油田地面工程建設項目投資控制管理探析

鞠武

【摘 要】油田地面建設是油田開發建設的重要組成部分，而投資控制在工程項目管理中占據著至關重要的地位，不僅直接影響工程的經濟效益與企業的發展。而且還直接影響整個石油行業的發展，因此為了保障石油行業的健康發展，必須加強對油田地面工程建設項目投資控制的管理。本文主要從油田地面工程建設項目投資控制管理現狀及加強對油田地面工程建設項目投資控制管理措施兩方面進行簡單論述。

【關鍵詞】油田地面工程建設；項目投資；控制管理；對策

油田地面工程是油田建設發展的重要環節，該工程施工過程中涉及項目多、投資大，因此對于油田地面工程的項目投資控制管理具有重要意義。在油田地面工程建設項目投資控制管理中導致投資失敗的原因來自多方面，只有針對這些原因制定有效的控制管理策略，才能夠真正有效的提高油田地面工程建設項目投資控制管理效率，保障油田地面工程的順利進行，促進油田行業的快速發展。

一、油田地面工程建設項目投資失控原因

（一）建社規模與項目標準確定不合理

油田地面工程建設規模與項目標準是根據油田建設工程的實際情況制定的，建設規模過大過小或者項目標準過高過低都會影響工程建設項目投資的控制管理水平。一，不顧后期資源遞減加速，盲目將工程項目建設標準定得過高、規模過大，脫離油田企業的實際財力、物力，容易造成工程項目建設中的資金浪費；二，標準過低、規模過小，不考慮油田企業長期發展需要，僅從當前需要出發而過度節約投資。例如，地面系統節能改造、老區供配電系統改造等工程項目使用年限長，如果規模過小，標準過低，很可能跟不上當前油田工藝技術的發展速度，使剛建成的項目未達到使用年限即被淘汰，造成重復建設。

（二）工程建設準備工作與設計存在的問題

在進行油田地面工程建設項目施工的時候，要明確進行投資控制的方法，做好前期準備，只有擁有合理的控制方法才能提高控制水平。但是，在我國的油田地面建設工程項目中，還缺乏對前期工作的準備，特別是對整體建設項目的了解不充分，崗位工作調研不細致，對工程的可行性和資金需要情況缺乏準確的把握。與此同時，大多的建設單位沒有形成規范的管理制度，為了盡快的完成工程建設、加快建設速度，部分單位就會在資金不到位的時候就開工建設，沒有對工程的可行性進行全面分析。除此以外，在設計方面，部分設計單位偏重于對施工技術的考慮，卻沒有將建設資金納入設計考慮范圍內，導致實際施工建設的時候容易出現資金不足的問題；設計方案與實際建設施工情況存在差異，可行性較低，資金投入較多，需要消耗更多的人力，不利于油田地面工程建設施工。

（三）對項目投資控制管理監督不到位

一是，現階段，雖然油田單位加強了對項目投資控制監督管理的重視，但是其工程項目的設計單位只負責項目設計的技術及可行性，對于其它方面的問題，設計單位不負有相應的責任，這就使得設計單位在進行項目設計時缺乏一定的嚴謹性。二是，對于油田項目工程建設的規劃缺乏長期性、科學性及合理性，工程設計的目標只是確保近期的生產要求，這直接影響油田項目的施工建設。三是，監督管理機制不完善，導致對工程項目施工各環節的監管工作不到位，且監管力度不足，從而嚴重影響項目的投資控制管理。

二、加強對油田地面工程建設項目投資控制管理措施

（一）加強對建設規模及項目標準的控制管理

對于建設規模及項目標準的控制管理主要體現在油田地面建設項目前期策劃和決策階段，為了確保控制管理效果，該階段要充分參考其他相關單位的優秀工程報告，并且提高油田企業領導對油田地面工程建設的重視程度。對建設規模與項目標準的控制管理是保障油田地面工程建設順利進行的前提條件，該控制管理過程中需要注意以下方面：（1）嚴格控制建設規模，必須保障油田實驗區的建設規模與油田實際生產需要相符合；（2）結合油田地面工程的具體特點與國家相關法律法規確定項目標準，確保工程的有序開展；（3）加強對油田地面工程建設的現場監督及調研，深入了解建筑工程現場環境，從而確保建設項目投資控制管理效果。

（二）建立健全監督管理機制

對于油田地面工程建設工作建立健全監督管理機制，提高制度執行力，能夠大大提高工程項目的控制管理水平。由于項目投資需要參與油田地面項目的前期準備工作至竣工評價全過程，所以對其進行的投資控制管理需要貫穿整個工程建設過程。一，對于油田地面的實際情況進行相關的投資預算，投資預算要在合理的控制范圍內，同時，該預算應該適當考慮不可知因素對工程建設產生的成本。投資預算過程要嚴格根據國家相關規章制度進行，確保投資預算的客觀性；二，對于項目施工的各個階段，都要進行嚴格的投資控制管理，對影響投資的因素實行關鍵點控制，并及時跟蹤控制，避免不必要的增加投資。

三、提高油田地面工程建設項目投資控制管理水平的有效對策

（一）做好前期準備階段的控制

在項目建設的前期階段，需要對建設項目的技術可行性和經濟合理性等進行分析，一般情況下，可以從以下幾個方面著手解決：

1、按照法律規范的要求，制定相應的投資決策制度，通過結合先進的技術手段，提高項目可行性研究和評估的準確性，為項目順利開展創造條件；

2、對制定的招投標制度，要進行嚴格的檢查，深入落實各項制度規范，招投標的方式應選用公開形式，對提出的投資方案和論證資料等進行全面的審核和控制，確保投資規模符合要求；

3、加強對中標單位的審查，對其提供的運行方案進行深入的分析，避免出現低估、漏項等問題；

4、始終堅持造價管理的原則，對項目的投資進行估算，對其中可能出現的不可控因素進行合理的預測，實現對下一步設計概算的約束；

5、在設計階段，可以實行限額設計的措施，確保設計和實際的概算之間形成有效的銜接，避免出現相互脫節的現象；設計人員要對工程造價經常進行檢查，合理控制造價；加強對設計變更的管理，在設計時要充分調查現場狀況，結合工程實際，確保設計深度滿足工程要求。

（二）加強施工階段項目投資控制管理能力

油田地面工程項目投資主要成本支出都集中于施工階段，加之在工程項目較長的建設周期中存在許多影響工程投資的不確定因素，例如施工材料和人工費用市場定價上漲等等，從而造成工程項目實際投資支出與概預算產生偏差，因而在工程施工階段必須加強對其進行的投資控制管理。一旦出現偏差必須及時分析成因并采取相應措施加以調整，避免偏差越積越多，最終造成投資支出超出控制指標，使投資失控。

四、結語

綜上所述，油田地面工程建設項目投資控制管理水平直接影響油田行業的健康發展，因此油田企業有必要加強投資控制管理工作。油田建設規模與項目標準的不合理、建設前期準備工作不充分及監督管理不到位等，都會造成項目投資失控現象。特別是在石油資源緊缺的環境下，做好石油開發工作具有更加重要的作用。為了避免投資失控現象的發生，油田企業必須加強工程建設各個環節的投資控制管理。油田地面工程投資管理作為一項復雜的工程，它涉及到工程項目施工的全過程，油田企業只有不斷提高投資控制管理措施，才能夠提高油田企業的經濟利益最大化。

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