加快推進經濟發展方式的三個轉變

郝佳

【摘要】黨的十七大報告中指出：加快轉變經濟發展的模式，促進社會主義市場經濟的進步。加快轉變是改革開放的實踐，也是基于新時代的背景下中國新的經濟發展要求。面對社會主要矛盾的變化，轉變經濟發展方式，實現經濟進步的新變化，需要改善經濟發展的基本結構，實現國民收入分配制度的完善，從而促進人與自然的和諧與共同生存，從“增長”到“發展”的轉變體現了黨中央來自頂層的設計部署，對于實現一百年的宏偉目標和華夏民族的復興具有持久深遠的影響。

一、重大議題

轉變經濟的發展的方式是新時代背景下的重大戰略選擇，也是黨提出的新的發展要求。

1、與時俱進的大國家形象

順應世界發展的浩蕩趨勢，當前經濟全球村、政治多極化的趨勢縱深推進，信息技術的新變革噴薄欲出，新的信息產業促進了新的經濟發展方式地生根發芽，全球自然環境的變化和生態狀況的新情境，社會面臨的挑戰空前增多。發達國家和發展中國家基于自身國家利益的考量，開始在經濟領域進行新的思索。穩步摸著石頭過河，保持與時代共呼吸，與全球同命運的步伐和節奏，促進經濟發展的轉變有利于我國在激烈的國際競爭中樹立大國形象，為我國的更好更快發展贏得新的戰略和機會。

2、適應了我國新要求

我國40年的改革開放取得了輝煌的成就，自身的綜合實力顯著增強，社會轟動力逐步提升。這如同一個硬幣的兩面，我國社會、生態的可持續發展面臨著前所未有的威脅。要從源頭上處理好各個頑障痼疾，必須解決如今產生的系列矛盾。降低經濟發展對于某一方面的過度依賴，在拉動積極發展的馬車中，刺激消費帶動生產。促進城鄉的共同進步，完善收入分配制度，提高人民群眾的生活滿意度。激發經濟增長的深層次的活力，必須實現新的轉變，從而根本上實現我國四個全面的目標。

3、中國特色的必由路徑

與已經領先的其他發達國家相比較，我國全面工業化的局面尚未形成，工業發展不均衡，科學技術層面仍然有很大的發展空間和潛力。當前的國際競爭，科學技術是第一推動力。在國民收入水平尚未到達一個較高層次的基礎上，我國必須創新性的建設具有中國國家特色的道路，建立道路的自信、理論制度自信和文化觀念的自信，實現自立自強的新發展。

二、傳統特征

改革開放40周年，我國實現了國內生產總值的迅猛發展，在傳統的增長痕跡的烙印下，我國經濟發展的特征主要體現在以下方面：

經濟增長出現明顯的拐角，消費對于經濟發展的貢獻率不高，投資在拉動經濟發展的戰略上過于突出。2011-2016年，固定資產的平均投資率增長22.8%，遠高于國內生產總值的提升速度，投資率顯著上升，消費率卻從60%下降到50%

工業發展的不平衡態勢顯著，我國仍未改變服務業滯后的形態，經濟發展對于重工業的依賴過大，同期的工業比重增強。第三產業對于就業的拉動率小，與世界發達國家相比相形見絀。

經濟發展依靠高成本的輸入。我國長期的資源型增長使得我國資源進一步短缺，能源的投資彈性指數提高1倍，成為能源消耗大國，“遙遙領先”。這種生產要素的投入，短期上促進了經濟的發展，但不利于資源節約型，環境友好型社會的構建。科技進步的速度并不如發達國家，與世界平均水平類似。這種外源性的模式，缺乏獨立自主、自力更生的進步技術，必然對經濟產生不良的影響。

三、傳統模式的落后

隨著經濟發展的內外部環境的變化，對我國經濟方式的轉型提出了更加迫切的要求，要解決歷史遺留的問題，從而在經濟轉型期實現完美的蛻變。

經濟增長對于投資的依賴不能長期存續，資本性形成率的提高，消費水平的下降，貿易順差不斷提高，外匯儲備的增加推動者產能過剩，固定資產投資比例高。

1、產業發展的不平衡

國際上發達國家的進步都是一個包含所有產業在內均衡進步的綜合過程，制造業與服務業的融合成為大勢所趨，通過此類經濟增長方式的推入，不僅有利于從根本上提高自身的國際競爭力，也有利于發揮我國人口眾多的客觀優勢，我國被稱為世界的加工廠，我國服務業的發展水平整體較落后，市場參與服務業資源配置的比例不高，政策條件不完善，服務業發展的環境不適宜，因此在此方面大有可為。

2、自身結構加劇了環境的破壞

我國長期的經濟發展傳統進一步增加了環境的壓力。通過對社會保障的力度增強，我國的勞力成本顯著提升，土地成本提高，對于能源的需求看，我國員工高于世界其他發展中國家。用自身的經濟發展路徑使得環境成本內部處理，會增加未來環境治理的難度。同時不利于子孫后代的資源循環利用。

四、加快經濟的三個轉變

1、需求角度

擴大國內對于消費的需求量，以實現消費對生產的反作用，完善我國現階段的收入分配安排，提高居民收入在國民收入中的比例，擴大中等收入群體的范圍，增強中間人的影響力。控制投資的合理增長，形成三駕馬車的動態平衡。

2、產業優化

推動我國產業結構的優化，加快高新技術產業的發展，通過經濟手段鼓勵新興產業的隆起。推動傳統產業的更新換代，專注世界的大機遇，穩步推入綠色、新興、環保產業的異軍突起。完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，為營造公平公正的市場環境創造更為有利的條件。

3、資源視野

在要素配置上，實現從高耗能向提高人力資源的素質、加快創新管理方式的步伐，人才競爭是不可比擬的優勢，抓住產業發展成果的創造性轉化，將主觀能動性的發揮與客觀規律進行緊密地結合。培育新興的產業群體，促進知識產權的應用能力，完善對于知識產權等相關創新型權利的法律保護。

五、全面性地深化

全面深化需要改革資源價格體制、財稅機制，構建依法行政的政府，同時在市場經濟的大背景下推動企業改革。

1、提高資源價格

資源價格的過度低迷必然會產生對于資源的浪費，在尊重價值規律的基礎上完善價格形成的基礎機制，要是資源的價格反映市場的供需關系，充分在資源的背景下提高資源的利用率。限制對于生態脆弱地區和環境承載能力差的過度開發，提高資源稅的征收利率。

2、深化財政和稅務制度

解決分稅制改革帶來的弊端，進一步縮小地方差距勢在必行。機泵公共服務均等化的結局未能進一步實現，以增值稅為主要內容的體制不利于地方環境的可持續發展，加快轉變經濟的方式需要深化財政和稅務體制。提高中央的轉移支付能力，發揮社會主義制度的潛在的優越性。

3、構建新型政府

我國行政主導的痼疾依然存在，政府的簡政放權需要不斷深化，不越位、不缺位，完善改革條件下的市場環境。推動建立決策的科學，完善政府行政的程序，促進合法行政、高效便民政府的建立，進一步劃清中央與地方行政職權的關系，推動各級政府、各地政府行政權力的明晰化、公開化，完善政府的重要考核體系，推動權威高效、便民便眾的政府形象的樹立。

4、構建微觀主導

企業作為市場經濟活動中最為活躍的主體，繼續深化國有企業體制的改革，優化國有企業的基礎型布局，促進現代化企業的構建，依法對于違反企業公平競爭的行為進行有效的規制，提高企業的管理化水平，促進企業的核心競爭力。從而實現市場經濟的逐步成熟。

結語：三個轉變體現了經濟發展規律的深刻理解。以新時代的思想為指導，促進經濟實現一個嶄新的結局。需要不斷轉變經濟發展方式，實施創新型戰略，實現中國特色社會主義的長遠目標 ，推動時代新格局的進步！（作者單位：萊蕪一中）