汕頭壯士斷腕推進練江污染整治獲點贊

翁夏 鐘奇振

走在修整一新的棧道上，看著棧道兩邊的優美景色，呼吸著清新的空氣，成群的魚兒在清澈的水里暢游著……

這是近日記者在潮陽區貴嶼鎮華美社區七星墩河看到的場景。

汕頭市自去年中央環保督察“回頭看”以來，聚焦攻堅重點，破解問題困難，全力決戰決勝，合力協同推進練江污染整治全面落實到位。汕頭自動監測站數據顯示：2019年4月，海門灣橋閘斷面化學需氧量平均濃度35.7毫克/升、氨氮平均濃度3.15毫克/升、總磷平均濃度0.151毫克/升，分別同比下降65.14%、70.2%和79.11%。

駐點加包干

強力督導促環境改善

近日，記者來到潮陽區貴嶼鎮華美社區七星墩河，一下子就被眼前的美景吸引住了，很難想象，這是被當地的居民稱為“老練江”的河流。此前上游河岸是一片灘涂，岸邊分布著十幾戶鵝、鴨養殖戶，污水直排入江，嚴重污染水質，當地居民怨聲載道。

為徹底改變落后面貌，貴嶼鎮結合練江整治，落實河長制，開展河涌“五清”行動，取締了養殖場、河岸臨時建筑，并投入兩千多萬元建成了帶狀濕地公園，公園占地面積近4萬平方米。此外，還修建了長近1公里的棧道，以及觀景平臺、老碼頭、蓮池，種植了水杉、蘆葦等植物，成為當地一處“氧吧”。“現在好了！環境變好了，還多了休閑的空間！”當地居民紛紛拍手稱快。

自2018年6月中央環保督察“回頭看”以來，汕頭市委、市政府將練江污染綜合治理作為污染防治攻堅戰的核心工作，強力推進練江整治，河道整治、治污工程等抓緊推進，多措并舉推進練江環境改善。市委書記、市長先后60多次到現場督導調研。同時，汕頭實行練江治污包干制，市四套班子包干練江流域15條支流，每月安排專門時間到河邊專門的小房子里，聞著黑臭的河水，現場駐點辦公。到今年3月底，市四套班子成員已經駐點辦公達136人次。

環境的改變不僅發生在潮陽區，潮南區的水質同樣日漸改善。“現在大家有目共睹，水質很好。”潮南區司馬浦鎮港洲村黨總支部委員、治保主任曾坤標之所以可以說出這么有底氣的話，源于自己的一本治水也能致富的“生意經”。2015年，練江的溶解氧接近于零，魚蝦絕跡，獲評“最美練江守護人”的曾坤標負責著港洲村的練江整治工作，他帶頭拆了自家80平方米的臨時建筑。金溪水司馬截流魚塘“塘主”是曾坤標的另一個身份，他借鑒了“養魚治河”的方法，在溪水中養殖了草魚、鯉魚、鯽魚這些濾食性魚類，同時引入了河蝦、烏龜、田螺等生物，為魚塘構建起了一條完整的生物鏈。河底有機碎屑和水中懸浮物也逐漸減少，水質也越來越清澈。如今水清魚躍，魚塘還為曾坤標帶來每年15萬斤魚的收獲。

清理加入園

壯士斷腕促產業集聚

環保基礎設施建設是整治練江、保護生態環境的保障。汕頭市按照關鍵時間節點倒排工期，爭時搶速抓進度，以非常之舉全力推進練江環保基礎設施建設。4月份汕頭市練江流域汕頭段環保基礎設施建設完成投資11.32億元，2014年至2019年4月25日練江流域汕頭段環保基礎設施建設已經累計完成投資97.09億元。

記者了解到，潮南、潮陽區生活垃圾焚燒發電廠已于去年建成投運，在做好正常運轉和維護的基礎上，全力推進二期工程建設。截至2019年4月底，9座在建生活污水處理廠項目全部進入主體結構施工階段，完成總工程量65%以上，進度最快的谷饒二期廠區完成工程量94.91%。同時，潮南紡織印染環保綜合處理中心項目主體工程，完成總工程量約78%，首期污水處理廠具備運營條件;潮陽紡織印染環保綜合處理中心總用地1500畝，完成總工程量13.87%。

摒棄落后的設備和工藝，促進產業轉型升級。汕頭市以引導印染企業集聚入園為契機，推動印染行業轉型升級綠色發展。按照《廣東省貫徹落實中央第五環保督察組對練江整治指示精神工作方案》及《廣東省推進汕頭、揭陽練江水污染整治工作方案》要求，至2018年12月31日晚上12時，全市練江流域183家印染企業，已全部落實停產。其中潮陽51家，已全部停產，包括2家被取消入園資格企業。潮南132家，已全部停產，包括4家被取消入園資格企業。

汕頭在繼續實施技術改造補貼、服務外包補貼、金融支持等扶持措施的基礎上，加大幫扶力度，全力推進印染企業轉型升級和集聚發展。潮陽區先后組織召開印染中心自建廠房協調會和印染中心項目建設現場會，及時協調解決企業入園以及自建廠房建設存在的問題。相關部門主動服務，簡化手續流程，縮短辦理時間，及時協調解決臨水、臨電等問題，營造良好施工環境。

潮南區設立紡織印染企業信貸風險補償資金，為入駐企業融資提供征信服務，由合作銀行為入駐企業提供信貸風險補償資金貸款。資金總規模控制在2億元以內，預計撬動20億元以上的銀行貸款資金，并對入駐印染企業進行獎補。2019年度區財政預算安排7000萬元，作為潮南區128家擬保留紡織印染企業各項獎補資金，鼓勵潮南區紡織印染企業集聚園區生產運營。

同時，汕頭市進一步靶向施策，為分流職工開展精準就業服務。通過“汕頭人社”“汕頭市人力資源市場”“汕頭招聘網”等微信公眾號、網站新媒體，結合有線電視、廣播、宣傳橫幅等傳統媒體發布活動信息，引導企業職工參加招聘活動。

清舊不增污

重拳出擊減少污染排放

偵辦污染環境刑事案件90宗，刑事拘留212人;立環境違法治安行政案件145宗，行政拘留344人;立環境違法行政處罰案件303宗，罰款5015.63萬元。這是2018至2019年4月底，潮陽、潮南兩區共打擊環境違法的成績單。

努力清欠賬，更不能同時添新賬。堅持重拳出擊，露頭就打，汕頭市打擊環境污染違法行為態度堅定。據統計，汕頭市進一步鞏固“散亂污”企業整治成果，不定期開展“回頭看”檢查工作，依法關停高污染低效益的各類污染企業，大幅削減工業污染物排放量。2018至2019年4月底，練江流域已關停取締“散亂污”企業709家，落實升級改造158家。同時，汕頭市嚴格執行禁養區制度，練江流域累計共清理非法養殖場戶970家，拆除養殖欄舍面積15.62萬平方米，清理騰退生豬4.36萬頭、家禽4.8萬只。

在加快配套完善生活垃圾收集處理體系方面，汕頭市加速配套完善流域內“戶收集、村集中、鎮轉運、區處理”的生活垃圾收運體系，推動形成城鄉生活垃圾及時入廠焚燒發電的治理格局。潮南區加快總投資1.02億元的區生活垃圾壓縮轉運PPP項目建設，新建壓縮轉運站10座，改造升級8座，最大轉運能力每日可達1720噸。潮陽區城鄉生活垃圾一體化收運體系項目已完成招投標，并進行現場施工。同時，“兩潮”地區分別實施“潮陽無垃圾”大會戰百日行動、“潮南練江大清潔整治”行動，2018至2019年4月底，共清理生活垃圾97.19萬噸。

此外，汕頭市按照“五清”行動部署，加強對河面漂浮物、沿岸垃圾清理，目前練江干流及“四河”水浮蓮和漂浮物已清理干凈，轉入常態化管理。（圖片由汕頭市生態環境局提供）