散播政治謠言，后果有多嚴重？

任紅禧

2019年3月底，因“散播政治謠言、誣告云南紅河州委書記”而備受輿論關注的云南省紅河州委原常委、政法委原書記和建被依法提起公訴。

在此之前，云南省紀委監委的通報稱：和建制造、散布、傳播政治謠言；署名寄發公開信，發布不實言論，在政治上造成了嚴重不良影響；教唆、慫恿他人舉報不實問題；在黨內搞團團伙伙，拉幫結派，搞利益交換……

2019年1月2日，云南省紀委決定給予和建開除黨籍處分；取消其退休待遇；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

對和建嚴重違紀違法問題，《中國紀檢監察報》曾刊文進行了介紹和剖析：2017年10月至2018年5月，和建因對紅河州部分領導干部心懷不滿，便使用他人身份信息購買了兩張移動電話卡，發送數十條匿名短信，在領導干部之間制造、散布、傳播政治謠言。和建在審查中交代，短信內容系其道聽途說及其個人分析編造，未經過核實；發送短信的目的是破壞領導之間的信任與團結，使他們互相猜忌產生矛盾甚至受到組織處理。

不僅如此，和建更是帶有很強的目的性，將矛頭指向紅河州委主要領導。2018年8月，和建利用某中學原校長馬某某對組織調整其崗位不滿一事，斷章取義，將上級部門責令該中學整改校園不當標語問題與馬某某的正常職務調整掛鉤，教唆、慫恿馬某某寫舉報信，向中央和省委領導反映不實信息，并在其訴求中添加了“請求組織嚴懲官僚主義者姚某某”等內容。2018年9月24日，和建先后向中央領導，云南省委、省政府、省紀委和省委組織部主要領導和紅河州部分領導干部寄發了本人署名的關于質疑姚某某政績的公開信，并上傳至網絡舉報平臺。經云南省紀委核實，公開信所反映內容均不屬實。

這些違紀行為，都源于和建認為自己沒有功勞也有苦勞，理應在退休前解決正廳級待遇，因個人利益得不到滿足，便將失落情緒轉化為對組織的不滿和對當地主要領導的怨恨。

在對和建違紀違法問題的通報中，最受輿論關注的一條違紀問題便是“制造、散布、傳播政治謠言”。

對于“制造、散布、傳播政治謠言”問題，《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）在2018年8月修訂時專門新增了一條內容——《條例》第六章“對違反政治紀律行為的處分”第五十二條規定：“制造、散布、傳播政治謠言，破壞黨的團結統一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

“政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言，造成損害或者不良影響的，依照前款規定處理?！?/p>

政治謠言，顧名思義是指以捏造、歪曲、污蔑政治事件或政治人物為內容的謠言。因為政治的敏感性，這類謠言往往比較引人關注，在移動互聯網時代更容易通過自媒體等渠道迅速擴散。

顯然，新增這樣一條紀律條款是有較強的現實針對性的。

在官方公開通報的違紀案例中，不僅有像和建那樣通過造謠、傳謠破壞團結的情況，也有為了實現個人政治野心而編造謠言虛張聲勢的。比如，在今年1月30日黑龍江省紀委監委對哈爾濱商業大學原黨委常委、副校長高虹的通報中，就有“為撈取政治資本，有意編造謠言營造聲勢”的違紀問題。

在現實生活中，有的黨員干部為了一己私利而蓄意制造、散播謠言，但對廣大普通黨員來說，更容易出現的違紀行為是，因獵奇心理驅動或者紀律意識不強而出現的散播政治謠言行為——有的是不加甄別，聽風即是雨；有的以“消息靈通人士”自居，捕風捉影，甚至添油加醋；有的是法律意識淡薄，認為法不責眾，對謠言廣而告之而不覺其險……

比如，江蘇《泰興日報》曾于2018年2月報道過這樣一則案例：泰興市農商行黨員戴某某在和朋友一起吃飯時，收到某網友發來的一條微信短視頻，內容涉及詆毀黨和國家領導人。戴某某看后沒有引起警覺，隨手在其單位400余人的微信工作群里進行了轉發。由于信息內容涉及到詆毀黨和國家領導人，嚴重違反了黨的政治紀律，泰興農商行紀委負責人在看到戴某某轉發的視頻后，立即向單位主要負責人進行匯報。局黨委連夜召開會議研究決定，第二天就對此事立案審查。最終，戴某某受到黨內警告處分。

習近平總書記在十八屆四中全會第二次全體會議上的講話中嚴肅指出，一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，存在“七個有之”問題：“一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之?！?/p>

可以說，《條例》修訂時所增加的關于“制造、散布、傳播政治謠言”問題的紀律約束，正是對“七個有之”問題做出的針對性規定，充分體現了紀律建設的政治性、時代性、針對性。

需要引起注意的是，在網絡上制造、散布、傳播政治謠言，不僅屬于違紀行為，還屬于違法行為——《中華人民共和國治安管理處罰法》《互聯網信息服務管理辦法》均對此類行為做出處理規定。

在移動互聯網時代，對于政治謠言，廣大黨員干部必須保持足夠的政治定力、清醒的政治頭腦和敏銳的辨識能力，要做“智者”，而不當“制者”，堅決做到不造謠、不信謠、不傳謠。