踐行走在前列凝聚強省合力

本刊編輯部 劉富國

隨著中國人民政治協商會議第十二屆山東省委員會第二次會議與山東省第十三屆人民代表大會第二次會議相繼閉幕，歷時6天的2019年山東省“兩會”圓滿完成各項議程。來自全省各行各業、各條戰線的人大代表與政協委員，肩負全省人民重托，匯聚一堂，積極履職、奮力開創新時代現代化強省建設新局面。

2018年，注定以非凡的意義載入山東史冊。這一年，山東省形成了以“走在前列、全面開創”為目標，以新舊動能轉換等八大戰略布局為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴治黨為統領的整體發展格局，推動經濟社會全面步入高質量發展軌道。奮進的山東再展新姿。

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是山東省加快新舊動能轉換、實現高質量發展的重要一年。今年的省政府工作報告指出，做好今年經濟社會發展工作，必須牢牢把握高質量發展這個根本要求。如何塑造高質量發展新優勢，促進經濟持續健康發展和社會穩定？代表、委員們獻計獻策，共商山東改革發展大計。

加快推進新舊動能轉換

2018年被稱為山東的“動能轉換年”。這一年，山東啟動建設全國第一個新舊動能轉換綜合試驗區，新舊動能轉換已全面起勢。新的一年如何在大好形勢下進一步搶抓發展機遇？

加快新舊動能轉換，核心是產業，關鍵在項目。今年1月份，省發改委發布120個省重點項目，總投資6130億元，其中大多數是新興產業培育項目，也有傳統產業改造提升項目。省發改委主任張新文代表表示，今年要以項目建設為重點擴大有效需求，做好項目庫動態調整，注重原創型引領型、產業鏈源頭項目布局，完善項目推進機制，健全監管服務平臺。

對山東來說，實現新舊動能轉換，重中之重是提升產業層次、優化產業結構、實現轉型升級。為此，山東已經確定在做優做強做大十強產業上實現新突破，推動新興產業快成長、上規模，推動傳統產業提層次、強實力。

山東能源集團董事長李位民委員表示，當前山東新能源比重偏低，全口徑新能源開發利用占能源消費總量比重僅為5.5%，低于全國8.7個百分點。他建議，不僅要大力開發省內省外新能源資源，還應多元搭建起企業運營平臺、產業園區平臺和研發創新平臺。此外，還要加快建立省級領導牽頭、相關部門和單位協同推進的新能源工作專班，建立省外資源開發高層會商協調機制，夯實新能源產業發展保障。

山東的實體經濟基礎扎實，促進“老樹發新芽”，活力同樣可以不斷進發。作為全球最大的新聞紙生產基地，華泰集團主動適應市場變化，著力優化產品結構，拉長產業鏈條，由新聞紙“一業獨大”發展到文化紙、包裝紙、特種紙等上百種產品“多點開花”，贏得了市場主動。華泰集團董事局主席李建華代表介紹，2018年集團各項經濟指標均創歷史最好水平，今年集團還將投入1億元對藍天銅版紙重鈣項目等實施技改，繼續為傳統產能補充新鮮血液。

新動能崛起壯大，離不開基礎設施、制度創新、人才教育等要素保障。創新是引領發展的第一動力，企業是創新主體，政府要發揮好引導作用，播撒創新種子。濱州市濱城區區長張瑞杰代表說，今年濱州工業園區將引導鼓勵化工、紡織等傳統企業加大科技創新力度，培育一批創新型“排頭兵”企業。

重大交通基礎設施滯后是制約全省經濟社會發展的短板。濱州、東營兩市至今尚未建設開通高鐵，要實現產業升級，亟須增加人流、物流、信息流、人才流，尤其是人才流。濱州市政協主席張兆宏委員建議，盡早開工建設濟濱東高鐵，增加出行的方便度，增強對人才的吸引力，這對于兩市加快新舊動能轉換將起到極大的促進作用，也必將有力助推全省新舊動能轉換。

鄉村振興，看“齊魯樣板”

實施鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手，藍圖已然繪就，打造齊魯樣板的鼓點愈發強勁。作為農業大省，山東須扛起責任、強化擔當，不斷開拓高質量發展新空間。

產業興則基礎牢。讓農業更強，就必須夯實產業這一鄉村振興的物質基礎。省農業農村廳廳長李希信代表表示，加快農業農村現代化進程，促進農民持續較快增收，關鍵是走融合發展之路。發展鄉村產業，推進一二三產融合，一產是基礎，二產是重點，三產是關鍵，要把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村，把整個農業產業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農民。在此基礎上，鄉村振興應重點培植九大鄉村產業，包括現代特色農業、農業生產性服務業、農村生活性服務業等。

良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富，它不僅塑造著鄉村的外在形象，更為鄉村發展供給了生機活力。不少代表、委員表示，農村美，一方面美在生態環境，另一方面美在文化氣息。文化興則人心齊，人心齊則村風正。“有了好的村風民風，村子往前發展的那股勁你想拽都拽不??！”曲阜市北元疃村黨支部書記張佃壯代表認為，鄉村文化振興的重要前提，是激發生活在鄉村的人們自身的文化認知、文化認同和文化自信，這離不開系統的教育引導，也與創新性的活動設計分不開。

增加農民收入是“三農”工作的中心任務，檢驗農村工作實效的一個重要尺度就是看農民的錢袋子有沒有鼓起來。而鄉村有沒有人氣，能不能留住人才，能否促進小農戶與現代農業發展相銜接，則是讓農民富起來的關鍵?！耙赞r民培育為例，跟農戶打交道的科技人員，不僅要做一名合格的老師，傳授的技術讓農民聽得懂用得上，更為重要的是把農戶好的經驗提煉升華，有了雙向的交流溝通，可能一項新的技術就能夠被發掘和推廣?！眽酃馐修r業局農業技術推廣中心農藝師劉春香委員認為，農技人才一定要走到田間地頭跟農戶打交道，甚至要在某些自然災害中對農戶進行心理疏導，和農民一起摸爬滾打、共同成長。

跑出海洋強省建設加速度

高標準推進海洋強省建設，是山東省今年要做優做強的“兩篇文章”之一。如何進一步經略好海洋，塑造海洋新優勢、發揮海洋新潛力？

港口是陸海統籌、走向世界的重要支點，山東是全國唯一擁有3個超4億噸大港的省份。去年3月，山東打響了港口一體化協同發展的第一槍，由山東高速集團控股，整合濱州港、東營港、濰坊港，組建山東渤海灣港口集團。濱州市政協主席張兆宏委員認為，港口整合升級能有效減少同質競爭、無序發展，是山東推進海洋強省建設的重要抓手。他建議，港口整合一定要和區域發展規劃相銜接，和腹地大體量的企業發展相結合，形成錯位發展和拳頭優勢。