標準視閾下的職業教育專業建設

杜怡萍

摘 要 我國職業教育已建立國家、地方、院校三級專業教學標準體系，其中專業教學標準是重要組成部分。在統一的框架結構和行動要求基礎上，專業教學標準制定關鍵在于以嚴謹的組織及廣泛調研實現標準化，以崗位分層能力分級定位中高職培養目標，運用科學方法獲取職業能力標準，并建立起課程與能力的對應關系。目前，標準重制定輕實施的問題嚴重，必須建立起標準建設的長效機制，抓宣傳、抓培訓、抓執行及動態調整，推動專業建設的科學化、規范化和現代化發展。

關鍵詞 職業教育;專業建設;教學標準;中高職銜接

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）05-0023-05

標準是質量保證的重要基礎，沒有標準何談質量。最早重視標準的是企業，質量是企業的“生命線”。近年來，教育也越來越重視標準。陳寶生部長強調職業教育“亮不亮，看質量”，“質量是有標準的，沒有標準就沒有質量”。2017年8月教育部召開新聞發布會，介紹職業教育國家教學標準體系建設有關情況，標準成為職業教育規范化、科學化、現代化發展的重要標志。

一、標準是專業建設的重要內容

專業是職業教育辦學的基本單位，是服務經濟社會發展的邏輯起點。專業建設是職業教育內涵建設的主陣地，標準是專業教學質量的重要保證，衡量專業教學質量的系列標準就構成了專業教學標準體系，因此標準也是專業建設的重要內容。

（一）專業教學標準體系的內容結構

專業建設的基本要素包括專業設置、專業定位、課程教學、師資條件、資源配置等，其中課程教學包括課程體系和教學組織實施;資源配置包括硬件資源，如教學設備、實習條件等，還包括軟件資源，如教學資源、信息技術等。這些都是職業教育專業建設的重要領域，針對這些領域建立起來的質量保證標準就形成專業教學標準體系的內容結構。我國職業教育已圍繞專業建設的基本領域，建立了專業目錄、專業教學標準、課程教學標準、頂崗實習標準、專業儀器設備裝備規范五個部分的國家教學標準體系。

（二）專業教學標準體系的層次結構

從層級來看，我國職業教育專業教學標準體系包括國家標準、地方標準和院校標準。我國職業教育建立了國家教學標準體系，同時也提出了國際接軌的要求，例如，鼓勵和支持職業院校參與國際專業認證。各省市在貫徹執行國家標準的基礎上，根據區域經濟社會及產業發展實際也相繼發布地方標準，如廣東、江蘇、山東、湖南等地開展了專業教學標準建設工作。以廣東省為例，為推動現代職業教育體系的縱向中高職有機銜接和現代學徒制試點，2013年以來，立項74個標準研制項目，至2017年共成功研制80個中高、高本銜接以及現代學徒制專業教學標準和1000門課程標準。就職業學校而言，在執行國家標準、地方標準的基礎上，制定校級標準已成為職業院校教學工作診斷與改進工作乃至內部質量保證體系建立的重要內容。需要注意兩點：一是上位的標準是下位標準的基礎，換言之，下位標準的制定要執行上位標準，否則整體質量難以保證。二是不同層級專業標準建設的側重點應不同，切忌簡單的重復建設。國家層面側重于宏觀調控、質量保證的基本水平標準制定;地方層面側重于適應區域發展要求的針對性的、補充性的標準制定;院校層面側重于過程調控的、具體實施的標準制定，如教學評價標準等。

（三）專業標準的功能定位

標準是為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規范性文件。基礎性、指導性是職業教育專業標準的基本功能，國家層面、地方層面的標準還具有一定的強制性。

基礎性。無論從空間維度的某一區域，還是從時間維度的某一時期，專業標準是專業教學必須遵守的基本規范，由于專業教學的差異是必然存在的，否則就抹殺了專業特色，所以專業標準不應是最高要求，而應該是最基本或最低的要求。

指導性。如前所述下位標準必須依循上位標準，即上位標準對下位標準的制定具有指導作用。此外，職業教育專業標準還起到對具體實踐的規范作用，避免具體實踐偏離于基本要求。例如專業教學標準指導著專業人才培養方案的制定，兩者從內容結構上看沒有區別，不同之處在于專業人才培養方案是根據專業教學標準來制定的，其更為具體更具特色。

強制性。標準制定在于實施，否則就沒有了存在的價值。國家和地方的專業標準均是由教育行政部門組織制定的，是評估教育教學質量的主要標尺，其強制性表現為在同一區域內，開設同一專業的院校必須執行。

二、專業教學標準制定的基本原則

專業教學標準是專業教學標準體系的重要組成部分，數量最為龐大，我國國家層面已制定了230個中職專業教學標準和410個高職專業教學標準。專業教學標準是開展專業教學的基本規范性文件，是明確培養目標和規格、課程體系、組織實施教學、規范教學管理、開發資源等專業建設內容的基本依據。專業教學標準制定要遵循以下基本原則。

（一）服務發展原則

專業教學標準制定必須堅持服務經濟社會發展為出發點，必須充分體現服務產業轉型升級對人才培養的新要求，關注新技術、新業態、新產業、新模式。因此，一是要瞄準國家或區域產業戰略布局及發展趨勢，二是要充分了解行業企業的需要，保證行業企業專家參與標準制定的全過程。例如，教育部頒布的230個中等職業學校教學標準主要集中在國家戰略性和鼓勵發展的新興產業，占比達81%;共44個行業職業教育教學指導委員會牽頭承擔標準制定工作;參與標準制定工作的行業企業專家占比40%;參與標準審定的行業企業專家占專家隊伍的1/3。

（二）中高銜接原則

現代職業教育體系建設要求縱向中高職銜接貫通發展，無論是中職、高職、應用本科哪個學段制定專業教學標準，都必須考慮如何實現上下層次的銜接。學歷層次銜接的實質是能力層次的銜接。在具體的工作中，要厘清專業所對應的職業能力標準，以職業能力標準作為專業教學標準制定的重要依據，通過分層分級的職業能力劃分中職、高職、應用本科育人的學歷層級。例如，廣東74個專業教學標準研制項目累計調查行業企業4000多家;組織1500多名行業企業專家直接參與職業能力分析會議125場，獲取職業能力標準;組織1000多位中職、高職、本科院校專業骨干教師直接參與課程體系建構會議。