國有企業紀委落實黨風廉政建設監督責任的思考

馬法軍

【摘 要】作為國有企業的紀委，需要聚焦主業主責，切實履行黨風廉政建設監督責任。文章從準確把握紀委監督責任定位和主要內容、正確理解紀委監督責任的必要性、明晰紀委監督責任的思路三方面分析了國有企業紀委落實黨風廉政建設監督責任的相關內容，希望能為相關人士提供一定參考。

【關鍵詞】國有企業；紀委；黨風廉政建設；監督責任

黨的十八屆三中全會《決定》提出：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，為企業紀委進一步強化黨風廉政建設責任制，更好地實施責任追究指明了方向。所以，在對反腐敗體制機制建設的過程中，紀委需要落實黨風廉政建設監督責任，并采取有效的措施真正履行好監督責任，推動落實黨風廉政建設責任制。

一、準確把握紀委監督責任定位和主要內容

第一，明確兩個責任的辯證關系。在進行黨風廉政建設和反腐敗斗爭的過程中，黨委的主要建設責任是領導、教育、指導、推動、檢查的職責。紀委的主要建設責任是在黨委的領導下承擔監督的職責。所以，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的過程中，紀委相關工作人員需要明確兩個責任的辯證關系，并協助黨委制定黨風廉政建設和反腐敗工作目標計劃。同時，還需要加強黨風廉政建設和反腐敗工作調查研究，進而為黨校的決策當好參謀、出好主意。另外，對于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的過程中存在的漏洞和薄弱環節，紀委需要提出改進性意見，進而將黨委的主體責任落實到實處；第二，紀委工作人員需要準確把握監督責任的主要內容：協助黨委加強黨風建設；組織協調反腐敗工作；督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務；查處腐敗問題。

二、正確理解紀委監督責任的必要性

（一）符合新形勢的需要和要求

第一，紀委履行監督責任是適應國企改革發展和反腐倡廉建設新形勢的需要。近些年來，隨著我國黨風建設和反腐敗工作的不斷深入，新常態、新形勢、新任務為紀委的監督責任帶來了新任務、新部署、新舉措。所以，紀委需要認真履行監督責任，并進一步提升紀檢監察履職盡責的能力；第二，履行紀委監督責任符合當前中央反腐敗形勢要求。黨的十八大以來，中央紀委五次全會上指出：“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。”國企紀委需要堅決遏制住腐敗蔓延勢頭，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。所以，國企紀委履行好監督責任如何當前中央反腐敗形勢要求，也符合新常態下國有企業黨風廉政建設和反腐敗的客觀實際。

（二）可以有效遏制國企的腐敗

第一，履行紀委監督責任是《黨章》賦予紀委的職責。紀律檢查機關是我黨進行黨內監督的專門機關，也是執行黨的紀律的職能部門，所以，落實監督責任是紀律檢查機關所要承擔的重要責任。另外，雖然不同時期，紀律檢查機關的工作重點會有所不同，但最根本的職責是監督。近些年來，雖然黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了一定成效，但各級紀委仍需要認真履行黨章賦予的重大職責使命；第二，履行紀委監督責任是有效遏制國企腐敗的保障。近些年來，隨著我國國有企業的不斷深化改革和轉型升級，生產經營環節在不斷增多，國有企業的廉政風險已經成為企業面臨的主要風險。所以，只有真正履行好黨賦予的監督責任，才能有效遏制腐敗和歪風邪氣的蔓延助長。

三、明晰紀委監督責任的思路

（一）堅持把責任扛在肩上

1.明確主體責任

第一，國有企業的黨委需要通過分責、督責、考責、問責，做好企業的服務和保障工作，做好黨風廉政建設的領頭作用，推進黨風廉政風險防控常態化發展；第二，黨校需要組織黨委中心組認真學習黨風建設相關精神和要求，并切實增強黨委抓黨風廉政建設的主體意識和責任意識。同時，需要按照領導班子、主要負責人、班子其他成員三個層級列出履行主體責任清單，真正做好層層明確建設責任。

2.落實主體任務

第一，黨委需要圍繞干部選用、維護群眾利益、規范權力運行、領導和支持紀委工作、管好班子，帶好隊伍五個方面主體責任，并層層分解主體任務；第二，國有企業的主要領導需要結合安全生產、優質服務和隊伍建設等工作，明確各層的主體任務，并根據具體的情況，列出責任清單，做好黨風廉政建設的基礎性工作；第三，為了保證各級領導班子可以各司其職、各負其責，需要簽訂紀委監督責任書和黨委主體責任書。同時，還需要落實“兩個責任”的責任臺賬和工作制度，推進“兩個責任”落到實處。

（二）堅持把責任抓在手上

1.健全“簽字背書”工作制度和約談制度

第一，建立健全的“簽字背書”工作制度，并實行“簽字背書”，進而通過“簽字背書”的硬性約束，真正將黨委和紀委的“兩個責任落實到實處；第二，建立健全的約談制度。如為了了解責任制的考核情況、黨風廉政建設社會評價情況以及政風行風群眾滿意度測評情況等等，相關工作人員需要依據約談制度，定期約談領導班子成員、下級黨政主要負責人，進而收集約談對象對黨風廉政建議和反腐敗工作的意見建議。同時，相關工作人員還需要明確指出領導班子成員、下級黨政主要負責人的建設職責及存在的問題，并進行限期整改。

2.推行主體責任“雙報告”制度和群眾滿意度測評制度

第一，相關工作人員需要研究制定下級黨組織向黨委報告黨風廉政建設工作制度、下級黨組織負責人向紀委報告黨風廉政建設工作的常態機制，還需要通過書面形式，向黨委和紀委報告具體的情況。同時，黨委和紀委需要結合報告情況，適時聽取有關基層黨組織主要負責同志履行主體責任工作報告。紀委需要在每年年初通過書面材料的形式向黨委和上級的相關部門報告監督責任情況；第二，相關部門需要強化第三方調查機構獨立測評民調機制，紀委負責每年組織對各部門、各單位黨風廉政建設情況進行民意調查，全面了解群眾對“兩個責任”落實情況的評價，對于帶有普遍性的問題需要及時開展專項的治理工作。

（三）堅持把責任落在行動上

第一，相關工作人員需要從源頭上預防腐敗工作，深入推進政風險防控機制建設，并將內部管控與協同紐帶有機融合，建設全面參與、全程管控、全面覆蓋的立體導廉模式；第二，各級領導需要以身作則示廉潔、工作布置融廉潔。如，可以通過會議形式對反腐倡廉形勢和廉政制度進行解讀；可以通過各類培訓，結合廉政風險點剖析，從身邊的典型案例入手，切實做好國有企業人員的廉政工作；第三，組織黨員干部走進反腐倡廉教育基地進行參觀學習，變灌輸式教育為身臨其境感受，以實訓、體驗、警示為主導提高受訓人員廉政風險防控意識和能力；第四，通過建立經營風險防范實訓平臺，采取典型案例評析的方式，深層次分析研究問題成因與風險隱患。同時，還可以通過網絡宣傳的方式做好黨風廉政建設。

四、結束語

綜上所述，國有企業紀委需要按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，全面履行黨風廉政建設監督責任，準確把握監督責任的總體要求和主要內容。同時，還需要將監督職責融入到企業管理中，“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，加強和改進工作作風，杜絕違紀違法現象發生，更好的凈化企業經營環境，保障企業安全健康發展。

【參考文獻】

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