甘肅省科普場館現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策研究

樊紅梅 ，倪志敏

（1.甘肅省科學(xué)技術(shù)情報研究所；2.甘肅省科技評價監(jiān)測重點實驗室，甘肅 蘭州 730000）

科普場館是科普事業(yè)的設(shè)施支撐，在科學(xué)技術(shù)普及宣傳中具有主陣地位。科普場館包括科技館（以科技館、科學(xué)中心、科學(xué)宮等命名的，以展示教育為主，傳播、普及科學(xué)的科普場館）、科學(xué)技術(shù)類博物館（包括科技類博物館、天文館、水族館、標本館及設(shè)有自然科學(xué)部的綜合博物館等）和青少年科技館（站）三類場館[1]。

一、甘肅省科普場館現(xiàn)狀

截止2016年，甘肅省共有科技館7個，科學(xué)技術(shù)博物館21個，青少年科技館（站）6個①《甘肅科技統(tǒng)計年鑒》（2017）。，詳見表1。

2016年，全國共有科技館473個，科學(xué)技術(shù)類博物館 920個，青少年科技館站596個[1]甘肅省分別占全國總數(shù)的1.48%，2.28%和1.00%。由此可見，甘肅省的科技場館建設(shè)薄弱。

政府撥款為主要經(jīng)費來源。2016年，甘肅省科普投入中政府撥款占74.01%。與科普投入狀況相似，科技館的經(jīng)費來源仍然以政府撥款為主。2016年甘肅省科普場館經(jīng)費籌集額共計5 192.11萬元，政府撥款占全部投入的85.76%。

表1 甘肅省科普場館情況（2016年）

科普活動豐富，在科普工作中作用突出。2016年甘肅省科普場館舉辦科普講座240次，共有2.8萬人次參加；共舉辦科普（技）展覽56次，觀眾達到12.3萬人次；舉辦了26次科普（技）競賽活動，共有1.7萬人次參加。舉辦科技夏冬令營17次，近萬人參加。在全國科技活動周期間，舉辦各類科普專題活動102次，3.2萬人參加。尤為突出的是，科普場館在“雙創(chuàng)”活動中發(fā)揮了積極作用，2016年舉辦各類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)21次，近5千人參加了培訓(xùn)。

二、甘肅省科普場館的主要運行模式

（一）以政府為主體

由省委、省政府、市委、市政府、黨委宣傳部門、科技管理部門、科協(xié)組織各相關(guān)單位組織開展科普工作，主要進行科普場館、科普基地、科普示范區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)，并利用這些設(shè)施向公眾進行科學(xué)知識的普及教育[2]。在組織政策方面，甘肅省專門成立了全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，召開全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要落實工作推進會，制定了開展科普活動及科普場館建設(shè)的相關(guān)文件和方案，對甘肅省各地區(qū)科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行宏觀指導(dǎo)。

（二）以學(xué)校為主體

由高校采用在各高校科技（學(xué)）館舉辦專題講座、宣傳展覽、對外講學(xué)專家等科普教育的方式進行科普知識的教育和宣傳；同時，高校采取與科研機構(gòu)、政府合作、高校和高校的合作聯(lián)盟等方式，在高校建設(shè)科普基地、各類科學(xué)館、科普人才培訓(xùn)基地、實習(xí)基地、舉辦科普活動周、創(chuàng)辦科普刊物等，進行科學(xué)知識的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流[2]。近年來，甘肅省各高校開展了一系列的“科技館活動進校園”活動，利用科普夏令營、科普講座、科技展覽宣傳等活動，更好地發(fā)揮了科技館的科普主陣地的作用。

（三）以企業(yè)為主體

以促進企業(yè)自身文化和科技發(fā)展為目的，展示企業(yè)現(xiàn)有的科技成果和產(chǎn)品，科技類場館建設(shè)展示了企業(yè)相關(guān)標準，推廣了企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝，向公眾普及科技知識，演示技術(shù)原理、展示科技發(fā)展的專題性科技類場館。自甘肅省科普教育基地聯(lián)盟成立以來，智慧金昌電子商務(wù)科技有限公司等29個單位被甘肅省科學(xué)技術(shù)協(xié)會評為“甘肅省科普教育基地”。

三、甘肅省科普場館發(fā)展存在主要問題

（一）數(shù)量偏少，區(qū)域發(fā)展不均衡

全國每省平均擁有科技館15個，科學(xué)技術(shù)類博物館30個，青少年科技館站19個，甘肅省以上場館分別為7個、21個和6個，遠遠低于全國平均水平。甘肅科普場館大部分集中在省會蘭州、其它市州數(shù)量很少或為零。以科技館為例，目前甘肅省擁有科技館7家，其中蘭州3家，金昌2家，張掖和甘南各1家。全省14個地州（市）中，迄今有10個地州（市）尚未建設(shè)科技館。

（二）科學(xué)技術(shù)類博物館門類不全

目前，甘肅省科學(xué)技術(shù)類博物館為多學(xué)科綜合性場館，面向公眾的工業(yè)性的科普場館、衛(wèi)生健康類、婦女兒童活動中心、禁毒展覽館、天文博物館、軍事博物館、生物博物館等專業(yè)性或者專題類的科普場館尚無一個。

（三）科普場館持續(xù)建設(shè)經(jīng)費缺乏

目前，甘肅省科普場館經(jīng)費主要來自各級政府的財政撥款，大部分科普場館從開始建設(shè)時，財政向科普場館建設(shè)一次性撥款建設(shè)經(jīng)費，而科普場館運營階段卻得不到持續(xù)的經(jīng)費支持，同時，科普場館吸引社會資金的能力不足，影響科普場館正常運營和科普教育功能的發(fā)揮。2016年，甘肅省科普場館基建支出共計0.52億元，其中場館建設(shè)支出0.18億元，展品設(shè)施支出0.26億元，基建支出僅占全部科普場館經(jīng)費支出的33.13%。部分科普場館既無基建支出又無展品支出，可以說場館建設(shè)處于停滯狀態(tài)。

（四）民間投入相關(guān)優(yōu)惠政策不到位

甘肅省各類科普場館的建設(shè)和運行，都是以各級政府部門、各類高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)投入為組成部分，民間投入缺乏。2004年甘肅省制定了《甘肅省科普稅收優(yōu)惠政策實施細則》（甘科發(fā)[2004]23號），企事業(yè)單位、社會團體按照《捐贈法》的規(guī)定，通過中國境內(nèi)非營利的社會團體、國家機關(guān)向科技館、自然博物館、對公眾開放的天文館（站、臺）和氣象臺（站）、地震臺（站）、高等院校和科研機構(gòu)對公眾開放的科普基地的捐贈，在年度應(yīng)納稅所得額的10%以內(nèi)的部分，準予扣除。但是甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）的通知中卻未將所得稅減免政策和實施辦法重點實施[3]。

（五）人才素質(zhì)較落后

2016年甘肅省共有科普人員5.77萬人，低于全國平均投入5.98萬人。其中科普專職人員數(shù)8 287人，略高于全國平均專職7 211人。2016年，甘肅科普人員中中級職稱級以上或大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員的比例為48.27%，低于全國53.96%平均水平，位列全國第24位。另外，2016甘肅省注冊科普志愿者僅3.76萬人，遠遠低于全國各省平均7.47萬人。科普人員、志愿者的數(shù)量不足以及科普人員素質(zhì)較低，影響著科普場館的展教思想、嚴重制約科普場館的未來發(fā)展，無法滿足甘肅省科普事業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要。

（六）科普場館發(fā)展目標定位不明確

由于受到歷史的原因和經(jīng)濟條件的制約，早期甘肅省科普場館建設(shè)思路和發(fā)展方向在定位上出現(xiàn)了一些偏差，沒有把科普的真正意義擺在正確位置上，場地挪用或?qū)⒅饕ν度氲脚c科普教育宣傳相關(guān)甚微事務(wù)的情況比較嚴重，偏離了現(xiàn)代科普場館的發(fā)展方向。今后，甘肅省科普場館建設(shè)要打好特色牌，結(jié)合自身優(yōu)勢，建設(shè)具有地域特點的特色科普場館，為甘肅省科普事業(yè)發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)支撐。

（七）新媒體宣傳能力不足

科普場館已經(jīng)成了城市形象的一個標志，是提升城市文化底蘊必不可少的名片。隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，多數(shù)傳統(tǒng)實體受到網(wǎng)絡(luò)資源的沖擊，科普場館需要通過多種方法、多種途徑將科學(xué)技術(shù)、文化及人文知識傳播到公眾，提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)，促進社會物質(zhì)文明和精神文明。目前，甘肅省科普場館由于經(jīng)費、人員資源配置落后，大部分科普場館新媒體設(shè)備更新不能實現(xiàn)，同時新媒體軟件、展品開發(fā)能力不足，制約了科普場館新媒體宣傳力度，形式和內(nèi)容無法滿足公眾日益增長的科學(xué)知識需求。

四、甘肅省科普場館發(fā)展思路及措施

（一）加快科普場館建設(shè)步伐，優(yōu)化科普場館組合

科普場館不僅是重要的科普場地也是一項重要的社會公益事業(yè)。科普場館把最流行、最先進的科學(xué)文化知識以最快捷和簡潔的方式傳播給公眾，弘揚科學(xué)精神，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，科普場館在科普事業(yè)最前沿扮演著重要的角色，是推動科普事業(yè)發(fā)展的先鋒。未來甘肅省應(yīng)大力推動科普場館建設(shè)，加快甘肅科普場館的升級改造，提升科普場館的功能性建設(shè)。優(yōu)化全省科普場館分布平衡性及門類的齊全性，推動市（縣）科普事業(yè)整體發(fā)展。因地制宜建設(shè)和發(fā)展一批具有地方、產(chǎn)業(yè)、專業(yè)特色的專題科普場館，加快甘肅省農(nóng)村和學(xué)校科普場地建設(shè)和科普宣傳工作。

（二）讓科普場館在公眾影響力下得到提升

各級政府應(yīng)重視科普宣傳教育，提升科普場館對提高公民科學(xué)素質(zhì)的作用，助推甘肅省科普場館在公眾中的社會影響力。甘肅省科普場館應(yīng)多開展市場調(diào)研，了解和掌握公眾的心理需求，避免科學(xué)教育宣傳脫離的公眾的需求，動員社會各級力量積極推介，助力甘肅省科普場館在公眾心目中的形象。近年來，甘肅民間博物館悄然興起，比如，蘭州金城關(guān)文化博覽園——蘭州黃河橋梁博物館、天慶博物館、蘭州彩陶館、中國秦腔館、蘭州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館等面向公眾免費開放。這些場館特色鮮明，運營成本低，為公眾所接受，為傳播科普知識提供很好的途徑。由于缺乏宣傳力度，社會知曉率不高。結(jié)合甘肅省實際，提出下列建議：第一，利用當?shù)氐拿襟w效應(yīng)，特設(shè)科普欄目，用來報道宣傳民間科普場館；第二，推出“旅游一卡通”，實現(xiàn)“一卡在手，玩轉(zhuǎn)甘肅科普場館”，擴大民間科普場館的社會知曉度；第三，整合甘肅省科普現(xiàn)有資源，面向公眾推出科普旅游線路，利用科普旅游來提高科普場館在公眾的影響力。

（三）讓三大創(chuàng)新主體成為科普活動的主體

促進科研院所、高校和企業(yè)各社會階層的科技工作者履行向社會進行科學(xué)普及的責任，將甘肅省科技創(chuàng)新成果的科普成效作為試點，評價科技創(chuàng)新主體服務(wù)水平，增加科研院所、高校和企業(yè)的科普考核評價指標，在各高校新增研究生科普學(xué)分。企業(yè)應(yīng)設(shè)立企業(yè)文化展廳，從科學(xué)普及和推廣的角度來展示企業(yè)文化。同時，建立科普傳播專家團隊，打造科學(xué)傳播交流平臺。科研院所、高校和企業(yè)共同合作，共同推進科普社會化，促進甘肅省科普事業(yè)的發(fā)展。

（四）加大經(jīng)費投入，切實貫徹政策法規(guī)

充足的經(jīng)費投入，是科普場館穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。政府在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中應(yīng)將科普場館建設(shè)經(jīng)費納入各級政府財政的預(yù)算中[3]，并對科普經(jīng)費的使用進行監(jiān)管，以防挪用或浪費。同時，完善相關(guān)優(yōu)惠獎勵政策，對社會民間投入的優(yōu)惠政策和條款實實在在貫徹執(zhí)行，調(diào)動民間投入者的積極性。建立科普場館運行效果的監(jiān)測評估，以評估結(jié)果作為政府對科普場館經(jīng)費投入的依據(jù)。

（五）加強人員的專業(yè)化培養(yǎng)

加強科普場館專業(yè)人員的培訓(xùn)和配置，提高專業(yè)科普人員的素質(zhì)。建立專業(yè)人才培養(yǎng)體系，通過各類培訓(xùn)、正規(guī)教育、科普交流等方式培養(yǎng)科普場館所需的各類專業(yè)人才。由于甘肅省科普創(chuàng)作人員極度缺乏，應(yīng)加大科普場館正式在編專職創(chuàng)作或展教人員的崗位比例。發(fā)展壯大科普兼職人員和科普志愿者隊伍，同時對科普兼職人員和科普志愿者開展相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高他們的科普工作水平。

（六）提升科普教育活動開展能力

科普場館順應(yīng)科技發(fā)展的趨勢，捕捉科技發(fā)展的熱點，在科普活動上積極拓寬思路，調(diào)研并開發(fā)各類公眾喜愛的科普活動項目[4]，還可以進行科普活動的引進項目，支持甘肅省科普活動的創(chuàng)新發(fā)展。加強科普展教資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升展教項目和科普場館的改建升級。加強甘肅省科普場館的展教資源創(chuàng)新研究，重點扶持中小科普場館。在甘肅省高水平科普場館中成立展教資源研發(fā)中心，帶動甘肅省科普展教研發(fā)與創(chuàng)新能力。