農村土地流轉對農業經濟的影響

周曉玲

中國作為農業大國，農業對于我國的發展十分重要。然而我國土地資源的浪費和農業生產技術水平發展緩慢導致農業經濟水平相比發達國家較為落后，為了解決這一問題，國家提出了土地流轉的政策，不僅能使土地資源合理使用，還能使農業經濟水平不斷提高。

近幾年，我國經濟發展迅速，但是發展并不平衡，其中農業經濟的發展相對比較落后。為了促進農業經濟的發展，增加農民的收入，國家對農村土地做出土地流轉相關政策，其方法就是將一些農民的土地在保留承包經營權的同時將土地的使用權轉讓給其他農戶或者其他承包者來承包，通過這種方式使土地形成一種規模，不僅提升了農業經濟的發展，還促進了農業現代化的進程。

一、農村土地流轉對農業經濟的影響

（一）農村土地流轉，對農民經濟收入水平的提升有促進作用

全國農村農業生產的方式普遍一樣，村里有土地的分配權，是根據家庭人口分配該家庭應該有多少土地，土地面積有所限制，導致農民的收入受到了極大的限制，長期以來許多農民都是靠種地為生，這也是農民的主要收入來源。隨著社會的發展，社會就業渠道多種多樣，農民為了家庭增收會選擇外出打工，因此農民的收入渠道基本就是務工和務農兩種，甚至有的農民會把土地擱淺荒廢，選擇打工賺錢，這樣就會造成農民收入單一和土地資源浪費等問題。為了促進農民經濟收入的多樣化和收入水平的提高，國家采取了土地流轉的政策，鼓勵農民將閑置的土地轉讓給其他農業經營者，從而獲得租金;不僅提高了農村土地使用率，還能使農民收入提高。

（二）農村土地流轉，促進農村勞動力轉移速度

現如今有許多農民的收入被自己土地限制了，農忙時在家管理土地，農閑時為了避免不必要的事情發生也只能在家待著，在閑暇時的勞動力就造成了浪費，不利于農民收入的提高。土地流轉的實施讓土地承包者給農民承包金，同時土地被合理的利用，通過學習國外的先進技術，利用機械化將土地集中管理，提高了土地經營者的收入，還節省了大量的勞動力，所剩勞動力可以通過打工來增加收入，土地流轉不僅使土地得到了合理使用，還節省了大量的勞動力，促進了勞動力的轉移。

（三）農村土地流轉，逐步提高土地使用率

現在，土地流轉不僅僅只是針對農民與農民之間，而是通過土地流轉的種種政策將土地推向了市場，更多的人發現了土地現有的價值，同時土地流轉是提高土地利用率的最好方法。舉例來講，農民土地與土地與土地直接都有界限和運輸的道路，那么流轉之后土地就整齊劃一了，中間的界限可以推平，道路只留一條主要道路就可以，還有一些荒廢的土地統一也能被整合，這樣農村的農業發展就能進步，土地資源不再浪費并被合理利用。

（四）農村土地流轉，使農村土地經濟不斷上升

在政府的推動下，農村的土地流轉加快了腳步，許多農民的觀念也不斷發生變化，不再抱著守著自己的土地就有飯吃的思想，這一觀念的轉變，使土地流轉的規模不斷擴大，由于市場化的加入，土地生產的方式發生了改變，由原來的小板塊，發展成現在大板塊的規模統一管理，并且淘汰了以往種地的工具，引進了現代化科學種植的方式和設備，這樣一來，土地資源就朝著零浪費的方向發展，同時現代化的加入，更是促使土地產量不斷的提高。經過這些原因的推動，農村的產業結構更加完整，同時農民的收入水平也持續提高，農民收入提高的同時積極性也被帶動起來，農業的生產與進步就會更加迅速。

二、加速農村經濟發展的對策從做好農村土地流轉開始

（一）整合土地資料，打破小規模經營土地，實現土地流轉規模化

現在，許多地方還是沒有實施土地流轉，依然在使用傳統的家庭聯產承包責任制度。家庭聯產承包制度的特點是以家庭為中心，管理土地，但是土地不集中，比較分散，一個家庭的土地東一塊西一塊的情況較為常見，這樣就不利于老百姓對土地的管理，同時農作物生產的規模也被限制，這樣土地流轉的工作就會受到約束，很難開展流轉工作。為了促進土地流轉的速度和規模，必須站在農民的立場上考慮農民的利益，首先，土地流轉的政策不能強制流轉，必須要有試點，同時還要根據管轄地區的實際情況做出流轉對策。其次要改變農民的觀念，要打破其傳統種植觀念，讓其知道規模的種植方法已經過時，必須打破傳播科學種植方式和現代化農業管理方式，從而促進土地流轉的規模不斷增加。

為了農業經濟的可持續發展，政府做出了很多政策幫助促進土地流轉的進程，其一，政府在各級鄉鎮設立了專門負責土地流轉的管理機構，促進鄉鎮土地流轉的工作進程，其二，政府采取補貼政策，對土地大規模承包者采取財政補貼的政策。政府的政策的支持加快了土地流轉的進程，提高了土地生產的規模并促進了農業經濟迅速發展。

（二）從維護農民的合法利益出發來加速土地流轉的暢通

由于許多農民受傳統觀念的影響，認為把土地控制在自己手里就算再窮也餓不著，所以一直以來把土地看的很重要，還有一些農民雖然沒有受到傳統思想的影響，但是對土地流轉還是處于觀望狀態，造成這種情況的原因有：第一，有些老百姓在土地流轉完成后并沒有及時得到自己應有的權益。第二，土地流轉過程中，土地價格多變，政府沒有制定出固定的流轉價格，導致百姓不愿意將土地使用權轉讓。

為了讓土地流轉得到老百姓的信任，職能部門應該切實負起責任，首先通過現實流轉情況結合市場及時分析流轉價格，并通過信息手段，及時分享給百姓。同時要指導農民朋友將流轉的過程正規化，必須要簽署流轉合同，用法律的武器維護雙方的合法權益。

（三）加強監管力度，建立配套政策法規，擴大農民的就業渠道

目前，土地流轉的管理和法制并不健全，作為政府要發現這一問題并做出針對性的調整，政府要通過當地土地流轉的情況制定相關政策和法規，給與土地流轉的投資方一定的財政支持，制定完善的土地流轉政策和規定，使流轉過程正規化;并通過制定的政策和規定，統一管理，根據制度嚴格監督。

在土地流轉之后，會面臨一系列的善后問題，要考慮到農民土地流轉之后的生存問題，因為之前農民就是靠種地為生，種地也是其經濟的主要來源，流轉之后農民就失去了經濟來源，政府要考慮到農民失去土地之后的安置問題，這一問題關系到農業現代化的發展進程。土地流轉后政府要針對性的去解決農民再就業問題，首先，政策組織失業農民去學習培訓，培養農民的專業技能，并安排接收單位，同時還可以與承包方合作，承包之后繼續雇傭失去土地的農民，使其不僅能拿到租金還能賺取一部分工資，解決了老百姓的后顧之憂這樣就加快的土地流轉的速度。

（四）做好監督管理工作

作為職能部分，必須為了農民的合法權益切實負其起責任，給農民在土地流轉中的問題加以保障，監督農民在流轉過程中是否合法，必須做到對轉讓合同的嚴格把控，如果發現土地流轉中的違法行為，必須嚴格處理，不但要維護農民的合法權益，還要對雙方流轉過程提供公平條件，對于土地流轉要后要細致的做好檔案，并管理好，登記好，對相關內容進行備案。

三、加快農村集體產權制度改革措施

（一）加快集體產權的制度立法

如今，很多農民對集體產權的理解還不夠深刻，首先要給百姓普及什么是集體產權。其次，許多地方有利用集體產權豐富自己腰包的現象存在，而這一切未能給產權所有者一個滿意的答復。所以為了維護集體產權所有者的利益，要加快集體產權的立法。在土地流轉的時候，通過法律的武器，合理的劃分責任與權利。

（二）完善集體土地所有權的處置

在土地流轉之前，要對農戶的土地進行確權管理，這也是證明土地所以權的一個程序，同時對以后土地流轉的補償階段提供了便利。對于集體土地所有權的處置要不斷完善，但除了國家有權處理外，其他個人和組織無權剝奪，其關乎著農民的切身利益，絕對不允許任何組織和個人私自挪用或分配集體土地。

四、結語

根據國家政策的發展，城鎮一體化的政策的發展，推動了土地流轉的進程，為了合理利用農村的資源，必須做出一系列系統的分析，來加快土地流轉的進程，從而提高農村經濟的發展和農民收入的提高，從各個方面維護農民的利益，本文就土地流轉問題與經濟問題做出了一定的分析。（作者單位：山東省濰坊市昌樂縣營丘鎮政府）