高職在校生創(chuàng)業(yè)資助機(jī)制研究

王為

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代潮流中，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育得到迅速發(fā)展，高職在校生創(chuàng)業(yè)積極性普遍高漲，但諸多因素制約高職在校生的創(chuàng)業(yè)活動，其中，主要的制約因素是項目、資金和場地。高職在校生創(chuàng)業(yè)以微創(chuàng)業(yè)為主，主要目的是積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力。微創(chuàng)業(yè)具有項目小、資金投入少等特點，但作為沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、沒有收入來源的在校大學(xué)生來說，仍然需要提供各方 面的資助。目前，高職在校生創(chuàng)業(yè)資助存在資助資金少、資助渠道不暢、管理不規(guī)范等問題，要解決這些問題，首先要理順創(chuàng)業(yè)資助體制機(jī)制。

一、高職在校生創(chuàng)業(yè)資助機(jī)制存在的問題

（一）缺乏專門的在校生創(chuàng)業(yè)資助管理機(jī)構(gòu)

在校生創(chuàng)業(yè)活動是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要組成部分，但在校生創(chuàng)業(yè)資助問題多、困難大，嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)活動的正常進(jìn)行，需要設(shè)立專門部門、安排專人管理。大多數(shù)高職院校設(shè)立了招生就業(yè)處，有的學(xué)校成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，但創(chuàng)業(yè)資助一般沒有但單獨設(shè)立機(jī)構(gòu)或進(jìn)行二級機(jī)構(gòu)細(xì)分，沒有專人負(fù)責(zé)資助工作。學(xué)工部門設(shè)立了大學(xué)生資助中心，負(fù)責(zé)貧困生獎、助、貸、免、勤等資助工作，但創(chuàng)業(yè)資助不在其中。

（二）缺乏在校生創(chuàng)業(yè)資助專項支持政策

黨和政府高度重視大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，資助和扶持力度不斷加大，但總的經(jīng)費投入不足。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺了不少政策，但政出多門，名目多力度小，大多沒有設(shè)立專項基金。對在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沒有專門的政策，而有的政策，如銀行貸款，在校大學(xué)生卻不能享受。學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費不足，一般只能維持正常運轉(zhuǎn)，很少單列創(chuàng)業(yè)資助經(jīng)費，大多數(shù)高職院校沒有設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。

（三）缺乏在校生創(chuàng)業(yè)資助渠道開辟的有效措施

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助渠道不少，但真正有效的不多。在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助，學(xué)生本人資助來源渠道基本限于家庭，而別的資助渠道如銀行貸款因為在校學(xué)生不具備相關(guān)資質(zhì)和擔(dān)保，很難貸到。學(xué)校能借助學(xué)校的資源開辟融資渠道，主動為學(xué)生牽線搭橋，但因為風(fēng)險較大一般也不愿做這方面的工作。

（四）缺乏對在校生創(chuàng)業(yè)資助的監(jiān)管

不少學(xué)校為學(xué)生提供了一些創(chuàng)業(yè)資源，如項目、場地等，但監(jiān)管存在一些問題。大多數(shù)學(xué)校有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，但基地的有效利用率不高。學(xué)校其他一些創(chuàng)業(yè)場地，包括學(xué)生宿舍，缺乏規(guī)范統(tǒng)一管理。一些學(xué)校為學(xué)生爭取到部分創(chuàng)業(yè)資金，但資金的使用監(jiān)管不到位，致使政府資助資金到位后并沒有用于創(chuàng)業(yè)活動。

（五）缺乏創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師常態(tài)化機(jī)制

在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要實行導(dǎo)師制，對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行把關(guān)。但由于高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資力量普遍缺乏，創(chuàng)業(yè)學(xué)生沒有導(dǎo)師指導(dǎo)。大多處于自在自為狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)活動缺乏科學(xué)論證、科學(xué)管理，生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)這樣或那樣的問題，往往半途而廢。

二、高職在校生創(chuàng)業(yè)資助機(jī)制建設(shè)的對策

（一）明確學(xué)校的資助主體地位

在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，學(xué)校是資助主體。學(xué)校要把在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，鼓勵和扶持學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動。同時，學(xué)校要與政府、企業(yè)和社會廣泛聯(lián)系，拓展資助渠道，創(chuàng)設(shè)創(chuàng)業(yè)基金。特別是通過校企合作，取得企業(yè)對學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的支持。

（二）設(shè)立在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助專門機(jī)構(gòu)

創(chuàng)業(yè)資助是在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的基本保障，要把這項工作放到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的首要位置。要成立在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助中心，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的二級機(jī)構(gòu)，配備專職人員。創(chuàng)業(yè)資助中心的主要職責(zé)是籌集創(chuàng)業(yè)資金、統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)場地、監(jiān)管創(chuàng)業(yè)資源使用。創(chuàng)業(yè)資助中心的主要任務(wù)是開辟融資渠道，合理十分配和使用資助資源。

（三）大力加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)

學(xué)校要通過內(nèi)培外引的方式擴(kuò)充創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。學(xué)校一方面要加強對專業(yè)教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，把專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合起來。另一方面聘請校外導(dǎo)師，特別是聘請企業(yè)成功人士、杰出校友擔(dān)任學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目，最好是進(jìn)行一對一的幫扶，包括技術(shù)指導(dǎo)和運營管理等方面。大力支持師生同創(chuàng)。

（四）構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)養(yǎng)創(chuàng)業(yè)的運行模式

學(xué)校要推進(jìn)在校生創(chuàng)業(yè)模式的改革創(chuàng)新。學(xué)校對學(xué)生創(chuàng)業(yè)采取市場化運作的模式，向?qū)W生開放校內(nèi)創(chuàng)業(yè)資源，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。學(xué)校已招標(biāo)的方式吸收學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，從事經(jīng)營管理活動，風(fēng)險共擔(dān)，收益共享。對一些較好、較大的項目，可采取股份制企業(yè)運營模式，投資和場地以學(xué)校為主，運營管理以學(xué)生為主，利潤分成。學(xué)校獲取的利潤用于創(chuàng)業(yè)資助。

（五）加強在校生創(chuàng)業(yè)活動監(jiān)管

學(xué)校作為創(chuàng)業(yè)資助主體，對學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。創(chuàng)業(yè)項目的立項要充分論證，運營管理要有序進(jìn)行，特別要防范資金風(fēng)險。學(xué)校的創(chuàng)業(yè)基地和其他經(jīng)營場地，也要規(guī)范管理，避免擾亂正常的教學(xué)生活秩序。生產(chǎn)要規(guī)范經(jīng)營活動，做到證件齊全，保質(zhì)保量，確保安全。（作者單位：湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院）