新時代內(nèi)地高校少數(shù)民族輔導員隊伍建設研究

劉剛領 趙云龍

摘 要：新時代內(nèi)地高校少數(shù)民族輔導員隊伍建設面臨新形勢新挑戰(zhàn)，加強少數(shù)民族輔導員隊伍建設具有深遠意義。當下內(nèi)地高校少數(shù)民族輔導員面臨引進難、培養(yǎng)慢、留不住的難題，需要明確當前隊伍所必備政治過硬、能力過硬、以人為本的基本素質(zhì)，從提高隊伍建設政治站位、注重自身精準培育、加強對輔導員人文關懷、提升少數(shù)民族思政研究能力等方面切實開展工作研究。

關鍵詞：新時代；內(nèi)地高校；少數(shù)民族輔導員；隊伍建設

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2019）03-0052-03

黨的十九大勝利召開，標志著我國社會主義建設進入了新時代。新時代下，隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略及“一帶一路”的不斷深入推進，越來越多的少數(shù)民族學生進入內(nèi)地高校求學，對于少數(shù)民族大學生思想政治教育工作提出了新的更高要求，加快培養(yǎng)少數(shù)民族輔導員隊伍建設、加強民族學生的思想政治教育已越來越成為高校教育工作的重要組成部分。

一、少數(shù)民族輔導員隊伍建設意義深遠重大

根據(jù)全國高校思政工作會議、全國教育大會以及中發(fā)31號文件等精神，高校黨委要緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握黨對思想政治工作的主導權，使高校成為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的堅強陣地，高校要拓寬選拔視野，抓好教育培訓，強化實踐鍛煉，健全激勵機制，整體推進高校思想政治隊伍建設。

1.重要的政治意義。十九大報告指出：“深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”2014年的中央民族工作會議曾深刻指出：“處理好民族問題、做好民族工作，是關系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。”

2.深厚的歷史意義。自1989年國家啟動“內(nèi)地高校支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才協(xié)作計劃”以來，內(nèi)地學習的大中學生（包括“內(nèi)地高中班”）人數(shù)已逾50000人，隨著民族學生人數(shù)增加，由于適應性等原因，內(nèi)地學生工作將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。由于少數(shù)民族大學生是大學生群體中具有鮮明民族特性的特殊群體，在承擔的社會歷史使命、接受的思想教育內(nèi)容、開展教育管理的原則上有著自身的特殊內(nèi)容、特別要求，對于內(nèi)地高校少數(shù)民族學生的教育和管理工作都帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。

3.重要的現(xiàn)實意義。2014年教育部等12部門《關于切實加強有關內(nèi)地民族學生班學生教育管理服務工作的若干意見》（教民〔2014〕3號），要求在新疆籍少數(shù)民族學生較多的高校，按50：1配備少數(shù)民族專職輔導員，不足50人的配備1名。意見的出臺，從國家戰(zhàn)略角度強調(diào)了民族地區(qū)發(fā)展、民族工作開展的重要性和緊迫性，而發(fā)展離不開人才，高校肩負著向民族地區(qū)的發(fā)展培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)涞娜瞬诺闹匾蝿铡?/p>

二、當前高校少數(shù)民族輔導員隊伍建設現(xiàn)狀

2014年教育部等12部門《關于切實加強有關內(nèi)地民族學生班學生教育管理服務工作的若干意見》出臺以來，內(nèi)地眾多高校紛紛在輔導員招聘環(huán)節(jié)單獨設立崗位面向新疆籍少數(shù)民族優(yōu)秀畢業(yè)生，但由于種種原因，近年來，少數(shù)民族輔導員隊伍建設的進程并不能滿足高校對于少數(shù)民族輔導員的需求，筆者通過調(diào)研內(nèi)地多所高校少數(shù)民族輔導員招聘、培養(yǎng)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當前少數(shù)民族輔導員隊伍建設主要有以下困境。

1.引進難，優(yōu)秀人才少，普遍缺少符合條件的少數(shù)民族畢業(yè)生。國內(nèi)各高校在招聘少數(shù)民族輔導員過程中由于報名人數(shù)較少，缺乏后備人選，往往難以招聘到理想的人員，因而連年多次發(fā)出招聘公告，不過依然求賢不得。近兩年，各地高校不得不通過降低招聘標準來吸收少數(shù)民族大學畢業(yè)生進入到高校輔導員隊伍。例如，國內(nèi)部分高校輔導員招聘已經(jīng)要求博士學位，而與此同時，少數(shù)民族輔導員卻不得不降低標準招聘本科畢業(yè)生，更有甚者，部分高校或多或少地降低了對應聘者政治面貌的要求。這對于高校少數(shù)民族大學生思想政治教育工作的開展十分不利。

2.培養(yǎng)慢，培育周期長，培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀畢業(yè)生時間不充裕。國內(nèi)各高校在招不到合適少數(shù)民族輔導員的情況下，往往通過自身培養(yǎng)來彌補輔導員隊伍建設需要。但是由于內(nèi)地高校少數(shù)民族大學生基數(shù)少，尤其是新疆、西藏籍學生更缺乏，學生綜合素質(zhì)普遍比內(nèi)地學生差，因而在培養(yǎng)政治過硬、能力過硬的少數(shù)民族畢業(yè)生方面就顯得捉襟見肘。由于培養(yǎng)過程十分緩慢，培養(yǎng)周期較長，遠遠不能滿足少數(shù)民族輔導員隊伍現(xiàn)實需要。

3.歸屬弱，人才流失多，少數(shù)民族畢業(yè)生對內(nèi)地就業(yè)意愿不強。少數(shù)民族大學生普遍有著很強的民族歸屬感，他們十分重視自己的文化環(huán)境和民族特征，特別是對自己家鄉(xiāng)有著深深的眷戀之情。因而大多數(shù)少數(shù)民族大學生選擇回生源地工作，進入當?shù)攸h政機關公務員隊伍。與此同時，相對于邊疆地區(qū)較為平穩(wěn)的生活，內(nèi)地快節(jié)奏的生活方式和激烈的社會競爭帶給習慣了恬淡和平穩(wěn)生活的內(nèi)地高校少數(shù)民族學生更多的壓力。地方性選擇的就業(yè)思想加上就業(yè)崗位和就業(yè)人才反方向的發(fā)展使得內(nèi)地高校少數(shù)民族輔導員隊伍十分不穩(wěn)定。

三、新時代高校少數(shù)民族輔導員必須具備的素質(zhì)要求

輔導員作為高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。教育部第43號令《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》中對于輔導員選聘的標準作出了具體規(guī)定，高校少數(shù)民族輔導員選聘應該在此基礎上嚴格選拔標準，優(yōu)中選優(yōu)，確保為少數(shù)民族大學生思想政治教育和管理服務工作提供最優(yōu)質(zhì)的力量保證，確保高校黨委牢牢掌握對思想政治及意識形態(tài)工作的領導權。

1.政治過硬，又紅又專。內(nèi)地高校少數(shù)民族輔導員選聘必須保證政治過硬，使高校少數(shù)民族大學生教育管理工作樹立起政治導向的思路。因為教育管理活動從其產(chǎn)生之初就帶有不同于其他活動的政治導向性，承擔著與其他社會活動不同的功能，那就是為一定社會和階級利益服務的意識形態(tài)功能。這就要求內(nèi)地高校加強對少數(shù)民族大學生的政治立場教育，完善和改進政治立場教育的方式方法，提高政治立場教育的針對性和實效性，提升政治認同度，使少數(shù)民族大學生緊密地團結(jié)在黨中央周圍，堅定走中國特色社會主義道路的信心，自覺維護祖國統(tǒng)一。政治過硬要求少數(shù)民族輔導員始終堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，引導少數(shù)民族大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和健康積極的目標與理想，使他們成為社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。

2.能力過硬，德才兼?zhèn)洹Ｉ贁?shù)民族輔導員自身能力建設是開展少數(shù)民族大學生思想政治教育工作的保障，也是少數(shù)民族輔導員隊伍建設的重要方面。首先，少數(shù)民族輔導員需要掌握教育學、心理學等多學科知識，以便深入開展細致的思想政治工作和心理健康工作；其次，少數(shù)民族輔導員需要熟練掌握現(xiàn)代信息手段，加強學生互動社區(qū)、主題教育網(wǎng)站以及“兩微一端”建設，不斷創(chuàng)新工作思路方法，利用新媒體新技術使工作活起來，運用少數(shù)民族大學生喜歡的表達方式開展思想政治教育；最后，少數(shù)民族輔導員需要掌握并能夠幫助學生認識人類社會發(fā)展規(guī)律、中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律以及人的自由全面發(fā)展規(guī)律，從而強化社會實踐育人，健全志愿服務制度，為加強少數(shù)民族大學生就業(yè)指導、鼓勵學生將個人發(fā)展融入國家發(fā)展大勢，樹立正確的就業(yè)觀念打下基礎。

3.以人為本，全面發(fā)展。中共中央、國務院在《關于進一步加強和改進大學生思想政治工作的意見》中明確提出，要以“以人為本”的指導思想開展大學生思想教育。“以人為本”的思想，是高校少數(shù)民族大學生的教育管理工作的重要思路，是少數(shù)民族輔導員必須一以貫之的基本素質(zhì)要求。教育管理工作要尊重大學生的主體地位，以人為本，強調(diào)自我教育和師生互動。對于少數(shù)民族大學生而言，“以人為本”不僅體現(xiàn)在尊重他們的文化傳統(tǒng)、宗教信仰、風俗習慣及他們個體的性格特征，更要站在黨和國家民族政策的高度去理解，因人而異、有的放矢，進行有針對性的、形式多樣的教育管理工作，注意運用普遍性與特殊性的對立統(tǒng)一規(guī)律，解決他們思想上的困惑、生活中的困難，從而激勵他們充分認識自我、完善自我、實現(xiàn)自我。

四、內(nèi)地高校加強少數(shù)民族輔導員隊伍建設的解決思路

1.提高輔導員隊伍建設的政治站位，精細招聘少數(shù)民族輔導員。少數(shù)民族輔導員隊伍建設事關國家少數(shù)民族大學生培養(yǎng)，由于邊疆少數(shù)民族大學生基數(shù)少，基礎相對薄弱，在與內(nèi)地畢業(yè)生競爭中往往處于不利地位，因而高校在招聘輔導員過程中需要面向少數(shù)民族大學畢業(yè)生單獨設立少數(shù)民族輔導員招聘指標，單列標準，在保證原則性的基礎上可以適當降低招聘要求，與此同時，要本著德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴剩瑢幦蔽銥E，務必保證高校輔導員隊伍的純潔性。

2.注重自身少數(shù)民族大學生的培育，精準培養(yǎng)少數(shù)民族輔導員。高校首先應當從少數(shù)民族學生黨建入手，制定民族學生入黨專項評議制度，對符合條件的、有強烈入黨意愿的、綜合能力強的民族同學，按照組織程序推優(yōu)入黨，實施“民族學生入黨積極分子培養(yǎng)計劃”，要求每位民族學生入黨積極分子都必須在班級、輔導員辦公室、院學生組織、院行政辦公室至少承擔一項工作，向民族學生入黨積極分子交任務、壓擔子，充分鍛煉他們的責任意識和服務意識，促進黨性培養(yǎng)。注重實效，多向培育，變被動為主動，做到民族學生黨員精準、快速發(fā)展。其次，高校應該加快設立“研究生少數(shù)民族輔導員專項計劃”，大力培育少數(shù)民族研究生兼職輔導員，讓他們盡早適應輔導員工作崗位，提升少數(shù)民族研究生對于輔導員隊伍的歸屬感。此外，高校應該加強對少數(shù)民族大學生就業(yè)觀念的引導，鼓勵他們將個人發(fā)展融入到國家需要中來，增強中華民族命運共同體意識，樹立正確的就業(yè)觀念。

3.加強對少數(shù)民族輔導員的人文關懷，精心助力他們的健康成長。高校應該重視少數(shù)民族輔導員隊伍建設，首先要樹立他們對于高校輔導員職業(yè)的價值認同，滿足他們的自我認可；其次，也應該加強少數(shù)民族輔導員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展需要，為他們的發(fā)展提供更廣闊的平臺；此外，內(nèi)地高校應當高度關注少數(shù)民族輔導員的心理健康，加強人文關懷，幫助他們健康成長。

4.提升民族思政工作的理論研究能力，精益實施設立專項工作室。少數(shù)民族大學生既是輔導員的服務對象，同時也應該是少數(shù)民族輔導員的研究對象。高校可以通過設立以少數(shù)民族輔導員為骨干的少數(shù)民族大學生思想政治教育工作室，加強對少數(shù)民族學生工作的理論研究和實踐建設，提升少數(shù)民族輔導員開展相關課題研究的能力，為少數(shù)民族輔導員隊伍建設提供工作平臺和實踐基地。

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（責任編輯 姜黎梅）