鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下勞耕變化的協(xié)調(diào)度分析——以長(zhǎng)三角地區(qū)84個(gè)縣域?yàn)槔?/h1>
2019-06-06 08:43:28
福建質(zhì)量管理 2019年10期
(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院 江蘇 南京 210095)
引言
人與自然相處的基本原則是和諧共生，強(qiáng)調(diào)二者的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)發(fā)展性。土地本質(zhì)是一種自然資源，承載著人類的一切活動(dòng)，中國(guó)的人地關(guān)系概念自古有之，春秋管仲提出“地者政之本也，辨于土而民可富”，表達(dá)了人類珍惜和合理利用土地的思想，北魏賈思勰提出“順天時(shí)，量地利”，反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因地制宜的思想，80年代吳傳鈞院士提出的人地關(guān)系地域系統(tǒng)理論進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人地關(guān)系協(xié)調(diào)的重要性[1]。
2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，旨在解決我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)歷了前所未有的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，1978年城鎮(zhèn)化率僅17.92%，2015年達(dá)56.1%，快速城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了較多社會(huì)問(wèn)題，其中人口和土地關(guān)系的失調(diào)備受關(guān)注。學(xué)界圍繞人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)機(jī)制[2]、影響因素[3]、時(shí)空分異特征[4]等進(jìn)行了大量的研究探討。而相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和耕地這一對(duì)范疇所構(gòu)成的勞耕關(guān)系的協(xié)調(diào)卻少有關(guān)注。現(xiàn)有研究側(cè)重于對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力或耕地變化的單要素分析，如城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的影響因素[5]、時(shí)空變化[6]、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[7]等，或耕地變化驅(qū)動(dòng)機(jī)制[8]、時(shí)空特征[9]、政策建議[9]等，但并未進(jìn)一步探討當(dāng)前勞耕變化是否協(xié)調(diào)。因此，結(jié)合鄉(xiāng)村振興實(shí)施背景，研究區(qū)域勞耕變化協(xié)調(diào)度及其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、研究數(shù)據(jù)和研究方法
(一)區(qū)域概況
長(zhǎng)三角地區(qū)以上海為中心，包括江蘇區(qū)域的南京、無(wú)錫、蘇州、常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州及浙江區(qū)域的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山、臺(tái)州共16個(gè)市的區(qū)域范圍。長(zhǎng)三角地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和區(qū)位條件優(yōu)良，是中國(guó)傳統(tǒng)的人口密集區(qū)和土地高度集約化利用地區(qū)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)之一，長(zhǎng)三角地區(qū)2015年16個(gè)城市城鎮(zhèn)化率均值為68.83%，城鎮(zhèn)化過(guò)程中有限耕地流失與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模非農(nóng)轉(zhuǎn)移引起的勞耕關(guān)系演變具有較好的典型性和代表性[10]。
(二)數(shù)據(jù)來(lái)源
本研究的土地利用數(shù)據(jù)來(lái)源于中科院土地利用遙感解譯數(shù)據(jù)成果，利用ArcGIS10.2進(jìn)行相關(guān)的分析和處理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資料來(lái)源于相應(yīng)年份的江蘇、浙江、上海統(tǒng)計(jì)年鑒和各地級(jí)市的統(tǒng)計(jì)年鑒，以及涉及到的各縣域相應(yīng)年份的統(tǒng)計(jì)公報(bào)。綜合科學(xué)性和數(shù)據(jù)可獲得性，最終以長(zhǎng)三角地區(qū)84個(gè)縣域的1995-2015年間隔五年的土地利用數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)據(jù)面板進(jìn)行研究。
(三)研究方法
協(xié)調(diào)度是定量評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)部各要素在發(fā)展過(guò)程中配合得當(dāng)、和諧一致程度的指標(biāo)[11]。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的勞動(dòng)力和耕地要素發(fā)生著劇烈變化，二者之間增減的匹配程度、偏差狀況關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行和發(fā)展。本研究引入離差系數(shù)Cv度量勞耕關(guān)系的協(xié)調(diào)程度：
式中，Cv表示離差系數(shù)，S表示標(biāo)準(zhǔn)差，(X表示平均值，L表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少率，F(xiàn)表示耕地減少率。
離差系數(shù)表征農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和耕地之間變化的差異情況：離差系數(shù)越小，表明勞動(dòng)力和耕地的變化幅度差異較小，協(xié)調(diào)程度較高；離差系數(shù)越大，表明勞動(dòng)力和耕地變化幅度差異較大，農(nóng)村勞耕變化失調(diào)分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：
失調(diào)等級(jí)極度失調(diào)嚴(yán)重失調(diào)高度失調(diào)中度失調(diào)輕度失調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展Cv(1,∞)(0.8,1)(0.6,0.8)(0.4,0.6)(0.2,0.4)(0,0.2)
二、長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化失調(diào)的整體特征
(一)演變特征
1.勞耕變化整體失調(diào)
1995年-2015年，長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(種植業(yè)勞動(dòng)力)由1260萬(wàn)人減少至412萬(wàn)人，減少了67.2%，耕地總量由5.76萬(wàn)km2減少至4.82萬(wàn)km2，減少了16.2%。劉彥隨[12]等預(yù)測(cè)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和耕地面積變化的相對(duì)合理值為2.55，即勞動(dòng)力減少速度約為耕地減少速度的2.55倍，2015年長(zhǎng)三角地區(qū)城鎮(zhèn)化率為68.83%，是全國(guó)城鎮(zhèn)化率的1.23倍，本研究以3.13(2.55*1.23)作為現(xiàn)階段長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和耕地面積變化基本參數(shù)。而長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少速率是耕地減少速率的4.15倍，長(zhǎng)三角地區(qū)整體勞耕關(guān)系離差系數(shù)為0.61，按照勞耕關(guān)系失調(diào)分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，屬于高度失調(diào)等級(jí)，這反映出長(zhǎng)三角地區(qū)整體上勞耕變化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少速度過(guò)度快于耕地減少速度。
2.勞耕關(guān)系變化失調(diào)趨勢(shì)逐漸下降
如下表所示，1995年-2015年間，長(zhǎng)三角地區(qū)的離差系數(shù)分別為0.87、0.74、0.61、0.58，離差系數(shù)值不斷變小，說(shuō)明長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化失調(diào)態(tài)勢(shì)不斷改善，失調(diào)等級(jí)從嚴(yán)重失調(diào)逐步變?yōu)橹卸仁д{(diào)。分別來(lái)看：(1)1995年-2000年，勞耕關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，勞耕變化率比值為14.40，處于城鎮(zhèn)化起步期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力開始向城鎮(zhèn)快速轉(zhuǎn)移，耕地面積變化較小；(2)2000年-2010年，進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速期，勞耕變化的失調(diào)態(tài)勢(shì)有所變緩，由嚴(yán)重失調(diào)變?yōu)楦叨仁д{(diào)，但此階段隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)建設(shè)用地迅速擴(kuò)張也導(dǎo)致了大量耕地流失；(3)進(jìn)入2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，此階段人口遷移不再以農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)為主，以城市之間相互轉(zhuǎn)移為主，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少速度明顯放緩，耕地占用等現(xiàn)象得以控制，勞耕變化呈中度失調(diào)；(4)2015年長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)化率68.83%，即將進(jìn)入城鎮(zhèn)化減速期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)進(jìn)一步趨向穩(wěn)定。由此，未來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化離差系數(shù)會(huì)逐漸降低，勞耕變化趨勢(shì)向協(xié)調(diào)方向發(fā)展。
表一 1995年-2015年長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化情況
(二)勞耕變化失調(diào)的區(qū)域差異
按行政區(qū)域劃分，長(zhǎng)三角地區(qū)包括蘇南、浙北和上海。由1995年-2015年長(zhǎng)三角地區(qū)各縣域勞耕變化失調(diào)等級(jí)空間分布圖(圖一)可以發(fā)現(xiàn)，各區(qū)域勞耕變化在不同階段存在不同程度的失調(diào)情況：(1)1995年-2005年，長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化失調(diào)程度以嚴(yán)重失調(diào)-高度失調(diào)為主，以上海為核心呈中心-外圍狀結(jié)構(gòu)，這與上海在長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)輻射作用相關(guān)，尤其是90年代中后期以浦東新區(qū)開發(fā)為標(biāo)志長(zhǎng)三角地區(qū)全面對(duì)外開放，入世之后，上海積極引進(jìn)資本和技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的輻射作用和帶動(dòng)效應(yīng)，同位于長(zhǎng)江沿岸的蘇南區(qū)域受到的影響較大，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移和耕地非農(nóng)化，勞耕變化失調(diào)程度高于浙北區(qū)域。(2)2005年-2015年，長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化的態(tài)勢(shì)明顯減緩，總體呈中高度失調(diào)，仍然呈中心-外圍狀結(jié)構(gòu)，與1995年-2005年不同，除了上海之外，長(zhǎng)三角地區(qū)北部形成了以蘇錫常經(jīng)濟(jì)圈為中心，南部形成以杭州、寧波為中心的勞耕變化的中心-外圍狀空間格局，這也與長(zhǎng)三角地區(qū)當(dāng)前發(fā)展的多中心化趨勢(shì)一致。長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化失調(diào)程度的空間格局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局變化總體一致，由此，北翼可能形成以南通為中心的勞耕變化的中心-外圍狀結(jié)構(gòu)。
圖一 1995年-2015年長(zhǎng)三角地區(qū)各縣域勞耕變化失調(diào)等級(jí)空間分布圖
(三)勞耕關(guān)系失調(diào)的原因分析
勞動(dòng)力或耕地其中一要素的變化與另一要素的變化定量不匹配導(dǎo)致勞耕變化失調(diào)。根據(jù)各縣域農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和耕地變化速率和方向的不同，長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化的類型可分為4種：(1)勞增耕減型；(2)勞耕同減型；(3)勞減耕增型；(4)勞耕同增型。長(zhǎng)三角地區(qū)1995-2000年、2000-2005年、2005-2010年、2010-2015年勞耕同減型的縣域分別占63.10%、91.67%、92.86%、88.10%，勞耕同減是長(zhǎng)三角地區(qū)各縣域勞耕變化的主要類型。長(zhǎng)三角地區(qū)各縣域勞動(dòng)力變化幅度遠(yuǎn)大于相應(yīng)年份耕地變化幅度，以2000年-2005年表現(xiàn)尤為突出，由此可見，導(dǎo)致長(zhǎng)三角地區(qū)各縣域勞耕變化失調(diào)嚴(yán)重的直接原因在于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少速率過(guò)快。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化發(fā)展產(chǎn)生了較大的積極作用，但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)越過(guò)劉易斯拐點(diǎn)[13-16]，這種結(jié)論目前仍缺少充分證據(jù)，但無(wú)疑當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)低于社會(huì)預(yù)期，因此，對(duì)區(qū)域勞耕變化失調(diào)情況，尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少過(guò)快的區(qū)域，應(yīng)加大關(guān)注力度，協(xié)調(diào)勞耕關(guān)系。
三、結(jié)論與討論
勞動(dòng)力和耕地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩大基本要素，勞耕關(guān)系是農(nóng)村人地系統(tǒng)的重要組成部分，本研究對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化的協(xié)調(diào)度分析發(fā)現(xiàn)：1995年-2015年，長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化整體失調(diào)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少速率過(guò)快直接導(dǎo)致長(zhǎng)三角地區(qū)各縣域勞耕變化失調(diào)普遍且嚴(yán)重，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平差異各縣域勞耕變化失調(diào)程度有所差異，勞耕變化以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心呈中心-外圍狀結(jié)構(gòu)；隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高，長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化失調(diào)態(tài)勢(shì)不斷改善，并且隨著耕地保護(hù)制度的不斷嚴(yán)控和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)的減緩，長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化會(huì)不斷向協(xié)調(diào)方向發(fā)展。
國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)同我國(guó)人口城鎮(zhèn)化速度滯后于土地城鎮(zhèn)化的速度[17-19]，本研究利用長(zhǎng)三角地區(qū)84個(gè)縣域?qū)嵶C表明農(nóng)村勞耕變化不協(xié)調(diào)，勞動(dòng)力非農(nóng)化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于耕地非農(nóng)化速度，也進(jìn)一步反映了當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中化地不化人的社會(huì)問(wèn)題，勞耕變化協(xié)調(diào)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平的相關(guān)性一定程度上也助于區(qū)域人口流動(dòng)方向的預(yù)測(cè)。因此，我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)將勞耕變化協(xié)調(diào)度納入指標(biāo)考量。
為更好地把握區(qū)域勞耕關(guān)系特征，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，本研究仍存在以下兩點(diǎn)不足：(1)研究數(shù)據(jù)時(shí)間跨度為五年，且部分市縣由于關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失未納入樣本，可能對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化特征捕捉不完全；(2)勞耕變化失調(diào)是勞耕關(guān)系失調(diào)的表征之一，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞耕關(guān)系的協(xié)調(diào)與否還需要在此基礎(chǔ)上建立更加完善的指標(biāo)體系。
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一、研究數(shù)據(jù)和研究方法
(一)區(qū)域概況
長(zhǎng)三角地區(qū)以上海為中心，包括江蘇區(qū)域的南京、無(wú)錫、蘇州、常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州及浙江區(qū)域的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山、臺(tái)州共16個(gè)市的區(qū)域范圍。長(zhǎng)三角地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和區(qū)位條件優(yōu)良，是中國(guó)傳統(tǒng)的人口密集區(qū)和土地高度集約化利用地區(qū)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)之一，長(zhǎng)三角地區(qū)2015年16個(gè)城市城鎮(zhèn)化率均值為68.83%，城鎮(zhèn)化過(guò)程中有限耕地流失與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模非農(nóng)轉(zhuǎn)移引起的勞耕關(guān)系演變具有較好的典型性和代表性[10]。
(二)數(shù)據(jù)來(lái)源
本研究的土地利用數(shù)據(jù)來(lái)源于中科院土地利用遙感解譯數(shù)據(jù)成果，利用ArcGIS10.2進(jìn)行相關(guān)的分析和處理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資料來(lái)源于相應(yīng)年份的江蘇、浙江、上海統(tǒng)計(jì)年鑒和各地級(jí)市的統(tǒng)計(jì)年鑒，以及涉及到的各縣域相應(yīng)年份的統(tǒng)計(jì)公報(bào)。綜合科學(xué)性和數(shù)據(jù)可獲得性，最終以長(zhǎng)三角地區(qū)84個(gè)縣域的1995-2015年間隔五年的土地利用數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)據(jù)面板進(jìn)行研究。
(三)研究方法
協(xié)調(diào)度是定量評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)部各要素在發(fā)展過(guò)程中配合得當(dāng)、和諧一致程度的指標(biāo)[11]。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的勞動(dòng)力和耕地要素發(fā)生著劇烈變化，二者之間增減的匹配程度、偏差狀況關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行和發(fā)展。本研究引入離差系數(shù)Cv度量勞耕關(guān)系的協(xié)調(diào)程度：
式中，Cv表示離差系數(shù)，S表示標(biāo)準(zhǔn)差，(X表示平均值，L表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少率，F(xiàn)表示耕地減少率。
離差系數(shù)表征農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和耕地之間變化的差異情況：離差系數(shù)越小，表明勞動(dòng)力和耕地的變化幅度差異較小，協(xié)調(diào)程度較高；離差系數(shù)越大，表明勞動(dòng)力和耕地變化幅度差異較大，農(nóng)村勞耕變化失調(diào)分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：
失調(diào)等級(jí)極度失調(diào)嚴(yán)重失調(diào)高度失調(diào)中度失調(diào)輕度失調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展Cv(1,∞)(0.8,1)(0.6,0.8)(0.4,0.6)(0.2,0.4)(0,0.2)
二、長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化失調(diào)的整體特征
(一)演變特征
1.勞耕變化整體失調(diào)
1995年-2015年，長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(種植業(yè)勞動(dòng)力)由1260萬(wàn)人減少至412萬(wàn)人，減少了67.2%，耕地總量由5.76萬(wàn)km2減少至4.82萬(wàn)km2，減少了16.2%。劉彥隨[12]等預(yù)測(cè)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和耕地面積變化的相對(duì)合理值為2.55，即勞動(dòng)力減少速度約為耕地減少速度的2.55倍，2015年長(zhǎng)三角地區(qū)城鎮(zhèn)化率為68.83%，是全國(guó)城鎮(zhèn)化率的1.23倍，本研究以3.13(2.55*1.23)作為現(xiàn)階段長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和耕地面積變化基本參數(shù)。而長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少速率是耕地減少速率的4.15倍，長(zhǎng)三角地區(qū)整體勞耕關(guān)系離差系數(shù)為0.61，按照勞耕關(guān)系失調(diào)分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，屬于高度失調(diào)等級(jí)，這反映出長(zhǎng)三角地區(qū)整體上勞耕變化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少速度過(guò)度快于耕地減少速度。
2.勞耕關(guān)系變化失調(diào)趨勢(shì)逐漸下降
如下表所示，1995年-2015年間，長(zhǎng)三角地區(qū)的離差系數(shù)分別為0.87、0.74、0.61、0.58，離差系數(shù)值不斷變小，說(shuō)明長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化失調(diào)態(tài)勢(shì)不斷改善，失調(diào)等級(jí)從嚴(yán)重失調(diào)逐步變?yōu)橹卸仁д{(diào)。分別來(lái)看：(1)1995年-2000年，勞耕關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，勞耕變化率比值為14.40，處于城鎮(zhèn)化起步期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力開始向城鎮(zhèn)快速轉(zhuǎn)移，耕地面積變化較小；(2)2000年-2010年，進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速期，勞耕變化的失調(diào)態(tài)勢(shì)有所變緩，由嚴(yán)重失調(diào)變?yōu)楦叨仁д{(diào)，但此階段隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)建設(shè)用地迅速擴(kuò)張也導(dǎo)致了大量耕地流失；(3)進(jìn)入2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，此階段人口遷移不再以農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)為主，以城市之間相互轉(zhuǎn)移為主，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少速度明顯放緩，耕地占用等現(xiàn)象得以控制，勞耕變化呈中度失調(diào)；(4)2015年長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)化率68.83%，即將進(jìn)入城鎮(zhèn)化減速期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)進(jìn)一步趨向穩(wěn)定。由此，未來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化離差系數(shù)會(huì)逐漸降低，勞耕變化趨勢(shì)向協(xié)調(diào)方向發(fā)展。
表一 1995年-2015年長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化情況
(二)勞耕變化失調(diào)的區(qū)域差異
按行政區(qū)域劃分，長(zhǎng)三角地區(qū)包括蘇南、浙北和上海。由1995年-2015年長(zhǎng)三角地區(qū)各縣域勞耕變化失調(diào)等級(jí)空間分布圖(圖一)可以發(fā)現(xiàn)，各區(qū)域勞耕變化在不同階段存在不同程度的失調(diào)情況：(1)1995年-2005年，長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化失調(diào)程度以嚴(yán)重失調(diào)-高度失調(diào)為主，以上海為核心呈中心-外圍狀結(jié)構(gòu)，這與上海在長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)輻射作用相關(guān)，尤其是90年代中后期以浦東新區(qū)開發(fā)為標(biāo)志長(zhǎng)三角地區(qū)全面對(duì)外開放，入世之后，上海積極引進(jìn)資本和技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的輻射作用和帶動(dòng)效應(yīng)，同位于長(zhǎng)江沿岸的蘇南區(qū)域受到的影響較大，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移和耕地非農(nóng)化，勞耕變化失調(diào)程度高于浙北區(qū)域。(2)2005年-2015年，長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化的態(tài)勢(shì)明顯減緩，總體呈中高度失調(diào)，仍然呈中心-外圍狀結(jié)構(gòu)，與1995年-2005年不同，除了上海之外，長(zhǎng)三角地區(qū)北部形成了以蘇錫常經(jīng)濟(jì)圈為中心，南部形成以杭州、寧波為中心的勞耕變化的中心-外圍狀空間格局，這也與長(zhǎng)三角地區(qū)當(dāng)前發(fā)展的多中心化趨勢(shì)一致。長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化失調(diào)程度的空間格局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局變化總體一致，由此，北翼可能形成以南通為中心的勞耕變化的中心-外圍狀結(jié)構(gòu)。
圖一 1995年-2015年長(zhǎng)三角地區(qū)各縣域勞耕變化失調(diào)等級(jí)空間分布圖
(三)勞耕關(guān)系失調(diào)的原因分析
勞動(dòng)力或耕地其中一要素的變化與另一要素的變化定量不匹配導(dǎo)致勞耕變化失調(diào)。根據(jù)各縣域農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和耕地變化速率和方向的不同，長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化的類型可分為4種：(1)勞增耕減型；(2)勞耕同減型；(3)勞減耕增型；(4)勞耕同增型。長(zhǎng)三角地區(qū)1995-2000年、2000-2005年、2005-2010年、2010-2015年勞耕同減型的縣域分別占63.10%、91.67%、92.86%、88.10%，勞耕同減是長(zhǎng)三角地區(qū)各縣域勞耕變化的主要類型。長(zhǎng)三角地區(qū)各縣域勞動(dòng)力變化幅度遠(yuǎn)大于相應(yīng)年份耕地變化幅度，以2000年-2005年表現(xiàn)尤為突出，由此可見，導(dǎo)致長(zhǎng)三角地區(qū)各縣域勞耕變化失調(diào)嚴(yán)重的直接原因在于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少速率過(guò)快。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化發(fā)展產(chǎn)生了較大的積極作用，但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)越過(guò)劉易斯拐點(diǎn)[13-16]，這種結(jié)論目前仍缺少充分證據(jù)，但無(wú)疑當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)低于社會(huì)預(yù)期，因此，對(duì)區(qū)域勞耕變化失調(diào)情況，尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少過(guò)快的區(qū)域，應(yīng)加大關(guān)注力度，協(xié)調(diào)勞耕關(guān)系。
三、結(jié)論與討論
勞動(dòng)力和耕地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩大基本要素，勞耕關(guān)系是農(nóng)村人地系統(tǒng)的重要組成部分，本研究對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化的協(xié)調(diào)度分析發(fā)現(xiàn)：1995年-2015年，長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化整體失調(diào)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少速率過(guò)快直接導(dǎo)致長(zhǎng)三角地區(qū)各縣域勞耕變化失調(diào)普遍且嚴(yán)重，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平差異各縣域勞耕變化失調(diào)程度有所差異，勞耕變化以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心呈中心-外圍狀結(jié)構(gòu)；隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高，長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化失調(diào)態(tài)勢(shì)不斷改善，并且隨著耕地保護(hù)制度的不斷嚴(yán)控和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)的減緩，長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化會(huì)不斷向協(xié)調(diào)方向發(fā)展。
國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)同我國(guó)人口城鎮(zhèn)化速度滯后于土地城鎮(zhèn)化的速度[17-19]，本研究利用長(zhǎng)三角地區(qū)84個(gè)縣域?qū)嵶C表明農(nóng)村勞耕變化不協(xié)調(diào)，勞動(dòng)力非農(nóng)化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于耕地非農(nóng)化速度，也進(jìn)一步反映了當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中化地不化人的社會(huì)問(wèn)題，勞耕變化協(xié)調(diào)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平的相關(guān)性一定程度上也助于區(qū)域人口流動(dòng)方向的預(yù)測(cè)。因此，我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)將勞耕變化協(xié)調(diào)度納入指標(biāo)考量。
為更好地把握區(qū)域勞耕關(guān)系特征，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，本研究仍存在以下兩點(diǎn)不足：(1)研究數(shù)據(jù)時(shí)間跨度為五年，且部分市縣由于關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失未納入樣本，可能對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)勞耕變化特征捕捉不完全；(2)勞耕變化失調(diào)是勞耕關(guān)系失調(diào)的表征之一，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞耕關(guān)系的協(xié)調(diào)與否還需要在此基礎(chǔ)上建立更加完善的指標(biāo)體系。
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