對學院財務工作的思索

張美媛

學院是經省政府批準，由原云南省化工高級技工學校、紅河州高級技工學校、紅河州商貿旅游技工學校、開遠市職業高級中學整合建合而成的一所現代化技師學院，占地805畝，建筑面積26.5萬平方米，總投資13億元。在校生規模一萬人，社會化培訓、鑒定每年一萬人以上。擁有功能完善，省內一流的教學、實習、實訓及生活設施設備，集教學、科研、培訓為一體，設有化學工程系、自動化工程系、機械工程系、交通運輸系、經貿與信息工程系、旅游與現代服務系、食品工程系、基礎教學部，49個專業，現有在校學生8000多人。

一、學院管理中財務工作的重要性分析

財務工作是學院管理工作中不可缺少的重要組成部分，是學院管理工作的核心環節，是為廣大師生服務的，財務工作主要包括以下內容：

（一）預算的編制

按照規定編制學院年度預算，報州財政部門按法定程序審核、報批。學院預算由收入預算、支出預算組成。（1）學院取得的各項收入，包括：行政事業性收費、上級補助收入、其他收入等必須列入收入預算， 取得的各項收入據實及時入賬， 按規定納入財政專戶或財政預算內管理的預算外資金，要按規定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶。（2）編制的支出預算，主要是學院履行基本職能所需要的人員經費和公用經費。 支出預算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出和對個人和家庭的補助支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定。專項支出預算的編制主要有學生國家資助金，免學費資金補助，本著實事求是，按學籍管理系統以實際學生人數為準。按財政要求，及時編制。

（二） 收入管理

學院的收入主要有財政撥款收入、非稅收入和其他收入等。合理設置崗位，明確相關崗位的職責權限，確保收款與會計核算、票據的使用與保管等不相容崗位相互分離。

（三）支出內部管理

確定各項支出標準，明確支出報銷流程，按照規定辦理支出事項。

（四） 資產管理

學院資產主要有各種存款、往來款項、材料、固定資產等。學院建立了資產管理制度，依法管理使用國有資產，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益。對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。

（五）決算的編制

年未和財政局主管科室核對撥款明細相符后，按照12月份報表按財政要求及時編制決策報表及決算分析說明。由于學院由省、州、市三級不同的學校整合而成，所以財務工作更為艱巨而復雜。

目前學院財務處只有六個財務人員，二個出納，四個會計。因為原來四所學校的賬還沒有全部合并，財務人員除了要完成學院正常的財務工作外，原來各個學校的財務工作也還必須完成，因此2018年每一個財務人員的工作任務都是比較重的。

二、學院的財務工作目前存在的主要問題

（一）由于學院尚未推行二級管理，所有的收款付款業務全部都必須由財務處來完成，這樣就使得財務處的人員大量的時間就是忙于收取各種學費、住宿費、代收科書費、各類培訓費、鑒定費等，現在的財政票據又全部是機打發票，有時一個同學的費用要開三張票據才能完成，從而影響了效率，出納就不能及時登記現金日記賬和銀行存款日記賬，就不能及時把單據傳遞給會計做賬，從而每個月的賬務處理和報表的編制就滯后，使會計信息不能得到及時的利用。

（二）各系部多數人員對報賬流程、報銷制度缺乏完整性認識，時常有老師拿著單據來財務處現填報銷單，有些還不是正規的報銷單據，叫老師們去更換，有些老師還誤認為是我們叼難他們。其實報賬流程、報銷制度等規定，在學院成立后就及時發到各系部、各處室了，并且要求各系部，各處室組織本部門的教職工認真學習并知曉。按照報銷制度的規定，現在報賬都必須打到公務卡上，時常有些老師過了二三個月后還會到財務處來查詢他的報賬時間及到賬時間，學院每月的憑證號都有150號到200號之多，每個財務人員工作量都很大了，還要來處理這些瑣事。

（三）學院雖然已經在5月份成立了財務清算小組，原來的每所學校也相應的成立了財務清算小組，雖然各學校的清算工作已基本上結束，固定資產核銷報告已準備好，但是還要等到中介機構的資產審計報告出后，財政局資產管理科的批復文件才有，原來的學校才能進行賬務處理，轉入學院的固定資產學院也才能入賬，從而影響了學院四所學校賬務的合并，這項工作的進度還得學院領導再和上級單位聯系。

（四）自2019年1月1日正式實施的《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》及其銜接規定等，對會計人員來說，絕對是一次“大考”，此輪會計準則制度改革是行政事業會計制度的“第三次革命”。而此輪改革的力度之大、范圍之廣，歷史罕見。對于財務處來說政府會計制度實施前的準備工作肯定是千頭萬緒而且十分繁雜的。

三、針對財務工作現存的問題提出相關對策

（一）學院盡快實行部分二級管理，學院在進行人員分配時每個系部都已經配備了一個財務人員，如果各系部再配置一套開票系統及刷卡機，各系部的財務人員統一來財務處領取發票后，學費、住宿費、代收科書費、各類培訓費、鑒定費就可以由各系部開票收取，如果收到現金可以當天交到財務處，由財務處統一送銀行交存。財務處可通過開票系統監管各系部的收費情況。出納就有時間及時登記現金日記賬和銀行存款日記賬，就能及時把單據傳遞給會計做賬，賬務就能得到及時的處理。

（二）各系部都要求教職工認真學習學院的報銷制度和報賬流程，特別是各系部的財務人員更要掌握報銷制度和報賬流程，其他教職工遇到不清楚的就可以直接咨詢本部門的財務人員。填好單據后先交給本部門的財務人員審核，審核無誤后再交到財務處。這樣財務處的財務人員在其他工作上就可以投入更多的時間和精力。

（三）原來各學校的資產管理人員和財務人員對原學校的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權、債務處理辦法，扎實做好國有資產清查工作和債務統計核算工作， 真實反映各校資產、負債情況，確保資產賬實相符。做好國有資產的移交、接收、調撥、劃轉和管理工作，防止國有資產流失。

（四）政府會計制度的改革，對財務人員提出了個更高的要求：針對政府會計改革任務重、要求高、工作時間緊的實際，資產負債確認、新舊制度銜接等各項前期準備工作， 財務人員對于政府會計制度的理解，一定要把握整體性，切忌只言片語，割裂理解。必須豐富專業知識、更新知識、拓展技能，完善知識結構、在學懂弄通做實上下功夫，全面提高素質。

四、結語

會計工作是學院管理工作的重中之重，只有加強對學院會計工作的改革和創新，才能使會計工作為學院發展創造有利條件，進而使學院會計工作得到進一步加強，結合新會計準則的頒布和實施，要提升會計管理工作的科學化、規范化、效能化水平，樹立現代會計管理理念，改變傳統的、狹隘的會計管理模式，為更好地開展會計管理工作、保障學院發展發揮更大的作用。（作者單位：云南紅河技師學院）