廉潔文化促企業健康發展

2019年，中鹽昆山公司黨委、紀委以構建“清凈、嚴明、正直、誠信”的廉潔文化體系為目標，認真組織學習中鹽集團《關于推進中鹽企業廉潔文化建設的指導意見》，制定了《中鹽昆山有限公司推進企業廉潔文化建設的工作意見》，有序推進昆山公司廉潔文化建設的相關工作。

一、建設情況

（一）督促推動上級決策部署和全面從嚴治黨主體責任落實情況。一是督促黨委利用中心組學習、集中培訓、專家授課、三會一課、微信自學等形式，認真學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，中央紀委十九屆二次、三次全會精神以及中鹽集團年度工作會議、黨風建設和反腐敗工作會議精神。二是協助黨委于年初專題召開黨風建設和反腐敗工作會議，與所屬黨組織簽訂黨風廉政建設“兩個責任”《責任狀》，制定出臺黨建工作要點和黨建責任制考評辦法，細化分解黨風建設和反腐敗工作任務，明確分工，責任到人。三是制定出臺《公司班子成員黨建聯系點制度》，督促班子成員自覺參加聯系點支部“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等組織生活，嚴肅黨內政治生活。四是督促落實“三重一大”集體決策制度，完善《公司“三重一大”集體決策制度規定》《公司招投標管理辦法》等相關制度，規范決策程序和制度，防范廉潔風險。五是完善《公司領導班子成員黨風廉政建設“一崗雙責”責任清單》，督促班子成員自覺深入到聯系點支部及分管部門開展監督檢查，層層傳導防腐拒變壓力。

（二）強化監督黨員干部“六大紀律”執行情況。一是與所屬黨組織簽訂黨風廉政建設主體、監督責任《責任書》，做到簽字背書全覆蓋，著力強化黨員干部的責任意識和紀律規矩意識；二是定期對公司班子和所屬企業班子成員遵守“六大紀律”情況進行畫像監督，全面掌握情況，及時發現問題。三是按月召開紀委擴大會議，全面聽取紀委委員、支部紀檢委員監督情況匯報，充分發揮紀委班子和紀檢干部集體監督合力。四是督促班子成員和黨員干部在民主生活會、組織生活會上，對照“六大紀律”自我剖析，查擺問題，嚴肅整改。五是發現苗頭性、傾向性問題，及時約談提醒。

（三）扎實推進“三不腐”體制機制建設情況。一是通過中心組學習、專題培訓輔導、“三會一課”、網絡自學等方式督促班子成員和黨員干部深入學習新修訂的《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》，深學悟透黨章黨規黨紀，做到知行合一。二是組織開展“紀律規矩教育月”活動，簽訂《自覺遵守“十條禁令”“十條戒律”承諾書》，開展重溫入黨誓詞、警示教育、傳家風硬筆比賽、紀律規矩知識競賽、廉潔金點子建議等活動，不斷筑牢黨員干部紀律規矩和廉潔意識。三是制定實施《關于推進公司廉潔文化建設的工作意見》，通過公司網站、微信群等新媒體宣傳清明家風、廉潔典型、違紀案例，促進形成中鹽特色的“清凈、嚴明、正直、誠信”廉潔文化理念。四是建立中層干部廉潔檔案，探索建立常態化干部管理機制。

二、具體措施

（一）打造廉潔文化陣地。推動廉潔文化宣傳教育方式、途徑多樣化，努力擴展廉潔文化建設的空間和領域。不斷創新豐富載體，廣泛利用廠區、廣場、廊道等場所，開展廉潔理念宣傳，既通過傳統的文學、音樂、繪畫等普及形式，又高度重視網絡、微信、短信等新興媒體的傳播方式，做到形式生動活潑、群眾喜聞樂見，更加貼近實際、貼近生活。通過正反典型警示教育等形式向黨員干部敲響廉政警鐘，使大家時刻繃緊廉潔自律這根弦，營造風清氣正的生態環境。

（二）狠抓“關鍵少數”。堅持把廉潔文化建設貫穿在黨員干部培養、選拔和使用的全過程。一是探索廉潔考試制度。根據企業實際情況，對重要崗位人員實行任前或年度（季度）廉潔知識、法紀規章制度考試，促使各級領導人員和重要崗位人員自覺學習法紀規章，有效增強廉潔從業意識；二是注重領導干部的“形象”，加強對黨員干部的政治表現、思想品德、工作作風、廉潔從業等方面的考核，把廉潔考核指標納入考核評價體系，考核結果與選拔、使用、收入相掛鉤，樹立鮮明的價值導向；三是執行好黨員干部廉潔檔案制度，把廉潔檔案作為干部獎懲、選拔任用的重要依據。

（三）融入企業文化建設。把廉潔文化建設作為企業文化建設的重要組成部分，把廉潔文化建設融入到以“講理較真、價值認同、心和氣順、包容個性、不破底線”為特征的企業文化中，強化以“講原則、講道理、講紀律、講業績、講貢獻、講和諧、講包容”為價值取向的企業風氣，提升公司廣大黨員職工高尚的精神境界、價值觀念和廉潔操守。深化“三轉”,堅守“監督的再監督”職能定位,樹立“有限權力”理念，轉變思維方式,運用法治思維法治方式來開展監督執紀問責工作；以問題為導向,在推進工作中與黨委同向、與業務同力、與職工同心。

（四）搞好紀律教育月活動。把培育以“尊崇黨章遵守黨規、嚴守紀律規矩”為核心的紀律規矩教育作為廉潔文化建設的重要內容，促使公司廣大黨員干部知規矩、懂規矩，切實增強守紀律講規矩的自覺性和堅定性。抓好思想理論建設，利用支部學習、專題培訓、黨課輔導等方式在干部員工隊伍中開展思想教育，增強正確理論在意識形態領域指導地位。抓好黨員干部黨性教育和黨性修養，教育引導廣大黨員堅定理想信念、堅守共產黨員的精神家園；抓好廣大職工道德建設，不斷提升干部職工道德素養，不斷夯實廉潔文化建設和反“四風”的思想道德基礎，筑牢思想道德防線。開展法律法規教育，培塑法治理念和法治思維，使廣大黨員干部職工學法、懂法、用法、守法蔚然成風。

（五）構筑“不想腐”的堤壩

創建廉潔崗位。組織制定各類崗位規范，在重要崗位人員中推行廉潔承諾制度，把廉潔從業的要求融入崗位職責，發揮廉潔文化滲透和教化功能；為了使黨員在生活工作中進一步展現黨員形象，展現黨員風采，公司黨委與104 名黨員簽訂《自覺遵守“十條禁令、十條戒律”》承諾書；各支部組織黨員舉行入黨宣誓，重溫入黨誓詞，牢記初心使命；開展“帶頭抵制利益輸送，嚴防廉潔風險”黨員先鋒“十帶頭”活動，通過簽訂承諾書、入黨宣誓和黨員先鋒帶頭，使黨員更加明確理想信念不能丟，紀律底線不能破，不僅提高敢于亮身份、勇于兌承諾的底氣，還進一步發揮守紀講規、履職擔當的示范作用。

創樹清廉家風。通過組織黨員干部定期觀看反腐倡廉影視片、簽訂家庭廉潔承諾書、發家庭廉潔倡議書等形式，開展以創樹清廉家風為內容、以陶冶情操為目標的親情助廉活動，引導領導人員配偶、子女共建幸福、清凈家庭；

評選廉勤典型。弘揚中華民族優秀傳統，強化員工 “家風家規”意識，黨委圍繞“中華民族十大家訓”，組織22 位黨員干部和書法愛好者舉辦了“傳家訓、立家規、揚家風”硬筆書法比賽，進一步激發廣大職工繼承中華民族優良家風的熱情；開展“學習總書記講話、增強看齊意識”征文比賽，收集短文39 篇，重點突出如何做到學思踐悟，知行合一；開展廉潔文化金點子建議，收集到36 個金點子建議，為公司廉潔文化建設拓展了思路；舉行“學講話、守規矩”知識競賽活動，進一步把守紀律講規矩轉化為基層職工的行動自覺。大力宣傳勤廉敬業的先進事跡，樹立先進典型，充分發揮示范引領作用，用清正廉潔的先進典型對員工進行示范教育，弘揚正氣。

落實談話制度。落實以定期約談、任職談話、警示談話、誡勉談話等為主要形式的預警促廉制度，開展定期“述職述廉”、民主“評廉”以及民主（組織）生活會自查“報廉”等活動，對管人、管財、管物的人員定期進行個別談話或集體“導廉”談心會。

教育檢查同步。組織48 名黨員干部和重點崗位人員參觀昆山看守所，親眼目睹看守所服刑人員的生活場景，親耳聆聽看守所領導的案例剖析，黨委書記在現場進行警示教育集體約談，要求大家深刻吸取教訓，引以為戒，拒腐防變，始終保持自尊、自愛，自謹、自律，自覺做好紀律規矩的執行者，企業與職工利益的維護者。

激勵約束并重。一方面把廉潔文化建設納入到企業黨建工作、黨風建設和反腐敗工作年度考核中，發揮考核的“方向盤”和“指揮棒”作用；落實《中國鹽業集團有限公司關于貫徹落實“三個區分開來”重要思想的實施意見》為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。另一方面公司圍繞專項治理的清單內容開展自查自糾。結合春節、五一、中秋、國慶等重大節日期間落實中央八項規定精神及集中整治形式主義、官僚主義等工作落實情況、三年內親屬和其他特定關系人所辦企業與本企業業務往來等情況對履行“兩個責任”不力、落實重要決策部署不力進行自查自糾，對去年巡視整改問題和專項治理情況進行回頭看。通過自查自糾，對存在“兩個責任”《責任書》清單逐項落實不到位、主體責任細化分解不清晰、紀檢監察“三轉”不到位等10 個問題進行了逐一整改，達到了自糾效果。

三、存在不足

（一）制度建設需要進一步加強。中鹽昆山公司廉潔文化建設的工作啟動以來，相關制度的建設與完善、與企業管理制度、黨建紀檢制度的融合還需要不斷完善。特別是對于廉潔文化建設的機構配備、職能分工、工作定位、檢查督導、效果評價等內容要進一步細化。

（二）陣地建設需要進一步鞏固。公司黨建文化的建設要靈活運用走道、長廊、廠區、現場的空間，深入挖掘根植于一線、根植于歷史的優良傳統與文化基因，緊密結合生產經營實際，提煉中鹽昆山公司的文化內涵與精神實質。近期公司已完成與多方洽談工作，計劃于11月底完成企業黨建文化（包含廉潔文化）的整體策劃方案，預計于明年上半年完成企業文化的創建工作。

（三）建設方式需要進一步創新。廉潔文化的工作創新意識不強，工作方法不夠豐富，習近平新時代中國特色社會主義思想等理論學習形式不夠新穎、學習質量不夠高，文化引領與生產經營等中心工作深度融合不夠緊密，準確把握企業黨建精髓與內涵的能力有待提高。

（四）深度融合需要進一步發力。公司通過組織、隊伍、制度建設已經基本建全了紀檢工作架構，日常工作也按要求全面開展，但廉潔文化建設過程中，紀檢人員的業務能力和綜合素養還要進一步提升，監督執紀問責“四種形態”的運用尚不到位，制度建設還存在短板，監督執紀問責的手段與方法還不夠豐富，紀律保障作用的發揮還不夠充分。