產業扶貧政策下農產品銷售代理人模式的出現及未來走向

高益必

【摘? ?要】 每年的中央一號文件都會強調“三農”問題的重要性，十九大報告提出鄉村振興戰略以后，農村的生活各方面有了較大的改善。鄉村振興的目標任務和實現路徑需要通過推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興五個方面聯合發展，本文主要研究的是在產業振興的視角下，中西部農村目前的原有產業發展狀況，農產品生產銷售狀況，以及產生的一種新模式，這種模式對村莊經濟的發展有何利弊，從而揭示出農村產業的發展方向，本文認為這種模式雖然給村莊大部分人帶來了利益，卻也加劇了村莊內部的貧富差距，因此這種模式不會長久存在下去，遲早會被新的模式取代。

【關鍵詞】農產品;銷售代理人;村莊經濟;鄉村振興

Appearance and Future Trend of Agricultural Product Sales Agent

Model under Industrial Poverty Alleviation Policy

Gao Yibi

（Hubei University Institute of Political Science， Law and Public Administration? ?430062）

[Abstract] Every year， the No.1 document of the Central Committee emphasizes the importance of the "three rural issues". After the Nineteenth National Congress report put forward the strategy of rural revitalization， rural life has been greatly improved in all aspects. The goal， task and path of Rural Revitalization need to develop jointly by promoting industrial revitalization， talent revitalization， cultural revitalization， ecological revitalization and organizational revitalization. This paper mainly studies the existing industrial development situation， the production and sale situation of agricultural products and a new mode of production in the central and western countryside from the perspective of industrial revitalization. What are the advantages and disadvantages of economic development， thus revealing the direction of rural industry development， this paper argues that although this model has brought benefits to most people in the village， it also exacerbates the gap between the rich and the poor within the village， so this model will not last forever， sooner or later it will be replaced by a new model.

[Keywords] agriculture products; sales agent; village economy; rural revitalization

1? 問題的提出

2019年的中央一號文件在1.3日發布，該文件指出今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少需要完成的硬任務，其中第一條就提出決戰決勝脫貧攻堅，主攻深度貧困地區，重大特色工程建設項目繼續向深度貧困地區傾斜，特色產業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區傾斜。特色產業扶貧和項目進村治理在東部南部地區的農村都開展的很不錯，但是相對于經濟觀念和基礎設施都比較落后的中西部地區來說，這些政策別說實施的效果如何，甚至連辨識度都很低，村民們很少真正的了解和實現扶貧項目。在政策如此全面和實施力度如此大的環境下，筆者在對自己家鄉所處的農村和周圍一些村莊進行了解過后，深深的為以此為代表的中西部農村的發展狀況感到擔憂，同時也對鄉村目前的較快發展感到欣慰，國家政策好，更應該借勢發展，面對目前農村的經濟來源單一的境況，新特色項目的開展還未深入人心，甚至很多項目都只是為了迎合國家的扶貧政策，不能真正的為民謀利，提升人民的認同感和幸福感，本文選取最近幾年該地區鄉村的農產品的普遍銷售情況和模式做一個簡單的整理歸納并進行一定程度的討論，這種新的銷售代理人模式到底適不適合長久發展，對村莊總體經濟實力的提升又有何利弊，鄉村振興戰略是否需要因地制宜，本文以此地區的農村發展為代表，表達了對2020年實現鄉村振興目標的深切關注，以及對本家鄉發展前景的期待。

2? 農產品銷售代理人模式的運作

2.1? 農產品銷售代理人的出現

首先，這個銷售代理人是近兩年才出現的，十九大提出鄉村振興戰略后，中西部得到響應也是在隨后兩年時間，略遲于東南部地區，這不僅跟經濟發展水平有關，也跟農業產業形式有關。大概從2017年開始，S村的所有人都開始重視種植蔬菜并售賣這個經濟來源，在前幾年，本村除了在外打工和在家做小生意的人除外，幾乎沒有其他經濟收入，就算還是擁有一樣多的土地，大多跟改革初期一樣，自己的土地自己種，種植的作物也大多是上半年土豆，年中玉米，下半年白菜和其他一些牲畜的吃食，例如紅薯和蘿卜。而這兩年每當我回到家，暑假的時候也就是每年收成最好的時節，我才發現村民們家里種的蔬菜種類多了，以前地里的莊稼都是為了一家人的吃飯需要，現在都是為了售賣需要而種植，一年出產的量也更大了，村民們種植的種子也更加有選擇性，種植方法也更加商業化，這樣一來，農產品的質量和數量都有了提高。而這些蔬菜售賣的途徑就非常重要了，這會影響到村民的收入水平，蔬菜是需要保鮮的，過了保質期或者成熟期就不好賣了，所以有一個距離近各種蔬菜都收購價格又高的地方是人們迫切的需求，這就導致了銷售代理人的出現。擔任這些代理人的住戶大多都是家里土地比較多的，自己家本就產量較大，然后種植經驗較為豐富，農產品的質量較高，因此吸引了外地客商的入駐，授予了他們代理權，大概一個村一到兩個代理人。

2.2? 農產品的銷售過程

村民們會在一年的正月份買好今年需要種的種子，也就是計劃今年需要種植的蔬菜種類和土地安排，一般從4-5月份開始直至9-10月都還有售賣的蔬菜，當自己家的蔬菜成熟程度達到售賣的要求時，他們就會自己背著或挑著蔬菜去相應的銷售代理人家里售賣，有些村民為了方便也會自己買個三輪車來拉貨，順便幫忙鄰居代售，很少有銷售代理人會到村民家里來收貨物，因為銷售代理人家里平時自己的農產品的數量就很多，加上附近村民送來的，早已堆積如山，無法再出門收購。由于外來客商每次需要的農產品數量有限，當蔬菜數量達到一定數目時會暫時停收，所以村民們會提前電話預約后趕早把菜收好賣出去，從這點可以看出，農村的農產品收購是以買方市場為主，作為賣家的村民不占太多優勢。

3? 當地村委會對農產品銷售代理人模式的態度

據調查所知，S村的村委會在前年的時候改革過一次，以前村委會的組織成員較少，且分工不明確，沒有專門負責與村民溝通對接的人，而且村辦公室也沒有一個固定場所，都是各村干部在家辦公，村民們有事就上門拜訪，而前年也就是2017年上半年，各個村的村干部開會，決定每個村選擇一個固定的場所為村里的辦公室，在門口也開始進行的村務公開等欄目，村辦公室由此形成，而村干部的成員也開始增加一到兩名，進行一定的分工，更加的關注村民的民情。由于近兩年村民通過銷售蔬菜瓜果獲得了一定的收入，村干部也很支持村民們自己進行蔬菜種植，但是由于S村的地形崎嶇坎坷，沒有大塊的平地，無法進行大的規模種植，蔬菜種植也一直無法得到改良，但相較于以前，該村的各家各戶的收入已經大有所增長，這是村干部們值得欣慰的事情。

在銷售代理人模式產生以后，農民們通過代理人售賣蔬菜，既簡單又方便，政府對此也是持支持態度的。村委會沒有發表明確的公告支持該種模式的進一步發展，但是也不制止此種行為，這不僅跟村干部們目前沒有更好的措施相關，也跟地方基層村干部能力有限相關。他們面對國家的大好政策，卻無能為力，在湖北恩施地區有很多這樣的村莊和村委會，因為國家的財政撥款有限，而地方能做出的政績工程也有限，所以導致該地區長期存在小農戶“自給自足”的現象，基本上也是“半工半耕”的模式 ，村里的農戶想要達到小康水平的生活還差一大步，但是離深度貧困又前進了一小步。

村委會在村莊里扮演的是一個“守夜人”的角色，他們首先負責宣傳安全防火防盜意識，其次負責傳達上面下發的一些政策，最后他們會幫忙解決村莊里的一些事情，前提是在有人需要的情況下，或者維護秩序。至于村里的其他經濟和文化方面的發展，他們很少會主動參與或者提出建設性的意見，這種村委會采取的是“放任自由”的治理方式，這也跟中國傳統鄉土社會的特征“熟人社會”有關，很多村干部都是連任了好多年的村支書，因為沒有年輕力壯的又能夠擔任起職務的人，這也可以得出一個結論，就是村委會之所以會支持這種銷售代理人模式的長久經營，那是因為他對這些人自主自發的帶動經濟發展的行為感到意外，甚至是感激，至少這樣農民的收入增加了，幸福感也會隨之提升。

4? 新產業進駐的背景下這種銷售模式的未來走向

在2018年末，該村提出了一個新的產業項目，即馬鈴薯產業種植項目。這個項目并且在各個村選出了種植經驗豐富的代表農戶在該村上一級的T鎮里進行為期半個月的學習培訓，眾所周知恩施地區到處都是高山、丘陵，可種植土地較為分散，地勢高氣溫常年涼爽的氣候條件導致了這里種植的高山洋芋（即馬鈴薯）很受廣大人民的歡迎，政府因地制宜在鄉村振興戰略的背景下提出了發展馬鈴薯產業，帶動人民走向致富之路。為了降低項目實施的難度，馬鈴薯種植項目享受國家的補貼，其內容主要包括對肥料、種子等的補貼，這個項目在2019年1-2月已經開始實施，種植區域大多在公路旁的土地里，按照要求鋪設地膜種植，但是S村的種植情況卻不是很理想，主要原因是在于該村的村級公路建設和水泥地鋪設項目一直停滯，村民們渴望了這么多年的公路還是坎坷的泥濘路，而水泥地鋪設也只是剛動工，村民們售賣農產品最重要的就是交通條件，其中有一位村民說：“如果把所有的土地拿去種植馬鈴薯，而不種植蔬菜的話，到時馬鈴薯成熟了路還沒通，產品很容易滯銷，而且馬鈴薯收購價格低于蔬菜，產量低于平原地區，我們的收入會不如去年，那我為什么還要種植馬鈴薯呢？”馬鈴薯在當地是第一季農產品，大概四五月份就可以收獲，如果種植面積太大，那么在四五月份的時候無法抽出時間去培育其他蔬菜例如黃瓜和西紅柿，而且種植間隔距離不夠的話，其他蔬菜很難有理想的產量，考慮到其他更高收入的蔬菜種類，村民們大多選擇了拒接種植馬鈴薯。

在S村大家還是選擇了種植收入較高的蔬菜產品，那么這種情況下，銷售代理人就可以持續存在下去，但是S村周邊的村，公路條件較好的已經開始種植馬鈴薯產業了，而那個村的銷售代理人面臨的就有兩種選擇，一是擴大收購產品范圍，以高于政府給出的最低價格收購，這樣才不至于沒有生意，二就是選擇種植馬鈴薯，放棄代理人身份，很顯然，這兩種選擇都不可能使代理人獲得更高的利潤。在S村，銷售代理人會不會改變收購的模式，轉型為新的收購模式，這還是個值得探索的問題，但是，在政府出臺的政策下面，農戶更多的只有接受，而沒有其他的選擇，村委會是否應該考慮到銷售代理人的權益，制定出一個兩全其美的辦法呢？無論如何，轉型還是取締這種模式，都要以增加農戶的收入為主要目標，而不應該只是為了順應趨勢打造政績工程，讓小農戶有苦難言。

5? 農產品銷售代理人模式對村莊經濟發展的利弊

費孝通先生在《鄉土中國》中寫道：“靠種地謀生的人才明白泥土的可貴，城里人可以用土氣來藐視鄉下人，但是鄉下，‘土是他們的命根。” 在中國現在的中西部農村，大多還是保留著傳統的農業耕作方式，他們必須通過種植各種農產品才能得以生存，滿足生活的基本需要，在這種大前提下，那么銷售農產品的途徑就顯得格外重要了，這種銷售代理人模式首先是提供給了農民一個方便快捷高效的農產品買賣渠道，為村民們在現有條件下過上更好的生活提供了物質保障，從而帶動整個村莊的經濟向上發展。其次這是農戶家庭在“半工半耕”的代際分工模式下，提高農業收入補貼的一個必不可少的途徑，銷售代理人模式在某種程度上，增加了村莊的就業率，很多農民在看到其他家庭通過種植農產品賺錢之后，也相繼效仿，減輕了村莊的就業壓力。第三，銷售代理人模式為村莊的經濟發展降低了成本，政府在未實施有效的產業扶貧前，農戶可以在有限的范圍內得到自身利益的最大化，從“經濟人”的角度出發，交通成本低，但收入卻相當不低，農戶的滿足感和幸福感在一定程度上有所提升，這對村莊經濟的整體發展也是有很大提高的。

這種臨時出現的銷售代理模式其實在很大層面上也給村民們帶來了一些不好的影響。首先很多銷售代理人只懂得做生意而不懂如何更好的做人，人品較差素質較低，導致村民在和他們溝通過程中姿態較低，違背了國家政策的初衷，國家政策是讓老百姓受益的，不是受氣的，這些人明顯缺乏服務性質，不能更好的為村民服務。如果在這個村里，銷售蔬菜瓜果是村民收益最高成本最低的方法的話，那么我覺得政府可以在某種程度上選取一定的有能力和素質的銷售代理人，并確定最低農產品收購價格，確定好蔬菜輸出貨商，建立起一整套的銷售代理人模式。其次，在沒有一定約束的情況下，農產品銷售代理人可能會出現隨意定價和降低收購價，提高自身利潤的行為，這也是由于村委會的不關心，縱容了事態的發展，村里承擔銷售代理人項目的農戶，生活水平日漸提高，率先過上了“小康生活”，這不僅侵害了農民的利益，還加大了村莊的貧富差距，不利于2020年戰略目標的實現。最后，這種模式說到底受益最大的還是銷售代理人本身，他們種地多產量大，國家在這方面也會偏向他們有補貼措施，但是每年辛苦種植和提供貨源的普通村民們卻沒有好處，只能碰運氣看每年蔬菜的行情，長此以往，村民們會減少生產農產品的積極性，從而村莊的致富更加難以實現。

6? 結論

本文致力于討論在以湖北省利川市的S村為代表的中西部傳統農村經濟發展的概況，主要敘述了近年來在產業扶貧號召下出現的新的農產品銷售代理人模式的產生邏輯，以及在新的特色產業進駐該村的情況下，這種模式的未來走向以及對村莊發展產生的影響。得出了在新時代鄉村振興戰略下，在不同的村莊應該因地制宜引進產業，基層政府或村委會應該對已經得到村民們認可的一些行為模式進行高度的關注和引導并且幫助村民致富，降低國家政策實施的阻力，確切的為村民們做實事。農產品銷售代理人模式在為村民們帶來一定經濟效益的前提下，也出現了一些弊端，隨著村莊的公路的建設完成和交通工具的普及，這種模式在不久后的未來肯定會不復存在，村民們的生活水平也會隨之提高，至于后面還會出現什么樣的模式或者更好的發展方式，目前還有待探討。

參考文獻：

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