精細化管理在事業單位預算管理中的應用

李美先

事業單位具有政府職能和公益服務職能。事業單位運行過程中的主要經費來源是依靠公共財政，并不采取經濟核算方法，所以在事業單位預算管理的過程中需要由財政部門和主管部門共同進行管理。預算管理是事業單位在不斷運行過程中財務支出的重要依據，所以合理的將精細化管理方法應用到事業單位的預算管理過程中，充分發揮精細化管理策略的作用，有效提升事業單位預算管理的實效性。

市政協機關在市政協黨組的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神、習近平總書記對廣東重要講話精神及關于加強和改進人民政協工作的重要思想，勇于擔當，積極作為，為市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能提供了堅實保障。預算財政撥款支出決算反映的是公共預算財政撥款支出總體情況，即使用本年從市本級財政取得的公共預算財政撥款發生的支出。通過將精細化管理方法合理的應用到事業單位的預算管理過程中，需要事業單位的相關管理者根據各項財務工作內容，構建系統完整的工作規范和流程，這樣能夠有效解決事業單位預算管理過程中存在的問題，全面拓展事業單位的財務預算管理，從而最大限度提升事業單位的預算管理水平。

一、細化預算編制，合理安排支出項目

在事業單位的預算管理制度的改革過程中，已經明確提出了細化預算編制的內容。因此，作為事業單位的管理者，應該在上級財政部門的要求下，合理的將財務預算編制細化到各項功能科目的分類中。尤其是一些支出項目，應該切實保證支出數據有理有據，并緊密結合各個地區和項目的基礎上，細化支出用途和分配辦法。同時，針對一些事業單位發展過程中的單個項目，需要采取項目庫管理方法，并全面做好備選項目儲備，以便能夠將事業單位的年初預算列入到具體的執行項目和用款單位中。合理設置支出項目準入條件，并根據事業單位各個項目的開工條件和年度用款計劃合理的編制預算方案，以便能夠與政府基建投資計劃更好的銜接起來。

二、明確執行分工，落實崗位職責

在事業單位預算管理過程中采取精細化管理方法時，明確的崗位分工和執行工作是密不可分的，所以需要落實事業單位采取管理的崗位職責。首先，應該注重培養事業單位預算管理人員的參與意識，有效調動起事業單位預算管理人員的執行積極性和主動性，從而合理的將事業單位財務管理經驗和總體預算緊密結合起來，充分突出事業單位預算管理工作的針對性。企業，應該充分發揮事業單位各個崗位人員對專項支出、對口資金撥付的作用，并根據事業單位在運行過程中的實際情況執行預算方案，建立上通下達的溝通渠道，切實保證事業單位內部信息傳遞通暢和及時，有效提升事業單位預算管理的精準性和靈活性。最后，應該合理分配崗位責任，合理安排專職人員負責全面預算活動，避免出現責任推諉的現象，有效防止事業單位運行過程中財政資金的浪費和低效應用，最大限度提升事業單位財務預算管理的水平。

三、建立完善的事業單位精細化預算管理制度，優化預算管理

通過將精細化管理方法合理的應用到事業單位的財務預算管理過程中，應該緊密結合精細化的管理特點，深入分析事業單位運行過程中的預算工作開展情況，逐步建立起精細化的預算管理制度，全面規范事業單位的預算管理工作，有效提升事業單位財務預算管理的水平。同時，在事業單位預算管理過程中采用精細化管理方法的時候，需要設計規范的精細化管理標準，以便能夠為事業單位運行過程中的財務工作開展提供準確的參考標準。嚴格堅持公開化的原則，并緊密結合事業單位的財政要求，優化事業單位財政的支出結構，統籌安排事業單位發展過程中的財務預算計劃。

始終堅持真實性的原則，切實保證預算工作能夠真正從事業單位運行的實際情況出發，全面管理和監督預算管理工作環節，讓事業單位財務預算管理工作真正做到精細化和細節化，讓精細化管理策略的作用能夠充分發揮出來，有效增強事業單位預算管理的水平。通過設計完善的事業單位預算精細化管理制度，讓精細化管理方法全面融入到事業單位的預算管理工作中，充分發揮精細化管理制度的作用，真正達到事業單位預算精細化管理的目的。

四、強化預算績效考核的精細化管理，提升預算管理水平

在事業單位財務預算管理過程中采用精細化管理方法時，為了充分發揮精細化管理方法的作用，便需要強化預算績效管理考核工作。首先，設計科學合理的預算考核目標，細化預算管理考核指標，如財務活動、目標完成情況、預算執行情況、內部控制流程和風險防范等內容，綜合評價事業單位預算績效考核的成果，以便能夠更加真實全面的反映出資金投入所產生的效果。同時，事業單位的各個部門應該分階段的向財務部門、管理者報告預算情況，定期將預算執行信息公布出來，以便能夠更加全面的掌握預算執行的動態信息，全面分析事業單位預算管理執行過程中出現偏差的原因，及時調整財務預算項目執行方案。此外，事業單位的審計部門還應該根據預算執行情況建立績效考評制度，并根據設計的評價標準進行綜合性評估，將考核的結果與績效工資聯系起來，適當對一些考核不合格的部門采取經濟處罰，而給一些考核合格的部門給予適當的經濟獎勵，充分發揮激勵作用，有效提升事業單位預算管理的水平。

總之，通過將精細化管理方法合理的應用到事業單位的預算管理過程中，需要緊密結合事業單位預算管理的特點，深入分析事業單位預算管理的現狀，全面提升精細化管理的應用程度，加強對事業單位預算管理的監督力度，以便能夠有效提升精細化管理方法在事業單位預算管理中的應用水平，有效提升事業單位預算管理的實效性，從而促進事業單位能夠穩定健康的運行。（作者單位：廣州市政協機關事務中心）