關于構建大社保審計格局的幾點思考

張仲

摘要：當前，我國的社保基金管理中問題較多，社保制度的不健全、社保審計工作開展效果較差等，都在影響著我國社保制度的進一步發展。本文主要分析應該如何構建大社保審計格局，才能推動社會穩定和國家的發展，并持續為人民群眾提供生活保障。

引言：社會保障，即通過去立法手段的借助，將居民收入進進行合理的分配，從而使人民群眾或弱勢群體的基本生活權利能得到保障的社會安全制度。而社保審計方面存在的問題，使社保質地在實施過程中受到了一定的阻礙。為此，采取構建社保審計大格局的方式，是當前完善社保制度，實現國家治理的最佳途徑。

一、以思路為導向，構建大社保審計理念

第一，要分析與研究新時代對審計工作的新要求。在開展實際工作時，一切工作都必須以中央和省委、省政府的重大決策為中心，時刻關注并分析新政策的落實情況，以及當前形勢下會對新政策造成的影響和之后的發展方向，密切觀眾民生資金的使用和風險，充分發揮審計在社保中的重要作用。第二，構建以需求為目標的審計工作重點。建立專項調查城鄉居民養老保險、新型農村合作醫療等項目的實施情況，檢查各項惠民政策是否落實到位，對于一切有損群眾利益的違法違規行為嚴懲不貸，實現居民老有所養、病有所醫的基本要求。第三，建立科學的審計理念，促進社保審計的轉型。社保審計要持續強化政府性資金中的社保資金的審計，強化計算機審計，大力發展并推進數據式審計、聯網審計等基礎性審計。

二、提高技術水平，全面實施大社保計算機審計

第一，大力發展數據式審計。通過對計算機的借助所進行的社保審計，應該從一開始時就介入，并貫穿到社保審計的全過程中，在計算機的輔助上，不僅能發現管理中存在的問題，弄虛作假的現象，還能在各種分析模式的幫助下，分析資金如何合理使用，是否存在風險等，并通過與公安機關、民政等部門中所記錄數據的關聯，發現更多存在的問題。比如，利用計算機數據式審計某些“低保戶”名下有的車輛、房產等有多少。第二，研究社保信息系統審計，并發展社保聯網審計。在對計算機數據式審計利用的基礎上，研究社保信息系統審計，通過對這部分數據研究、分析，確保社保資金的合法性、真實性。

三、以整合資源為根本，建立優良的大社保環境

第一，合理制定社保審計計劃。在制定年初審計項目計劃時，多方合力，多向群眾詢問，或者利用網絡等信息技術征集群眾意見，使社保審計項目計劃更貼合民心，更切合群眾的實際困難，真正的從保障人民群眾的根本利益出發。第二，整合資源。在構建大社保審計格局時，進行各種資源的整合是非常重要的。資源的整合既包含審計機關內部、外部的資源，也包含審計信息資源。在審計力量的整合上，要集中各科室的優勢，突破重難點項目。在人員素質的整合上，除了要挖掘機構內的優秀人員，還要積極引進外來優秀人才，特別能將計算機審計和自身專業審計能力 完美融合的人才。第三，建立專家人才庫，推動社保審計。當前，社保審計機構專業人才缺乏的現象非常突出，而社保審計工作又是一項涉及金融、保險、投資等多個領域的復合型工作，且必須具備專業性分析能力，因此，就需要專業性人才的加入。在這方面上，社保審計機構可以采取建立專業、專家人才庫的方式，。當在社保審計工作遇到這類問題時，就可以聘請專家參與社保審計以及相關審計數據的分析，使更多隱藏在深處的問題被及時的發現，并在專家所提出的建設性意見上找到解決措施。

四、以過程管理為中介，左右大社保審計質量

第一，加強大社保審計質量控制意識。在社保審計的全過程中，必須嚴格按照國家審計署規定的審計新準則要求進行，規范審計流程，控制審計質量。主要包含審計前的調查，審計方案制定；審計中的現場調查，審計底稿編寫；審計后的復查，審計意見等。第二，制定相應的獎懲制度和責任制度。社保審計工作耗時耗力，其中審計人員的工作態度、工作積極性的都會影響審計質量。因此，在這方面上，審計機構可以制定相應的獎懲制度和責任制度，一是督促工作人員，二是保證社保審計質量。

五，以審計整治為機會，提高大社保審計成績

構建大社保審計格局，提升和利用審計成績也非常重要。審計報告作為審計成績的主要體現，必須具備立意高、力度大、容量全、全局性等特點。第一，重視審計成績的綜合。要對大社保審計中的所有信息、數據等進行綜合分析，使這份報告能反映大社保審計格局成績。第二，以體制和制度出發，提出相關建議，實現大社保審計成績的利用。構建大社保審計格局，能從充分展現出大社保審計的綜合性和宏觀性，在宏觀傻姑娘，能發現大社保審計中存在的問題，并進行分析，并透過這些問題找到出現問題的原因，再從體制、制度上提出相關能解決問題的措施，從而達到預期的審計標準。第三，加強對審計落實情況的調查和信息反饋，進一步強化審計效果。為了充分展現大社保審計格局的成績，在社保審計工作完成后，要定期對社保審計落實情況進行調查，并綜合分析反饋信息，給出整改方案，以進一步強化大社保審計格局成績。

結束語：綜上所訴，構建大社保審計格局，不僅有利于和諧社會的構建，對社保制度的完善，以及社保審計的轉型發展也有積極的促進作用。因此，國家必須盡快完善大社保審計格局的構建，為推動社會穩定，國家的可持續發展提供強有力的保障。

作者單位：太康縣審計局。