當下農村社會養老保險體系基本養老保險業務經辦模式改革創新的難點及對策

熊滟杰

當前我國農村社會養老保險體系存在著很多問題，亟需改善基本養老保險經驗機制，從而有效確保農村參保人員的主體地位，提高農村基本養老保險的基金支付能力，緩解當前退休人員養老金支付壓力。本文針對農村社會養老保險體系基本養老保險業務經辦模式存在的問題，針對性的指出了相關的創新改進措施，以期提升養老保險業務的經辦水平。

一、農村社會養老保險體系中基本養老保險業務經辦模式存在的問題

首先，農村參保人員與社保經辦人員在工作中缺乏有效的溝通與交流，影響了基本養老保險業務的順利經辦。在養老保險業務經辦期間，機構應將參保人員的個人基本與個人繳費信息進行注冊登記，并利用信息系統完善處理，有效記錄社保各基本數據，以便協助做好農村基本養老保險的基金征收與擴充工作。但在實際經辦過程中，社保經辦與參保人員缺乏有效交流，業務機構無法及時掌握已經發生變更的參保數據，以致管理不當，甚至還會發生漏保問題。其次，農民工自由流動與農村空巢老人的增加，增大了農村社會養老保險擴面征收工作的難點。農村自由工作人員收入并不穩定，且人員流動性較大，參保費用的不斷增加降低了此部分人員的參保積極性，影響了農村養老保險覆蓋面的順利擴張。再次是部分招聘農民工的企業缺乏大局意識，無法切實維護農民工的基本權益，以致參保者維權意識比較薄弱。部分企業管理人員更為看重經濟效益，而支付基本養老保險費用會增大運營成本，以致企業不愿意為農民工繳納保險費用。同時，農民工也缺乏參保意識，并不十分熟悉相關的社保政策，參保方面并不積極。最后是當前農村養老保險經辦參保費用較高，加重了農民的經濟負擔，也挫傷了農民參保的積極性，阻礙了農民社保工作的有效推進。

二、農村社會養老保險基本養老保險經辦模式改革對策

（一）增大農村基本養老保險政策宣傳力度

各級農村社會保險業務經辦機構應加大對相關政策法律的宣傳力度，并針對當前農村養老保險的參保現狀制定完善的法律法規，使更多農民了解相關的養老保險參保政策，充分認識參保的長遠利益。同時，相關部門還應在制定完善政策的基礎上，營造全社會關注農村社會保險業務經辦體系改革創新的氛圍，有效確保農村社會養老保險業務的順利發展。

（二）強化各農村社會養老保險業務經辦部門的溝通協作

擴大農村養老保險的參保范圍屬于長期艱巨的任務，財政、審計、銀行、稅務以及政府等相關部門應強化合作，要求參保人員及時到業務經辦部門辦理基本養老保險的信息登記工作，并向專門的監督機構報送繳費數據信息，監管養老保險基金的實際使用情況。除此之外，各相關保險監管機構也應及時完善社保監管體系，采用計算機信息技術做好數據管理、數據變更等工作，通過多方合作增強農村社會參保征收力度。

（三）降低農村養老保險繳費基數與費率

在農村養老保險繳費方面應遵循分層次、分地方的原則，實現低門檻、高準入，采用可持續的繳費政策。當前農村養老保險的繳費基數較高，降低了部分參保人員的繳費積極性，出現少繳或不繳養老保險基金的情況。對此，相關部門應適當降低農村基本養老保險的繳費金額與費率，減輕參保人員的經濟負擔，合理調控離退休人員的養老保險體系。同時，在養老保險費用繳納方面還應采用分地方、分層次的原則，不同地方采用不同的工資福利計算標準，以切實提升農民參保人員的積極性，擴大基本養老保險的覆蓋面。

（四）合理提升農村養老保險統籌層次

相關部門應做好農村社保的統籌機制的改革工作，實行完善可行的基金結余調劑制度，增強農村社會養老保險基金的抗風險能力，促使各類農村參保人員與返鄉農民工積極參保，實現基本養老保險的統籌管理。

（五）充分發揮社保業務經辦內控稽核部門的作用

相關農村社保業務經辦機構應針對性監管基本養老保險基金的收支、風險管理以及保值增值等工作，根據保險法賦予的職責完善管理。同時，各級部門還應重點內控稽查農村養老保險的征收與繳納任務。除此之外，在審計稽核參保組織管理者與個人實際參保情況時，應將基本養老保險的費用繳納情況納入客觀審計范圍，并將其當做重點的審查對象。

三、結語

隨著計算機等科學技術的快速發展，農村社會養老保險業實現了實時結算與遠程控制管理，提高了農村社保經辦效率，確保了參保人員基礎資料的進一步共享。同時，當前農村社保業務經辦機制也開始實現資源的優化配置，提高了農村社保業務的經辦水準與管理水平。（作者單位：云南省文山壯族苗族自治州文山市平壩鎮社會保障服務中心）