濟青變“行”后

肖寒 何延海

濟南和青島是山東發(fā)展的雙核，一條高鐵線，讓濟南、青島、淄博、濰坊、濱州完全連在一起，從雙核到同城，是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是山東未來走向的需要。不僅濟青兩城，雙核之“變”帶來的輻射效應也將突顯。濟青高鐵的開通，為其途經(jīng)城市帶來了新高鐵站的建設熱潮。借助高鐵站，這些城市都已做好了全方位布局，讓高鐵帶來的經(jīng)濟無限放大。

一條鐵路，之于一個區(qū)域，是怎樣的存在？

窄馬路、密路網(wǎng)、街區(qū)制，這種在巴黎、巴塞羅那、波士頓分布廣泛的宜人街道與開放街區(qū)，將在濟南新東站片區(qū)揭開神秘面紗。出自國際著名規(guī)劃大師彼得·卡爾索普的這一設計，在濟青高鐵建設之始，便吸引諸多城市配套項目涌入新片區(qū)。宜居宜業(yè)，是對如今這一片區(qū)的真實寫照。

濟南東站的建設一改濟南東部老工業(yè)基地形象，使其變成城市次中心之一。事實上，這條高鐵開通的意義遠不止改變一個片區(qū)命運這么簡單，它之于濟南、之于青島、之于沿線城市，乃至整個山東，都存在著無限可能。

破一城之“限”

“沒有誰比我對濟青高鐵的開通更高興了，因為我在濟南西站附近工作，而家在東站附近，高鐵馬上會成為我的通勤車，我現(xiàn)在每周從單位回家一次，以后可以每天回家了。”一年前，金融行業(yè)從業(yè)者孫中華在猶豫許久后，最終選擇了濟南東站附近的房子，因為他的妻子在附近工作。

濟青高鐵的開通運營，拉近了濟南東西城區(qū)之間的距離，也為濟南開拓出新的發(fā)展空間。張慶華目前是臨空經(jīng)濟區(qū)管理局局長，作為濟南高新區(qū)的“老人”，他參加過多個“飛地”規(guī)劃建設，對城市空間布局頗有研究：“交通工具決定一座城市的形態(tài)，如今交通改變，也會改變城市形態(tài)。”

過去總說濟南是“堵城”，在張慶華看來，這很大程度上由城市形態(tài)決定，如果細細研究百余年來濟南城市布局變化會發(fā)現(xiàn)，濟南就是一個喇叭，西邊細，東頭粗，南邊是山區(qū)，無法擴張。“也就是說，東站投用，不僅讓濟南向北第一次突破了膠濟線限制，還獲得了更為廣闊的發(fā)展空間。”張慶華說。

按照山東省的交通規(guī)劃，濟南東站是濟南集公路客運、公共交通、軌道交通、出租車、社會車輛等多種交通方式于一體的綜合樞紐，是山東省首個單獨選址取得批復的綜合客運樞紐，無疑將成為濟南未來對外標志性門戶。而濟南東站片區(qū)在高點定位之下，也將打造成為“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”三生融合的城市次中心。

在規(guī)劃中，目前東站只是與西客站、臨空、孫村、濟北齊名的5個城市次中心之一，不過在臨港開發(fā)區(qū)投資促進部部長楊延軍看來，如果再加上附近貨運配套、產(chǎn)業(yè)支撐，東站可能不僅僅是城市次中心這么簡單。

濟南東站再往東四五公里，坐落著歷城區(qū)臨港開發(fā)區(qū)，這里有2020年前即將建成的董家貨運站，是國家鐵路一類口岸、中歐班列區(qū)域集結中心，還是陸港監(jiān)管中心、保稅物流中心。“濟南是全國21個物流節(jié)點城市之一，很大程度上歸因于濟南在鐵路交通領域的樞紐地位，這是省內及周邊城市難以匹敵的。”楊延軍說。

無論是通過海運還是空運運來的貨物，都需要在一個物流節(jié)點城市，尤其是在一個鐵路貨運站周邊聚集，如此一來，貨物才能通過鐵路高效、快捷、低成本地運到全國各地，甚至國外。“董家貨運站北靠濟南遙墻國際機場，與青島港、日照港、天津港的距離均在三四百公里左右，非常適合貨物聚集。”楊延軍說，很多高鐵站的確帶來了客流，但僅是在這個城市經(jīng)過一下，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起不到太大作用。

“顯然，濟南東站與董家貨運站相互配合，具備把客流留住的先天條件。”濟南市社科院經(jīng)濟研究所所長王征說，這一優(yōu)勢是濟南其他4個城市次中心所不具備的。很多知名企業(yè)早已看到這一優(yōu)勢，紛紛在臨港開發(fā)區(qū)布局，目前濱州鄒平的西王集團擬在開發(fā)區(qū)征地900畝，投資10億美元，新建企業(yè)總部、國家級實驗室、博士后工作站、金融公司，發(fā)展金融物流、跨境貿(mào)易等。

聚雙核之“變”

濟南和青島是山東發(fā)展的雙核，一條高鐵線，讓濟南、青島、淄博、濰坊、濱州完全連在一起，淄博和濰坊到濟南和青島均半個多小時，從雙核到同城，是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是山東未來走向的需要。

“東站投用，作為濟南經(jīng)濟發(fā)展主區(qū)域的東城，擁有了主交通樞紐。”濟南市社科院副院長馬黎明說，它影響的不僅僅是濟南東部區(qū)域，更是濟南這座省會城市。

東站代表濟南連接濱州、淄博、濰坊、青島等地的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，拉近了與這些地方的時空距離。“從濟南到青島一個半小時，從濟南西到濟南東坐公交車還得一個多小時呢，這相當于同城化。”馬黎明說。

同城化帶來的正面效應是幾何級的，人才、資金等生產(chǎn)要素會加速流動，促進各地產(chǎn)業(yè)結構升級，比如濟南、青島的中低端制造業(yè)會向周邊三、四線城市轉移，一些對金融、技術、交通依賴度高的產(chǎn)業(yè)，則會向區(qū)域中心城市轉移，形成總部經(jīng)濟。

對于青島，濟青高鐵開通意味著終于在京滬高鐵開通7年之后，可以融入全國高鐵圈。另外，青島制造業(yè)優(yōu)勢與濟南技術人才優(yōu)勢，可以更容易對接。

不僅濟青兩城，雙核之“變”帶來的輻射效應也將突顯。濟青高鐵的開通，為其途經(jīng)城市帶來了新高鐵站的建設熱潮。借助高鐵站，這些城市都已做好了全方位布局，讓高鐵帶來的經(jīng)濟無限放大。

淄博是著名的組群式城市，淄博北站位于淄博高新區(qū)，與淄博站南北相望。濟青高鐵開通后，到濟南20多分鐘，到青島也不過一個多小時，淄博又迎來了重要的發(fā)展機遇。淄博北站和所在區(qū)域的高鐵新城基礎設施建設、濟青高速改擴建工程正在推進，一座高鐵新城即將崛起，給周邊片區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟和社會效益。

而濰坊北站坐落于濟青高鐵中間位置，是北連京津冀、南接長三角、東臨青煙威、西接省會濟南的“十字路口”。濰坊北站一頭連接半島一頭連接省會，成為地區(qū)和生活經(jīng)濟圈的通道，也是國內高鐵網(wǎng)中重要的交通樞紐城市。

目前，濰坊北站以高鐵項目為核心，一個集交通樞紐、商務辦公、星級酒店、商業(yè)購物、文化休閑、生態(tài)居住于一體的高鐵輻射經(jīng)濟圈正在建設和規(guī)劃中。未來，濰坊北站所在的寒亭區(qū)必將崛起一座現(xiàn)代化“高鐵新城”。

紅島站是濟青高鐵和青連鐵路的始發(fā)站，3、8、10、12號地鐵從這里連接，串起了青島主城區(qū)、膠東國際機場、城陽城區(qū)、高新區(qū)、西海岸、青島北站。同時，紅島站也是青島銜接國家“八橫八縱”高鐵網(wǎng)絡、連接山東半島鐵路與陸路交通系統(tǒng)的重要區(qū)域性節(jié)點，對帶動紅島經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、方便居民交通出行、發(fā)揮青島區(qū)域帶動作用具有戰(zhàn)略意義。

匯山東之“源”

作為山東兩大城市群的核心城市，濟青之間1904年便建成通車了膠濟鐵路，1993年又建成山東首條高速公路——濟青高速;如今濟青高速北線正改擴建，建成后將成為山東第一條雙向8車道高速公路。

這樣的通達程度還不足夠嗎？臨空經(jīng)濟區(qū)管理局局長張慶華認為，如果放在普通城市之間，的確相當不錯;但在濟青之間，還不夠。據(jù)不完全統(tǒng)計，山東80%以上的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園分布在濟青這條線上，是名副其實的山東經(jīng)濟“大動脈”。目前來看，半島城市群發(fā)展相對中西部好一些。

“開通高鐵，會讓各生產(chǎn)要素在大動脈上的配置更優(yōu)，速度更快，會產(chǎn)生意想不到的‘核聚變效應。”張慶華說。

這種成熟經(jīng)濟區(qū)、城市群之間通過改善交通促進經(jīng)濟發(fā)展的必要性，從2018年開通的港珠澳大橋中可以得到驗證——2017年，廣東GDP總量達8.99萬億元，但近80%都集中在珠三角地區(qū);而在珠三角內部，也存在著發(fā)展不平衡問題，同為經(jīng)濟特區(qū)的深圳和珠海，分列珠江東岸和西岸，經(jīng)濟活躍度明顯“東岸壓倒西岸”。張慶華說，“如果跨海大橋能縮小這種東西岸差距，帶來廣東整體增長，那么濟青高鐵應該也背負著這種希望。”

正如張慶華所說，濟青高鐵貫穿東西，活躍著諸多的經(jīng)濟發(fā)展因子，這其中就包括產(chǎn)業(yè)集群。山東省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要載體。多年來全省重點統(tǒng)計的產(chǎn)業(yè)集群80%入駐各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)內，分散發(fā)展的模式顯著改變。

濟青高鐵沿線城市就聚集了相當一批集群企業(yè)。山東省高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的濟南高新區(qū)智能輸配電產(chǎn)業(yè)集群，長清、海陽、萊山核電裝備產(chǎn)業(yè)集群，城陽高速列車產(chǎn)業(yè)集群，東營石油裝備產(chǎn)業(yè)集群，威海高區(qū)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，嶗山高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群;新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集群中的濟南高新區(qū)、國家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園、青島信息谷、青島軟件科技城、城陽、煙臺軟件園威海高區(qū)、日照高新區(qū)、坊子測繪地理信息產(chǎn)業(yè)集群……

濟南、青島、淄博、濰坊的名字在省內20多個重點產(chǎn)業(yè)集群中被反復重點提及，濟青高鐵沿線大小城市成為山東最重要的產(chǎn)業(yè)基地。綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新方式，濟青高鐵為這些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了最便捷的速度優(yōu)勢和人才聚集優(yōu)勢。

馮立田是山東省泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才、中國的鹽生植物研究專家，在近二十年的耐鹽植物的選育中，西洋海筍經(jīng)過一系列馴化，已經(jīng)成為適應鹽堿地和海水中栽培的蔬菜。馮立田的研究只是山東海洋經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影，但在諸多研究的推動下，海洋產(chǎn)業(yè)已成為山東推動新舊動能轉換、邁向高質量發(fā)展的主陣地，而濟青高鐵正給這個陣地插上騰飛的翅膀。海洋和陸地相輔相成，互為依靠，青島港、濰坊港、日照港……大大小小的港口穿插在濟青高鐵沿線及周邊，為山東發(fā)展注入能量之源。

編輯/郭蓓蓓