論行政事業(yè)單位會計決算報表工作的完善對策

周熙 王丹 李功偉

摘要：對會計決算報表進行科學(xué)編制不僅可以對行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況進行科學(xué)反映，還可以完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，提高其工作效率。當前，我國部分行政事業(yè)單位的決算報表工作還存在一些問題，因此行政事業(yè)單位應(yīng)對其會計決算報表進行科學(xué)管理，對其會計決算報表編制進行完善。本文首先對會計決算報表進行了概述，之后分析了行政事業(yè)單位會計決算報表工作現(xiàn)存的問題，最后提出了行政事業(yè)單位會計決算報表工作的完善對策，以期促進行政事業(yè)單位會計決算報表工作更加科學(xué)完善。

一、關(guān)于會計決算報表的介紹

會計決算報表是對單位一個會計年度財務(wù)工作的總結(jié)，可以對單位年度內(nèi)工作業(yè)績以及財政經(jīng)費使用狀況進行科學(xué)評價和評估。科學(xué)完善的會計決算報表不僅可以使單位預(yù)算編制更加合理，還可以提高行政事業(yè)單位財政經(jīng)費的使用效率，避免行政事業(yè)單位資金管理與分配出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，從而對其財政資源造成浪費。同時，會計報表附注作為其重要組成部分，不僅可以對報表內(nèi)容進行有效補充，還可以對報表內(nèi)容進行科學(xué)解釋。此外，會計報表附注可以提高單位會計決算報表信息的可靠性，確保相關(guān)信息的關(guān)聯(lián)性。同時，還可以有效體現(xiàn)會計決算報表的功能，并且提高單位會計信息的可比性，促進單位決策的科學(xué)性。

二、行政事業(yè)單位會計決算報表工作現(xiàn)存的問題

（一）存在重復(fù)統(tǒng)計現(xiàn)象

行政事業(yè)單位的決算報表體系組成部分較多，內(nèi)容涉及比較廣泛。部分行政事業(yè)單位存在報表與指標重復(fù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)量比較龐大，財務(wù)狀況分析缺乏側(cè)重性，無法對單位財務(wù)狀況進行關(guān)健分析。此外，行政事業(yè)單位的報表體系不僅包括與之對應(yīng)的單位，同時還要統(tǒng)計這個范圍內(nèi)的企業(yè)集團預(yù)算編制，同時部分報表之間聯(lián)系不夠緊密，給行政事業(yè)單位報表編制工作帶來困難。另一方面，行政事業(yè)單位的會計決算報表中包含了較多非財務(wù)會計信息，對于這部分數(shù)據(jù)只能采用估算的統(tǒng)計方法對其進行采集，導(dǎo)致準確性較低。

（二）存在財務(wù)報表與決算報表數(shù)據(jù)不符現(xiàn)象

行政事業(yè)單位在編制會計決算報表時應(yīng)根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度采用收付實現(xiàn)制，從而確保收支的平衡一致。但現(xiàn)實中，部分行政事業(yè)單位沒有嚴格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，存在隨意更改報表編制方法和依據(jù)的現(xiàn)象。此外，部分行政事業(yè)單位在對經(jīng)濟類科目進行會計分錄編制時未與決算的類別進行有效對接，導(dǎo)致其財務(wù)報表與決算支出科目出現(xiàn)不一致，造成決算數(shù)據(jù)失真，給行政事業(yè)單位的會計決算報表工作帶來困難。另一方面，由于行政事業(yè)單位與財政部門采用的會計制度缺乏統(tǒng)一性，導(dǎo)致在進行會計報表匯總時結(jié)果存在差異。

（三）預(yù)算編制和執(zhí)行失衡

當前，部分行政事業(yè)單位存在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行失衡的現(xiàn)象，存在重預(yù)算執(zhí)行，輕預(yù)算編制的現(xiàn)象。部分行政事業(yè)單位認為預(yù)算執(zhí)行可以直接影響單位相關(guān)業(yè)務(wù)的開展，是單位財務(wù)工作的關(guān)健，而預(yù)算編制只是對資金進行簡單匯總。因此，部分行政事業(yè)單位在進行預(yù)算編制時流于形式，這就導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位會計信息缺乏真實性和可靠性。

三、行政事業(yè)單位會計決算報表工作的完善對策

（一）加大監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位應(yīng)完善內(nèi)控制度，并且明確單位內(nèi)部財務(wù)管理目標，使單位內(nèi)部各部門以及相關(guān)工作人員形成相互監(jiān)督和相互制約，同時強化單位內(nèi)部會計審計工作，提高會計決算報表質(zhì)量，確保會計決算報表的真實性和準確性。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)對會計決算報表的審核流程和標準進行規(guī)范，對于專向資金的收支和結(jié)余進行重點審核并進行披露，對于單位人員不規(guī)范行為要進行嚴厲查處。另一方面，行政事業(yè)單位可以引進社會審計力量，促進單位會計決算報表工作的發(fā)展。

（二）強化決算數(shù)據(jù)分析

決算數(shù)據(jù)分析能力的高低直接影響行政事業(yè)單位會計決算報表的價值和質(zhì)量，行政事業(yè)單位應(yīng)利用現(xiàn)有的決算數(shù)據(jù)，提高會計決算數(shù)據(jù)的分析效率。行政事業(yè)單位可以根據(jù)其發(fā)展規(guī)劃對單位內(nèi)部資金收支情況進行分析預(yù)算，并與單位決策數(shù)據(jù)分析進行有效結(jié)合，確保單位預(yù)算編制的完善性，提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，使決算報表的價值得到最大限度的發(fā)揮。

（三）確保決算數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性

行政事業(yè)單位應(yīng)確保決算數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，逐層對決算數(shù)據(jù)進行采集、審核、匯總，提高數(shù)據(jù)的時效性，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性，提高會計決算報表信息的可比性。同時，行政事業(yè)單位要突出會計決算報表的內(nèi)容重點，并對每個環(huán)節(jié)的收支情況進行嚴格記錄。另一方面，行政事業(yè)單位還應(yīng)對決算報表的編制范圍進行細化和明確，確保單位會計決算報表編制與財政部門預(yù)算報表編制范圍能夠進行有效銜接。

四、結(jié)語

綜上所述，會計決算報表工作不僅可以對年度內(nèi)單位財務(wù)狀況進行準確反映，同時還可以對單位決策進行科學(xué)指導(dǎo)。當前我國部分行政事業(yè)單位會計決算報表工作還存在重復(fù)統(tǒng)計、財務(wù)報表與決算報表數(shù)據(jù)不符、預(yù)算編制和執(zhí)行失衡等問題。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)加大監(jiān)督力度，強化決算數(shù)據(jù)分析，確保決算數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，以期完善行政事業(yè)單位的會計決算報表體系。

（作者單位：中國人民解放軍66410部隊）