民事虛假訴訟防范與規制的多維路徑思考

譚乾權

摘 要 隨著經濟的快速發展，我國民事商事審判領域出現大量的虛假訴訟現象，不僅侵害案外人合法權益，也損壞了司法權威和公信力。有效認知防范民事虛假訴訟，具有重要意義。

關鍵詞 虛假訴訟 成因分析 防范措施

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A

近年來，隨著經濟的快速發展，我國民事商事審判領域出現大量的虛假訴訟現象。2012年修訂后的《民事訴訟法》增加虛假訴訟條款;2015年民事訴訟司法解釋也規制了虛假訴訟內容;2015年《刑法修正案（九）》將“虛假訴訟罪”納入了刑法規范體系;2016年6月20日最高人民法院通過了《關于防范和制裁虛假訴訟的指導意見》。進一步認知防范民事領域的虛假訴訟，具有重要意義。

1虛假訴訟的內涵及其構成要件

1.1虛假訴訟的內涵

從廣義上看，虛假訴訟就是惡意訴訟，又稱訴訟欺詐，目的是謀取不正當利益，通過隱瞞真相，偽造證據，以訴訟方式獲取有效力的法院裁判文書。狹義上，就是當事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調解等方式侵害他人合法權益的行為。修訂后的《民事訴訟法》第112條就是從狹義的角度闡釋虛假訴訟的內涵。根據《指導意見》，虛假訴訟一般包含的要素是：（1）以規避法律、法規或國家政策謀取非法利益為目的;（2）雙方當事人存在惡意串通;（3）虛構事實;（4）借用合法的民事程序;（5）侵害國家利益、社會公共利益或者案外人的合法權益。

1.2虛假訴訟的構成要件

虛假訴訟的構成應當包含四個方面：一是構成主體為訴訟雙方當事人、訴訟參與人。當事人之間的關系常常具有某種特殊性。二是行為人主觀方面是惡意的，企圖通過訴訟、調解方式以規避法律法規或國家政策謀取非法利益。三是虛假訴訟侵害的客體是他人的合法權益，根據民事訴訟法司法解釋第一百九十條包括“案外人的合法權益、國家利益、社會公共利益”。四是客觀方面，當事人有惡意串通的行為，虛構事實，偽造證據，借用合法的民事程序，從而獲得形式上合法的法院裁判文書。

2虛假訴訟的成因分析

2.1利益驅動下的道德缺失

在市場經濟條件下，出現虛假民事訴訟主要原因歸于利益驅動下的道德缺失。在物質利益的驅動下逃避債務、逃避稅費，以身試法，企圖獲得形式上合法的裁判文書，掩蓋非法占有他人合法利益之目的。因此，生活中因錯誤的人生觀和價值觀、利益觀指引個體行為，潛在的利益高于違法成本，結果導致了虛假訴訟的接連發生。當然，也不乏有訴訟代理人、法官為了謀求私利，濫用代理權、濫用審判權，違背職業道德，合謀侵害他人權益的行為。

2.2存在虛假訴訟的可乘空間

2015年最高人民法院審判委員會通過了關于人民法院登記立案若干問題的規定，解決了“有案必立，有訴必理”的立案難問題。但是，立案登記制度代替了以往的立案審查制度，只注重立案形式審查，降低了立案的標準和門檻，虛假訴訟當事人濫用訴權的機會增大。從跨區域法院的聯動性看，法院之間信息不通暢，也為虛假訴訟當事人提供選擇空間。一個案件也可能分別在不同地區不同法院審理，法院之間的“信息壁壘”為虛假訴訟當事人提供“空子”。

3防范虛假訴訟的多維路徑

3.1嚴己，提高道德素養，弘揚誠信的社會風尚

蔡元培曾經說過：“若無德，則雖體魄智力發達，適足助其為惡。”道德之于個人、之于社會，都具有基礎性的意義，做人做事第一位的是崇德修身。虛假訴訟的本質就是失德，謀取私利。在新的歷史時期，如何嚴己，如何提高道德素養？個體踏踏實實修好公德、私德。對當事人而言，在市場經濟條件下，誠信做事，遵紀守法;對法律工作者而言，依法代理，誠信代理;對審判法官，嚴守公平正義，不偏不倚。社會大力弘揚誠信風尚。誠信是美德，也是公民遵守的法律義務，《中華人民共和國民法總則》第七條規定，“民事主體從事民事活動，應當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾。”讓誠信的優良的道德風尚內化于心，外化于行。人民法院立案窗口及法庭張貼警示宣傳標識，簽訂誠信訴訟保證書，引導當事人依法行使訴權，誠信訴訟。

3.2嚴審，提高審理質量，彰顯公正的司法權威

虛假訴訟當事人直接目的就是通過規避法律，獲得法院的裁判文書。司法實踐中，防范虛假訴訟，除了法官具備應有職業道德外，辦案中還需嚴格審查，提高審理質量。一是嚴格審查基礎法律關系的真實性。認清虛假訴訟的特點，對虛假訴訟高發領域的案件，對僅有委托代理人出庭的當事人，法院應當傳喚其本人到庭，就有關案件事實接受法庭訊問;對當事人雙方自愿達成調解協議的，注重當事人所表現出了來的異常情況，如神色緊張、語言支吾等;增加案件審理的透明度，案件的處理結果可能與第三人存在法律上的利害關系，應依職權及時通知第三人參加訴訟。二是加大證據審查力度。審查證據是否反映案件事實，訴訟的理由是否符合常理，證據的收集和形成過程是否合法，證據是否具有客觀性。三是探索當事人訴訟宣誓制度。開庭前，書記員或者審判長警示訴訟當事人要誠信訴訟，要明確虛假訴訟所帶來的法律后果，彰顯司法的嚴肅性和權威性。

3.3嚴打，提高制裁力度，重拳出擊的聯動機制

虛假訴訟的最終結果是侵害了他人的合法權益。要采取多種手段提升對虛假訴訟的制裁力度，震懾虛假訴訟的違法行為。在制裁上除了罰款、拘留、刑事處罰，可以在法院、社區、企事業單位對虛假訴訟失信人名單公示，開展與銀行等信息平臺社會體系接軌，加大制裁力度。同時，公、檢、法、司要加強協調和聯系，定期召開聯席會，開展虛假典型案例研討，信息傳遞及時、資源共享，對實施參與虛假訴訟的代理人、審判人員，堅決重拳出擊，嚴厲打擊制裁，毫不手軟。

4結語

隨著近年來虛假訴訟案件的增長，如何防范和規制虛假訴訟值得進一步研究。需要嚴于律己，提高道德素養;嚴格審理，提高審判質量;嚴厲打擊，提高司法權威。因此，防范和打擊虛假訴訟行為永遠在路上。

參考文獻

[1] 最高人民法院.關于防范和制裁虛假訴訟的指導意見（法發[2016]13號）[Z].2016-06-20.

[2] 李瑩，姜棱煒.淺議虛假訴訟的防范[J].法制博覽，2016（08）.