新形勢下住房公積金內(nèi)控制度的建設(shè)研究

姚麗娟

內(nèi)部控制制度，是結(jié)合我國的相關(guān)法律法規(guī)以及本單位的實際情況制定的管理體系，從而幫助企業(yè)單位能夠更好地對自身的部門活動進行管理。在住房公積金管理中，內(nèi)控制度指的是為了保證公積金管理中心的利益，確保資金的安全性和完整性等而開展的一種會計信息真實性管理制度，保證各地住房公積金制度的正常開展，并提高公積金的資金利用率，促進我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，住房公積金的規(guī)模也在逐漸擴大，但相應(yīng)的住房公積金管理中暴露的問題也在逐漸增加。

一、住房公積金內(nèi)部控制原則

（一）合法性原則

對于住房公積金管理工作的開展，其必須是在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，通過國家的相關(guān)規(guī)章制度制定合適的單位管理制度，從而實現(xiàn)對公積金中心的內(nèi)部控制，并在此基礎(chǔ)上建立內(nèi)控制度體系。

（二）相互牽制原則

相互牽制原則的執(zhí)行，需要對各個部門的職責和性質(zhì)等進行明確的定義，同時對各個部門及相關(guān)人員需要承擔的責任進行明確的劃分，并賦予其相應(yīng)的工作權(quán)限，通過這種方法實現(xiàn)不同部門和不同職員之間的權(quán)利制約，促進公積金中心的內(nèi)部控制和管理。

（三）全面系統(tǒng)性原則

住房公積金的管理工作是由多個子系統(tǒng)構(gòu)成的，不同的子系統(tǒng)之間相互依存和發(fā)展，只有保證各個子系統(tǒng)之間緊密協(xié)作，才能夠?qū)⒔诲e復雜的內(nèi)部控制實現(xiàn)完整性管理，發(fā)揮內(nèi)部控制措施的功能，最終使內(nèi)部控制更加具體和科學合理。

（四）崗位責任原則

公積金中心指定崗位責任制度，其使不相容的崗位分離，同時通過職責的劃分來使各個部門和業(yè)務(wù)人員之間進行相互審查和核對，這樣既能夠保證不同崗位之間的職責明確，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)崗位制約和監(jiān)督，最大程度上保證公積金中心的內(nèi)控管理效果。

二、住房公積金管理中心內(nèi)部控制的作用

（一）提供公積金中心管理效率

通過科學完善的住房公積金內(nèi)部管理制度，其能夠?qū)Σ煌膷徫缓筒块T職責進行科學合理的劃分，同時實現(xiàn)不同崗位和部門之間的內(nèi)部監(jiān)督和審核，從而保證公積金中心運行的穩(wěn)定性。另外，通過崗位職責的劃分還能夠?qū)T工的職責進行更加明確的劃分，然后結(jié)合獎罰制度提高員工自身的自律性，從而在整體上提高住房公積金管理效率。最后，由于內(nèi)部控制制度涉及到個人和部門，這種相互監(jiān)督和糾錯能夠幫助個人和部門更好的發(fā)現(xiàn)自身工作中存在的問題，并對其進行責任落實，促進公積金中心管理質(zhì)量的提升。各個部門之間根據(jù)自身的工作內(nèi)容以及實際情況，能夠制定更加適合自身發(fā)展的內(nèi)控制度，將制度和業(yè)務(wù)發(fā)展緊密相連。

（二） 促進社會經(jīng)濟效益

住房公積金管理中心并不是一個以營利為目的的事業(yè)單位，但由于其日常工作內(nèi)容中涉及到大量的資金來往，會在資金的流動中形成一種收入和支出，這是完全符合經(jīng)濟學組織的條件的。對此，公積金中心在發(fā)展的過程 中也需要講求經(jīng)濟效益，通過內(nèi)控制度加強對資金的核算與管理工作，通過開源節(jié)流等措施降低日常運行中的資源浪費問題，提高自身的收益，為社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

（三） 保證資金安全

住房公積金中的資金安全是管理中心的最主要任務(wù)，通過有效的內(nèi)控措施能夠提高公積金中心日常運行中的安全性。一方面，通過內(nèi)控制度的建設(shè)能夠幫助公積金中心各個部門更好的履行自身的職責，保證公積金中心的工作順利開展，同時不同部門之間也能夠?qū)e金的流動情況進行實時檢查，保證資金的安全性。另一方面，內(nèi)控制度的執(zhí)行還能夠?qū)e金中心的違法亂紀行為進行有效的遏制，通過科學的內(nèi)控制度，其能夠?qū)Y金的歸集、使用和提取等整個過程對其進行規(guī)定和監(jiān)督，從而避免公積金流動過程中出現(xiàn)貪污腐敗等問題。

三、住房公積金管理中心內(nèi)控制度存在的問題

在當前的實踐中，我國的很多地區(qū)對住房公積金的內(nèi)控措施執(zhí)行仍然存在著一定的問題，一方面是崗位的設(shè)定和實際需求之間不符。在開展住房公積金中心內(nèi)控管理的過程中，組織結(jié)構(gòu)的科學化是保證內(nèi)控的前提，同時也是加強內(nèi)控管理和監(jiān)督的重要載體。但對于當前的住房公積金中心來說，其盡管已經(jīng)設(shè)定了內(nèi)控管理部門，對整個公積金中心進行內(nèi)部控制體系的建設(shè)和完善，但仍然缺乏一個內(nèi)控部門對該單位進行統(tǒng)籌安排，從而使得很多內(nèi)控制度之間銜接不暢通，影響公積金中心的正常業(yè)務(wù)開展和監(jiān)督管理。另一方面是內(nèi)控風險評估方法的缺失，當前我國的一些地區(qū)公積金中心缺乏內(nèi)控制度的風險評估，在制度制定完成之后直接開展，對于其中存在的各種風險并未進行提前評估和制定合適的預防措施你，造成公積金中心的資金流失。

四、新形勢下住房公積金內(nèi)控制度建設(shè)的對策

（一）完善內(nèi)部職責分配體系

對于科學的組織架構(gòu)，其是實現(xiàn)公積金內(nèi)部控制制度建設(shè)的基礎(chǔ)，同時也是保證住房公積金中心高校管理的前提，為此，我國各地的住房公積金中心首先需要對責任制度管理進行完善。住房公積金中心在開展職責分配時首先需要對自身原有的架構(gòu)進行拆分合并，并制定科學合理的管理方式，這樣能夠?qū)T工的工作積極性和創(chuàng)造性等提供良好的外部條件。然后，對所有的部門進行崗位設(shè)置，并制定科學合理的績效評估方案，通過績效管理加強對員工的崗位核實，保證所有的職責都有明確的文件定義，并對其進行責任細化管理，通過這種措施能夠更好的激發(fā)員工的工作積極性，提高員工的工作效率。由于公積金中心涉及到的資金流動量較大，在開展日常工作的過程中只有靈活嚴謹?shù)闹贫炔拍軌虮ＷC所有的員工積極投入到工作中，降低資金安全問題的發(fā)生。

（二） 積極引入信息技術(shù)

住房公積金中心在發(fā)展的過程中也需要積極引進當前的信息技術(shù)，通過信心技術(shù)的應(yīng)用提高內(nèi)控制度的執(zhí)行效率。在進行信息系統(tǒng)的構(gòu)建時，開發(fā)人員可能遇到各種各樣的問題，這時需要同公積金中心的工作人員進行積極的溝通，保證設(shè)計的信息系統(tǒng)更加符合公積金中心工作人員的使用需求。另外，公積金中心在進行系統(tǒng)開發(fā)的過程中，其還需要同開發(fā)公司進行積極的溝通，在保證管理效率的基礎(chǔ)上盡量降低成本，將內(nèi)控制度全面應(yīng)用在公積金的整個內(nèi)控制度建設(shè)中。

（三） 開展內(nèi)控人員考核評價制度

住房公積金中心需要定期對內(nèi)控從業(yè)人員進行素質(zhì)考核與評估，考核內(nèi)容需要全面，包括內(nèi)控從業(yè)人員的專業(yè)技能以及業(yè)務(wù)能力和責任心等。此外，考核還需要從多層次多方面開展，通過全方面的評估機制來對從業(yè)人員進行綜合素質(zhì)的提升。另一方面，住房公積金中心還需要為內(nèi)控制度從業(yè)人員提供專業(yè)的培訓課程，并鼓勵內(nèi)控從業(yè)人員多多參加內(nèi)控制度建設(shè)的相關(guān)會議，這樣能夠更好的調(diào)動內(nèi)控從業(yè)人員的積極性，提高內(nèi)控從業(yè)人員的專業(yè)能力以及對公積金中心現(xiàn)狀的了解，更好的開展內(nèi)控制度建設(shè)工作。

五、結(jié)語

綜合上述所說，在當前社會主義經(jīng)濟快速發(fā)展的條件下，很多公積金中心的內(nèi)部控制制度建設(shè)僅僅停留在表面，這使得公積金管理工作中各種資金流失問題頻繁發(fā)生，嚴重影響了我國經(jīng)濟的穩(wěn)定性發(fā)展。為了更好地實現(xiàn)對公積金中心的內(nèi)部管理，需要加強其內(nèi)控制度建設(shè)，使我國的社會和經(jīng)濟穩(wěn)定和快速地發(fā)展。（作者單位：赤峰市住房公積金管理中心紅山管理部）