工業化進程發展探究

楊阿龍

黨的十八大提出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。本文以長泰縣為例，就“十三五”期間，長泰縣將以科技創新、綠色低碳、稅收貢獻為導向，優選增量，提升存量，做大總量，加快發展主導產業，培育發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，推進信息化和工業化深度融合，提升工業發展整體競爭力。根據國內外一些通行的理論方法，對長泰縣工業化實際進程作一個初步的判斷，并就加快長泰縣工業化向更高階段發展進程提出建議和對策。

一.工業化的概念

所謂工業化，主要是指工業在經濟中的比重不斷提高以至取代農業，成為經濟主體的過程，簡單的說就是由傳統的農業社會向現代化工業社會轉變的過程。工業化是社會經濟發展中由農業經濟為主過渡到以工業經濟為主的一個特定歷史階段和發展過程，是現代化的基礎和前提，高度發達的工業社會是現代化的重要標志。

從18世紀60年代，工業革命的序幕在英國拉開之后，工業化便以不可阻擋之勢在世界各國展開。工業化已被實踐證明是一個國家或地區從貧窮走向富裕，由傳統的農業社會邁入現代工業社會的必由之路。在這一過程中，國內生產總值中農業生產比重下降，工業生產的份額逐步上升，超過農業；在工業內部，初級產品的份額趨于下降，制造業產品的份額趨于上升，輕工業產品的比重持續低于重工業產品的比重；同時，社會勞動者也由農業領域向非農業領域逐步轉移。

二.長泰縣工業化進程評價

我們綜合霍利斯·錢納里、西蒙·庫茲涅茨、配第-克拉克等國內外經濟學家的理論基礎，按照指標體系應與新型工業化的任務、特征相符，突出企業競爭力的原則，采用三次產業結構、勞動力結構、城鄉結構、商品增加值結構和工業內部結構等五項指標來判斷工業化所處的發展階段。

（一）從GDP的三次產業結構判斷——長泰縣處于工業化高級階段

根據霍利斯·錢納里和西蒙·庫茲涅茨等經濟學家的實證研究，其結果表明，工業化進程中產業結構的演變具有一定規律。當第一產業比重降低到20%以下時，第二產業比重上升到高于第三產業，這時候工業化進入中期階段；當第一產業比重再降低到10%左右時，第二產業比重上升到最高水平，工業化就進入后期階段，此后第二產業比重轉為相對穩定或有所下降（詳見表1）。

2017年長泰縣三次產業結構比為7.8：61.1：31.1，二產比例大于三產，且一產比重小于10%，由此判斷，全縣處于工業化高級階段。

（二）從就業結構（配第-克拉克定理）判斷——長泰縣處于工業化高級階段

隨著經濟的不斷發展，產業中心將逐漸由有形的財物生產向無形的服務性生產轉移。工業往往比農業，商業往往比工業獲得更多的利潤，從而使勞動力遵循“農轉工—工轉商”的趨勢轉移（詳見表2）。

2017年長泰縣第一產業從業人員占全社會從業人員的比重為18.6%。按照配第-克拉克定理三次產業就業結構與工業化的評價標準判斷，長泰縣就業結構處在工業化發展的高級階段。

（三）從城鎮化水平（霍利斯·錢納里標準）判斷——長泰縣處于工業化中級階段

一般認為，在工業化前的準備期，城鎮化率在30%以下；而隨著城鎮化率不斷提高，當城鎮化率超過70%時，被稱為高度城市化，此時經濟大體處于后工業化階段（詳見表3）。

2017年長泰縣的城鎮化率為53.5%，根據上述標準判斷，長泰縣處于工業化發展的中級階段。

（四）從制造業增加值占總商品增加值比重判斷——長泰縣處于后工業化階段

約翰·科迪等學者提出根據制造業增加值在總商品生產部門增值額中所占的份額來劃分工業化階段（詳見表4）。其中，制造業是工業的主體部分，總商品生產增加值值大體上相當于物質生產部門中第一產業和第二產業的增加值之和。2017年，長泰制造業增加值為156億元，占總商品生產增加值的63.7%，進入“>60%”期間，長泰已邁入后工業化階段。

（五）從工業化率來判斷——長泰縣處于工業化中期階段

工業化率，即工業增加值占全部生產總值的比重。根據評價標準，工業化率達到20%～40%，為工業化初期階段；達到40%～60%為工業化中期階段；60%以上為工業化后期階段。

2017年長泰縣全部工業增加值占全部生產總值的比重達到58.6%，根據上述標準判斷，長泰縣處于工業化發展的中期階段。

以上從不同角度，依據不同的標準和評價方式對長泰縣工業化目前所處的階段進行了分析和判斷。不難看出，所得結論略有相互沖突之處。其中從GDP的三次產業結構、就業的三次產業結構來看，長泰縣處于工業化高級階段；從工業化率、城鎮化率來判斷，長泰縣處于工業化中級階段；從制造業增加值占總商品增加值比重來看，長泰縣處于后工業化階段。因此，難以同各種“標準模式”一一對應。但從總體上看，長泰縣工業化進程不斷深化，目前正處于工業化中級階段向高級階段發展期間，很快就會處于工業化高級階段。

三.長泰縣工業化發展展望

長泰縣“十三五”規劃綱要中提出的長泰縣“十三五”發展目標為：到2020年，地區生產總值超過300億元；服務業增加值比重為35%；城鎮化率達60.8%。

根據以上發展目標，對長泰縣工業化進程，可以做以下展望：從三次產業結構看，服務業增加值比重為35%，第一產業占比已連續多年低于10%，因此，第二產業占比重超過第三產業已沒有懸念，即可判斷長泰縣處于工業化發展的高級階段；從城鎮化率看，城鎮化率在60%以上，可以判斷長泰縣處于工業化發展的高級階段；從工業化率看，到2020年末，長泰縣工業化率在40%～60%之間，可以判斷長泰縣處于工業化發展的中級階段；從就業結構看，由于工業化的不斷發展及城鎮化率的不斷提升，第一產業從業人員占全社會從業人員的比重低于30%，可以判斷長泰縣處于工業化發展的高級階段。綜合起來，從三次產業結構和就業結構看，長泰縣處于工業化發展的高級階段，從城鎮化率和工業化率看，長泰縣處于工業化發展的中級階段，并逐步接近高級階段。

四.推進工業化向高級階段發展的有利條件

（一）外部條件

1.海西建設。《海峽西岸經濟區發展規劃》獲批，是福建省發展史上又一個重要里程碑，讓福建發展和海西建設又邁上了一個新臺階，躍上了一個新高度。作為以工業立縣，竭力打造先進制造業基地的長泰縣無疑將得到更多的支持和更大的發展機遇。面對海峽西岸經濟區產業分工的調整趨勢，長泰縣在積極承接廈漳泉產業轉移的基礎上，把合作領域進一步拓展到長三角、珠三角、港澳臺及海外地區。

2.廈漳泉同城化。長泰縣地處閩南金三角廈漳泉都市核心區、被譽為廈門后花園，是閩南地區唯一一個與廈門、漳州、泉州直接接壤的縣份。長泰在廈漳泉同城化中地位逐步提升，《廈漳泉大都市區同城化發展總體規劃》提出構建“集美——海滄——長泰”跨界增長區，明確把長泰作為廈漳泉同城化核心區的一個重要節點城市，有利于長泰加快廈漳泉同城化加快進程。

3.廈門自貿區成立。2015年4月21日，福建自貿試驗區三個片區正式揭牌啟動，廈門片區總面積43.78平方公里，是福建自貿試驗區面積最大的片區，著力打造兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心、兩岸貿易中心等平臺，園區內可享受設廠、通關、稅費等多項優惠政策。廈門自貿區的成立，對長泰經濟是一種挑戰更是一種機遇，必須趨利避害、因勢利導，擴大長泰對接廈門的成效。

（二）內在因素

長泰目前正處于一個快速上升發展期，進入工業化、城市化加速推進的重要關口。當前發展態勢良好，基礎設施日臻完善，生態優勢凸顯，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程明顯加快，社會更加和諧，民生更加改善。漳州市全力支持長泰“再造一個經濟開發區”的構想，為此將調整工業發展思路，把拓展一個總部經濟園、建成一批高新技術產業園作為主攻點。

1.軟硬件環境優越。“十三五”時期，長泰縣落實先進制造業布局具備了一定的軟硬件基礎。長泰經濟開發區成為國家低碳工業園區試點。長泰縣“十三五”規劃綱要提出要“加強工業園區資源整合，促進工業園區轉型升級，打造產城融合、綠色發展的國家級低碳工業示范區”；要“完善現代基礎設施體系，率先建成生態文明先行示范區，提升民生保障水平，推進文化強縣建設，全面深化改革開放，建設包容和諧社會。”

2.工業經濟發展良好。一是企業數多，支柱產業不斷壯大。從2013年的經濟普查看，長泰縣工業法人企業1460家，從業人員6.8萬人。2017年，全縣規模工業企業261家，從業人員4.61萬人。“光電照明、新型建材、紙制品、文體用品”四大支柱產業企業數107家，占全部規模工業企業數的41%；實現產值279億元，占全縣規模工業總產值的48.5%。二是大企業多，龍頭企業不斷增加。2017年，全縣規模工業產值上億元企業129家，其中，上5億元企業22家，上10億元企業7家。億元企業實現產值512億元，占全部工業產值的89.0%。全縣已列入省級龍頭企業有3家，市級龍頭企業有1家；省級高成長型企業5家，市級高成長型企業10家。三是高新技術工業迅速發展。全縣有效高新技術企業21家，占全市的20%；省級企業工程技術研究中心7家，占全市的18%；省級創新型企業10家，占全市的18%；省科技小巨人領軍企業10家，占全市的21%。全縣省級知識產權優勢企業3家；市級知識產權試點單位13家；省級自主創新產品企業5家；立達信入選國家級智能制造業試點示范企業。全縣萬人擁有有效發明專利5.1件，居全市第一位；研發與發展試驗經費支出占GDP比重達3.1%，居全市第一位。

五.加快推進長泰工業化向高級階段發展的建議及對策

（一）聚焦產業集群發展，加快補齊工業短板。

大力實施工業強縣戰略，堅持把主要精力向工業集中、優勢資源向工業聚集，優惠政策向工業傾斜，推進工業向創新驅動型、質量效益型、智能融合型、綠色低碳型、生產服務型轉變，打造長泰工業升級版。

1.大力改造提升傳統產業。重點圍繞紙制品、金屬制品、文體用品、機械制造等傳統產業，推進行業兼并重組，淘汰落后產能，加快智能化改造和新技術、新模式、新業態的集成應用，推動傳統產業向戰略性新興產業轉型，著力形成百億千億產業群。落實扶持企業發展各項政策措施，加大企業籌資融資、市場開拓、外貿出口、科技創新、人才培訓、企業招工等方面的支持力度，擇優扶強一批主業突出、核心競爭力強、發展潛力大的優勢企業。

2.積極推進產業優化創新。堅持速效兼取，以質為先，盤活存量，做大增量，提升質量，優化產業結構，加快建立現代產業體系。健全多渠道、多元化的科技投入機制，確保政府引導性資金穩定增長，營造有利于社會資金投入科技創新的環境。鼓勵企業加大研發投入，建立健全科技創新激勵機制，加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

3.加快建設企業技術中心。企業技術中心能促進企業的技術創新活動，進一步提高企業技術水平和效益，扶積極申報省國家級技術中心，以進一步增強企業研發能力。鼓勵企業建立重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心，支持企業實施科技成果轉化，以及與高校、科研機構產學研合作。加強創新載體和服務平臺建設，充分發揮6.18、“藍火計劃”對科技成果轉化的推動作用。

（二）堅持大企業大集團戰略，打造總部經濟。

發展總部經濟是優化產業結構，提升產業集群層次，應對產業轉移、解決資源能源緊缺的有效途徑，也是推動企業做大做強，扎根長泰的必要措施。科學規劃長泰經濟開發區總部經濟基地。積極發揮政策導向作用，引導總部集聚布局、綜合型總部與職能型總部相對集中的總部經濟基地。

1.加強總部經濟規劃。以縣城中心區、經濟開發區、臺灣工業園區、官山工業園區、銀塘工業園區為主要空間載體，把項目建設和總部經濟發展緊密結合起來，加快園區的基礎設施和商務配套設施建設，帶動全縣資源向縣城中心區和4個產業園區集聚，為總部經濟的發展提供物質承載空間。

2.加大培育企業力度。以培育壯大本地小巨人為主，對大企業、大集團，根據其財政貢獻程度，給予相應的政策配套支持。進一步整合優化資源、資產、技術、人才等要素配置，大力培育企業發展，打造一批擁有自主知識產權和知名品牌、產值超百億元的大企業大集團。指導大企業、大集團制定企業發展戰略規劃，并與全縣重點產業專項規劃緊密銜接，按照投資、項目、資金、技術年度實施。

3.著力引辦重大項目。集中精力爭項目、引項目、上項目、千方百計促成更多的重大工業項目落戶。加快推進新型工業化，歸根到底要有項目特別是大項目、好項目的支撐。要進一步牢固樹立項目意識，實施項目帶動戰略。上大項目、大上項目是確保工業經濟保持增長的最直接、最有效措施。要建立工業項目謀劃、招商等機制，密切關注國家宏觀調控的政策方向，大力抓住發展契機，充分發揮集聚區集群效應，盡快促使一批新的工業項目開工建設，早日投產、及時入庫，為全縣工業提供新的增長動力，支撐工業經濟持續增長。

（三）把握機遇，加快對接廈門自貿區

廈門自貿區建設是國家一項重要戰略部署，長泰應以更加前瞻的視野、更加主動的態度、更加積極的措施把握機遇，應對挑戰，因勢利導，創造條件，強力推進與其互動、融合發展。

1.主動對接。搶抓廈門自貿區建設機遇，全面承接“溢出效應”，全面對接廈門、融入廈門，把長泰建成廈門自貿區政策功能的延伸區和“溢出效應”的承接地。廈門自貿區的建立，將加快廈門“退二進三”戰略進程，一批電子、機械、化工等先進制造業企業將遷移至島外。為此，建議把握廈門自貿區帶來的工業產業轉移機遇，加大對廈招商引資力度，圍繞文體用品、紙制品加工、光電照明、新型科技建材等4大支柱產業，引導符合我縣產業發展方向的企業轉移落戶長泰，把生產基地或生產配套環節建在長泰，實現優勢互補。

2.讀懂政策。從長遠看，廈門自貿區建設，對長泰是機遇大于挑戰，溢出效應大于虹吸效應。長泰可以借助這一開放平臺，加快經濟社會發展，加速產業結構調整。長泰要順利搭上廈門自貿區這趟‘動車，就必須吃深吃透自貿區相關政策，不斷學習研究自貿區投資自由化、貿易自由化、金融國際化等做法和經驗，尤其要深入研究探索負面清單管理、準入前國民待遇、貿易便利化、金融改革創新、“一照一碼”的登記制度等政策，正確研判這些政策對長泰的影響，并采取行之有效措施應對。

3.借鑒發展。廈門自貿區的設立，不僅僅推動自貿區的發展，更重要的是創造可復制、可推廣的經驗。因此，建議我縣加強與廈門有關部門溝通協作，及時了解自貿區的相關政策和相關企業入駐情況，強化產業對接。在此基礎上，引導企業利用好自貿區平臺，幫助龍頭企業、重點外貿企業梳理自貿區的基本政策，鼓勵立達信、萬暉潔具等出口型企業開拓國外市場，提升企業市場競爭力。建議參照學習借鑒廈門自貿區提升行政效率的辦法和經驗，加快推進政府購買服務、行政審批制度、簡政放權等領域改革，進一步深化改革、厘清政府邊界、放開管制和市場化配置要素，切實讓廈門自貿區經驗在長泰可實施、能見效。（作者單位：長泰縣統計局）