改變原有區域的功能定位，這也要求城市管理者要盡可能協調好新興商業功能和原生區域功能之間的關系。一方面，對于原有的主要區位功能，應當保證其依舊處于主導地位（如保證行政區人員的上下班通勤等）；同時要對新興商業設施予以合理布局，以控制區域內人流量。另一方面，要增強區域內轉運能力，避免交通擁堵。

五、結論

由于地鐵經濟是一種建立在人口流動上的經濟，其發展必然建立在人口流動的加速之上，而人口流動的加速會對某些主要依靠固定地區固定客戶的商業部門產生影響，如社區便利店等。此外，由于地鐵建成帶來的路程耗費時間的縮短，增加了人們在目的地逗留的時間，這也就意味著大型商場及大型娛樂設施營業時間的增加，而大型商場及大型娛樂設施營業時間的增加，必然影響到中小型商場及小型娛樂設施的效益。因此，城市在制定經濟政策時，還應對中小型企業加以幫扶。同時，地鐵經濟發展帶來的出行方式和結構的改變也同樣影響著城市管理，影響著城市的總體布局規劃、公共交通設施建設、社會治安問題等等，這也是城市管理者所應當加以重視的內容。當前，隨著中國的人口大量向城市集聚，地鐵建設對城市整體經濟的拉動作用還是主要體現在滯后發展型地鐵經濟上；然而，隨著我國經濟進入“新常態”，當城市化增速放緩時，城市經濟的發展勢必要依靠率先發展型地鐵經濟。因此，如何平穩的實現兩種模式的過渡，保證城市經濟的平穩發展，進一步優化城市布局，也是我們未來所應當關注的問題。

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