搭平臺 系百姓 暢民意
——江陰市申港街道試點街道選民代表會議制度

2019年3月16日上午，江陰市申港街道第一屆選民代表大會第一次會議舉行，55名選民代表、38位列席代表參加會議，標志著江陰市首個街道選民代表會議的誕生。會議聽取和審議了申港街道辦事處主任作的工作報告，審議了2019年度申港街道民生實事項目，表決通過了《申港街道選民代表會議暫行辦法》《申港街道民生實事項目選民代表會議會商票選辦法》《選民代表意見建議辦理辦法》。

江陰市申港街道于2017年10月成立，由江陰市政府在街道設立辦事處作為派出機構。考慮到沒有街道本級人民代表大會這一實際情況，如果僅靠轄區內現有的15名江陰市人大代表直接面向街道7萬名選民，很難確保政府、市人大代表與選民之間的聯系能真正達到“密切”程度，而且街道辦事處的各項決策也缺乏有效的民意支持渠道，權力運行缺乏有效的被監督，各項行政行為也缺乏群眾意見反饋機制。這樣的情況在全市7個街道都普遍存在。

江陰市人大常委會始終致力于在基層人大工作中把人大工作、代表履職建立在深厚而廣泛的民意基礎之上，讓人大代表與選民群眾之間的聯系保持密切狀態。自2018年起，江陰市人大常委會從創新完善基層人大工作的角度出發，開始探索街道選民代表會議制度。按照制度設計，街道選民代表會議是在街道黨工委領導下的群眾性民主議政組織形式，具體由街道人大工委組織和引導，組織轄區內政治堅定、參政能力強、群眾威望高的選民代表聽取和討論街道經濟社會發展情況、參與民主管理、監督工作落實，以此作為街道民主決策的重要渠道和加強與群眾溝通、接受群眾監督的重要平臺。為確保該項工作“首戰告捷”，江陰市人大常委會通過實行一名常委會分管副主任領銜督導、相關工委跟蹤監督、有關責任部門配合參與的工作機制來加強組織保障，還起草了《關于實行江陰市街道選民代表會議制度的指導意見》，以期在實踐中不斷完善形成科學的工作方式方法，為街道選民代表議事制的規范化開展提供重要遵循。

在試點開展過程中，市人大常委會樹立“一盤棋”思維，注重發揮街道人大工委的作用，通過市與街道兩個層面同頻共振、同時發力，將有關工作要求與責任傳遞到具體單位與個人。申港街道始終堅持黨的領導這一條根本原則，在街道黨工委的領導下，做了大量具體而細致的籌備工作，包括召開黨政聯席會，專題研究各項事宜；成立會議籌備工作小組，對代表選舉產生、建議意見收集辦理、報告政府工作、具體會務安排等作出明確分工安排；街道選民代表會議下設議事委員會，負責召集街道選民代表會議和主持街道選民代表會議閉會期間日常工作。據統計，申港街道第一屆選民代表大會第一次會議共收到選民代表建議17件。根據申港街道《選民代表意見建議辦理辦法》有關規定，街道選民代表會議議事委員會將協助街道人大工委對街道選民代表在會議期間提出的意見建議進行分類梳理，涉及街道職責范圍內的事項，由街道人大工委交街道辦事處辦理；涉及市級有關部門職責范圍內的事項，由本街道的市人大代表以閉會期間代表建議或市人代會建議的形式提交。街道人大工委對意見建議的辦理情況進行跟蹤督促，并在下一次選民代表會議上進行書面通報。

申港街道第一屆選民代表大會第一次會議成功召開，是申港街道人大工作的一次創新，更是申港人民群眾熱情參與基層民主政治建設、關心支持申港經濟社會全面發展的集中體現。“作為選民代表，我們將充分發揮梁紐帶作用、參謀作用、模范引領作用，把任務當使命，把壓力當動力，為申港街道經濟發展和社會穩定貢獻自己的力量。”申港街道選民代表余軍這樣表態。與會選民代表、列席代表也紛紛表示，在街道推行選民代表會議制度，不僅有利于強化對市政府派出機構的監督，提升街道辦事處決策的科學化水平，也有利于保障基層群眾的知情權、參與權和監督權，提升基層群眾對辦事處工作的了解程度和支持力度，暢通了基層民主的“最后一公里”。

“結合目前覆蓋基層的代表聯絡站、點，通過街道選民代表會議制度這一大平臺，真正達到貫徹黨委決策、助推政府工作、維護群眾利益的目標，讓基層人大監督這柄‘利劍’發揮實實在在的作用。”江陰市人大常委會人事代表聯絡工委副主任熊黠如是表示。