扛起糧食大省責(zé)任 聚力打造“齊魯樣板”
——山東省大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜述

文/李可

“新時(shí)代、新山東、新平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)。”2018年11月26日，全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市——山東濱州國(guó)際會(huì)展中心廣場(chǎng)上旗幟飛揚(yáng)，氣氛熱烈。當(dāng)天，山東省糧食和物資儲(chǔ)備局、濱州市人民政府共同主辦的首屆山東糧油產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在此隆重開幕。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒出席開幕式，并與山東省副省長(zhǎng)王書堅(jiān)一起，為“齊魯糧油”公共品牌標(biāo)識(shí)揭牌。

此前，張務(wù)鋒在會(huì)見王書堅(jiān)時(shí)指出，山東省舉行糧油產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是省委省政府認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“齊魯樣板”的重要舉措，是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的具體行動(dòng)，希望山東為全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多好經(jīng)驗(yàn)好典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用，為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

數(shù)據(jù)——糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)喜人

山東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，也是糧食生產(chǎn)、流通、加工和轉(zhuǎn)化大省，糧食加工轉(zhuǎn)化量和產(chǎn)值位居全國(guó)首位。2017年9月，山東省政府與原國(guó)家糧食局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、助推糧食經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧食安全保障立法修規(guī)等五個(gè)方面開展深入合作，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)月，首次全國(guó)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在濱州召開，那次會(huì)議上，濱州市被授予“全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市”稱號(hào)。

一年多來，山東省不斷放大“濱州模式”示范效應(yīng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈“三鏈協(xié)同”，抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范市縣、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食工程“四大載體”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建布局合理、鏈條完整、綠色生態(tài)、效益良好的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)山東由糧食產(chǎn)業(yè)大省向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，夯實(shí)糧食安全保障基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，山東省納入糧食部門統(tǒng)計(jì)范圍的糧油加工企業(yè)1568家，年糧食加工轉(zhuǎn)化量4285萬(wàn)噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值3958億元，占全國(guó)的1/8，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入4078.4億元，利潤(rùn)141.9億元，同比增幅達(dá)12.8%、24.7%。2018年1-11月深加工產(chǎn)量1737萬(wàn)噸，小麥粉1515萬(wàn)噸，均居全國(guó)首位。植物油444萬(wàn)噸，飼料產(chǎn)量2544萬(wàn)噸，均居全國(guó)第二位。全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地市排名前50名中山東省占10個(gè)、百?gòu)?qiáng)縣占20個(gè)。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)123家。2017年獲得國(guó)家糧食局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)41家，居全國(guó)同行業(yè)首位。

“當(dāng)前，山東正堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，把推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)場(chǎng)，努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，扛起農(nóng)業(yè)大省責(zé)任, 聚力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。” 山東省副省長(zhǎng)王書堅(jiān)在首屆山東糧油產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)開幕式上如是說。

政策——集中發(fā)力引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

政策支持，集中發(fā)力。山東省糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東多項(xiàng)政策助力糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效取得明顯成效，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)步入新的發(fā)展階段。優(yōu)質(zhì)糧食工程列入2018年山東省委常委會(huì)重點(diǎn)任務(wù)、納入全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，山東省政府在全國(guó)領(lǐng)先發(fā)布糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見，省政府新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)意見、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體意見等文件都明確支持發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。原山東省糧食局聯(lián)合財(cái)政廳印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案，聯(lián)合農(nóng)發(fā)行省分行制定共同支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展意見。同時(shí)，將濟(jì)寧江北糧食物流園區(qū)、中裕三產(chǎn)融合發(fā)展示范園等列入2018年山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換100個(gè)大項(xiàng)目盤子，作為落實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要載體。

在山東糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，資金支持的引導(dǎo)作用也十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013-2017年山東省糧食產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域落實(shí)中央和省補(bǔ)助資金24.8億元，帶動(dòng)投資56.7億元。如優(yōu)質(zhì)糧食工程方面，2017年中央和省級(jí)財(cái)政支持近5億元，當(dāng)年帶動(dòng)投資9.4億元，三年預(yù)計(jì)撬動(dòng)投資超過20億元。全省82個(gè)產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目列入省政府《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施意見》，新開建質(zhì)量檢測(cè)站25個(gè)，總投資7880萬(wàn)元。

路徑——品牌戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品。”山東糧油產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)期間，濱州國(guó)際會(huì)展中心廣場(chǎng)上，“齊魯糧油”四個(gè)大字矗立于廣場(chǎng)中央，莊重醒目；展館內(nèi)部，“中裕”“魯花”“西王”“胡姬花”“長(zhǎng)壽花”“香馳”等一批享譽(yù)全國(guó)的山東糧油品牌盛裝亮相，吸引著眾多參展觀眾的目光。

“山東糧油產(chǎn)品具有較強(qiáng)影響力，濱州市是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市，德州市是中國(guó)糧油食品城，夏津縣是中國(guó)面粉大縣，鄒平是中國(guó)玉米油城，萊陽(yáng)是中國(guó)花生油之鄉(xiāng)。2017年全省加工企業(yè)獲得專利101件。糧油加工行業(yè)中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)91個(gè)，中華老字號(hào)和‘三品一標(biāo)’產(chǎn)品124個(gè)。2017年首批“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品6家企業(yè)13個(gè)產(chǎn)品入選，居面粉類第一位。”山東省糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)，是深化糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略選擇，是提高糧油產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是促進(jìn)種糧農(nóng)民增收致富的有力舉措。2017年以來，山東積極推介“齊魯糧油”助力產(chǎn)業(yè)振興，加強(qiáng)省際和部門協(xié)作，積極組織參加福建、黑龍江、山西、湖北、甘肅等糧油展會(huì)和區(qū)域產(chǎn)銷銜接，充分運(yùn)用展會(huì)和多媒體平臺(tái)，做響糧油品牌。

為將糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民種得好、市場(chǎng)賣得好、消費(fèi)者吃得好，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2018年9月4日，原山東省糧食局和山東省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)山東糧油品牌建設(shè)的實(shí)施意見》。意見指出，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為抓手，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以擴(kuò)大山東糧油品牌美譽(yù)度、知名度和影響力為目標(biāo)，按照“1個(gè)公共品牌+N個(gè)地域特色產(chǎn)品+N個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的建設(shè)模式，充分挖掘和發(fā)揮山東糧油資源、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，重點(diǎn)支持，著力塑造“齊魯糧油”公共品牌的形象和內(nèi)涵，推動(dòng)山東糧食產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

意見提出了山東糧油品牌建設(shè)的主要目標(biāo)，即到2020年，將“齊魯糧油”公共品牌建設(shè)成為全國(guó)著名區(qū)域品牌，打造一批在全國(guó)有一定影響力、知名度的地域特色產(chǎn)品和企業(yè)品牌，大力培育發(fā)展10個(gè)營(yíng)業(yè)收入過百億、100個(gè)營(yíng)業(yè)收入過十億的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全省糧油企業(yè)優(yōu)質(zhì)糧食訂單收購(gòu)和種植基地面積在350萬(wàn)畝基礎(chǔ)上增加30%以上，符合“中國(guó)好糧油”標(biāo)準(zhǔn)的小麥優(yōu)質(zhì)品率由25%提高到35%左右，推出“優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康”的糧油系列產(chǎn)品，形成收購(gòu)訂單化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、全程標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷品牌化的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)山東“好糧”“好油”賣“好價(jià)”、銷全國(guó)，提高山東糧油產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。

按照意見計(jì)劃，山東省將在第一、二年主推“齊魯糧油——山東面粉”，第二、三年壓茬推介“齊魯糧油——山東花生油”，以這兩個(gè)品種帶動(dòng)其他糧油品種，整體上提高山東糧油產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。同時(shí)，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資本加大對(duì)糧油品牌建設(shè)的投入，省級(jí)財(cái)政將拿出一部分專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持“齊魯糧油”公共品牌建設(shè)，省級(jí)、國(guó)家級(jí)糧油品牌（商標(biāo)）創(chuàng)建，“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品認(rèn)定等。 首屆山東糧油產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的舉行，即是山東省打造“齊魯糧油”公共品牌建設(shè)的一個(gè)重要舉措。此外，山東省糧食和物資儲(chǔ)備局還將組織開展“齊魯糧油”中華行活動(dòng)，讓更多的山東好糧油走向全國(guó)。

動(dòng)力——科技創(chuàng)新引擎強(qiáng)勁

科技創(chuàng)新，是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，也是齊魯糧油產(chǎn)業(yè)一張耀眼的名片。以循環(huán)發(fā)展、融合發(fā)展為顯著特征的“濱州模式”吸引著一批批來自全國(guó)各地的糧食行業(yè)人士參觀學(xué)習(xí)。首屆山東糧油產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，張務(wù)鋒為濱州小麥、玉米、大豆等國(guó)家級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心授牌，讓山東糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添新翼。

首屆山東糧油產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 李可/攝

據(jù)了解，為深入推進(jìn)科技興糧，2017年，山東省科技研發(fā)投入17.3億元，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局科學(xué)研究院聯(lián)合山東多家科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)組建糧食科技創(chuàng)新聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺(tái)。在德州，成立了糧油加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；在濱州，成立了國(guó)家糧食科技創(chuàng)新聯(lián)盟，中科院技術(shù)支持的全球首條萬(wàn)噸級(jí)小麥糊粉層產(chǎn)業(yè)化示范線在陽(yáng)信開建，總投資4.5億元，可年產(chǎn)糊粉層及全谷物食品等40萬(wàn)噸、產(chǎn)值25億元。

各大糧油企業(yè)也以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展。魯花集團(tuán)花生油脂與蛋白精深加工實(shí)驗(yàn)室被評(píng)為2017年省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；西王集團(tuán)果糖核心技術(shù)研發(fā)歷經(jīng)11年取得突破進(jìn)展，已具備規(guī)模生產(chǎn)條件；“好糧油”示范企業(yè)臨沂金勝集團(tuán)投資5.3億元建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園，融合花生博物館、科研和電商等多項(xiàng)內(nèi)容……科技創(chuàng)新正在齊魯大地的沃土中結(jié)出累累碩果。

《關(guān)于推進(jìn)山東糧油品牌建設(shè)的實(shí)施意見》明確，山東將支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科研院所、大專院校合作，聯(lián)合開展關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)，加快科研成果的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展副產(chǎn)物梯次加工和循環(huán)利用，提高資源綜合利用率和加工效益。此外，本刊發(fā)稿前獲悉，2018年12月25日，山東省糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合省發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、人力和社會(huì)資源保障廳等部門制定出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)“科技興糧”和“人才興糧”的實(shí)施意見》，為推動(dòng)山東糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)力。