普通高校學分制改革的現(xiàn)實困境與改革策略

許鵬輝

[摘 要] 普通高校學分制改革是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵，是普通高校爭創(chuàng)一流高校、一流學科的必經(jīng)之路。隨著我國普通高校學分制改革的不斷深入、具體，眾多現(xiàn)實困境已經(jīng)呈現(xiàn)在世人面前，如何突破這些現(xiàn)實困境是擺在廣大普通高校面前最為棘手的問題。立足現(xiàn)實困境，圍繞各級主管部門要為高校教學資源整合與開發(fā)提供政策扶持、各級政府要加大普通高校“雙師型”教師隊伍建設力度、開通網(wǎng)絡渠道確保學生能夠盡快形成自主管理意識和習慣三個方面，制定出普通高校學分制改革的策略。

[關 鍵 詞] 普通高校；學分制改革；現(xiàn)實困境；對策

[中圖分類號] G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2019）01-0008-02

雖然我國普通高校學分制改革已經(jīng)取得很多驕人的成績，無論是在教學資源管理方面，還是師資隊伍建設、學生管理工作方面都有不俗的表現(xiàn)。但是在普通高校深入貫徹學分制改革的過程中，依然有很多現(xiàn)實困境難以跨越，導致學分制改革不能進一步深入。其主要原因在于教學資源的整合與開發(fā)很難得到進一步突破，“雙師型”教師隊伍建設水平很難達到理想目標，學生自主管理很難實現(xiàn)。為此，解決這些現(xiàn)實困境已是普通高校深入、具體開展學分制改革的當務之急。

一、普通高校學分制改革的必要性

普通高校深入開展學分制改革目的在于能將高校所有課程面向全體學生開放，更好地將已有的教學資源利用起來，為學生形成自主學習、自主管理提供強有力的推動作用。在這期間，教學資源、教師隊伍建設、學生管理的渠道必然會發(fā)生改變，實現(xiàn)教學資源配置更加合理，師資隊伍建設能夠滿足日常教學需要，學生管理能夠由被動轉(zhuǎn)向主動，同時推動學生綜合能力、綜合素質(zhì)的全方位培養(yǎng)。

二、普通高校學分制改革的現(xiàn)實困境

（一）教學資源的整合與開發(fā)已到達瓶頸期

針對當前普通高校深入開展學分制改革的基本情況來看，廣大高校普遍受困于教學資源整合與開發(fā)，教學資源的性質(zhì)和作用重疊現(xiàn)象非常嚴重，且可用的教學資源相對不足。而正是這一困境的存在，限制了普通高校課堂教學模式、方法的多樣化發(fā)展，供學生選擇的選修課明顯不足，“生本理念”在課堂教學中很難得到落實。這不僅影響普通高校課堂教學質(zhì)量，同時還會造成學生很難完成學分任務的情況出現(xiàn)。

（二）師資隊伍建設很難與預期保持同一水平

從目前普通高校學分制改革的現(xiàn)實情況而言，教師隊伍建設不能達到預期已經(jīng)成為主要的制約因素之一。目前，高校教師隊伍中主要以“教學型”教師為主，廣大教師普遍缺乏指導學生開展實踐活動的能力，教師隊伍不能從“單師型”向“雙師型”轉(zhuǎn)變，這顯然不能促進普通高校人才培養(yǎng)走理論與實踐相結(jié)合的發(fā)展道路，必然會影響普通高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，這一現(xiàn)實困境應該引起主管部門的高度重視。

（三）學生管理工作很難實現(xiàn)學生自主管理

就當前普通高校學分制改革的進展狀況而言，在學生管理工作中普遍遇到了很難實現(xiàn)學生自主管理這一困境，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是學生普遍需要輔導員、教師強化自己該做什么，該怎樣做，學生自身自制力和約束力較差；二是部分學生缺乏責任感和榮譽感，不能將自身行為和集體利益充分聯(lián)系在一起。以上兩個方面導致學生管理工作難度大，同時工作效果難以體現(xiàn)等問題的出現(xiàn)，不利于普通高校深入開展學分制改革。

三、普通高校學分制改革的策略

（一）各級主管部門要為高校教學資源整合與開發(fā)提供政策扶持

當前，我國普通高校學分制改革已經(jīng)取得了顯著成果，但是進行更加深入、具體的改革還存在一定的現(xiàn)實困難，而教學資源的整合與開發(fā)就是非常突出的問題。為此，解決這一現(xiàn)實困難需要各級主管部門為之提供政策扶持。而該項工作是一項系統(tǒng)工作，其復雜性也非常突出。因此，需要各級主管部門從兩個方面為高校教學資源整合與開發(fā)提供政策扶持。

首先，要為高校提供引進專門教學資源整合與開發(fā)人才的政策。眾所周知，教學資源的整合與開發(fā)技術與教育類范疇又屬于管理類范疇，從事這一工作的人員必須要具備一定的教學能力，同時還要具備相應的資源管理能力。雖然高校擁有龐大的教師隊伍和行政管理隊伍，但是教師和行政管理人員并不能完全勝任這一職位。為此，各級政府部門要鼓勵有以上兩種能力的人才投身于高校，更好地落實教學資源整合與開發(fā)工作，而各級主管部門要為之提供相應的激勵政策、優(yōu)惠政策等，為普通高校學分制改革提供良好的前提條件。其次，制定并出臺專門用于普通高校教學資源整合與開發(fā)的資金、物資保障政策。各級政府保障普通高校教學資源整合與開發(fā)的人力資源同時，還要在物力、財力上為之提供專門的扶持政策，這樣才能確保人盡其才、物盡其用。其間，各級主管部門應制定并出臺專項資金的審批制度以及各項貸款的減免政策，將這一部分減免資金用于教學資源整合與開發(fā)工作之中。另外，還要在場地、設施、器材的優(yōu)先使用方面制定并出臺相關政策，以此來保證供學生選擇的選修課種類不斷增加，推動普通高校深入落實學分制改革。

（二）各級政府要加大普通高校“雙師型”教師隊伍建設力度

普通高校學分制改革的道路中，教師隊伍建設情況不理想是重要的阻礙之一，而在“雙師型”教師隊伍建設中，普通高校所能做到的非常有限，需要各級政府為之提供強有力的支撐和保障。各級政府不僅要為普通高校提供相關政策扶持，還要加大經(jīng)濟層面的投入力度。在這里，必須先明確什么是“雙師型”教師隊伍，之后各級政府才能為之提供相應的支撐和保障。

所謂的“雙師型”教師隊伍指的是教師不僅要有理論教學能力，還要具備指導學生實踐的能力。在這樣的要求之下，教師既要持有規(guī)定等級的教師資格證書，又要持有技能等級證書，由這些教師所組成的教師團隊稱之為“雙師型”教師隊伍。各級政府針對普通高校“雙師型”教師隊伍建設所應提供的政策扶持包括兩個方面：一是向高校所合作的企業(yè)、組織、團體提供相應的稅收減免政策，二是向普通高校提供聘請專業(yè)團隊的資金扶持政策。各級政府針對與普通高校合作的企業(yè)，針對一線工作人員或優(yōu)秀員工的派遣提供相關稅收減免政策，由此鼓勵企業(yè)優(yōu)秀員工能夠走進普通高校校園，幫助“雙師型”教師隊伍的建設。同時，向普通高校提供聘請專業(yè)團隊的資金扶持政策指的就是政府要針對普通高校的實際情況，在學校聘請專業(yè)輔導團隊上提供相應的資金扶持，可以通過減少普通高校貸款總量等形式來實現(xiàn)。而各級政府向普通高校“雙師型”教師隊伍建設提供經(jīng)濟投入指的就是各級政府通過財政部門直接撥款，專門用于“雙師型”教師隊伍建設。只有確保這兩項重要舉措的全面落實，才能為普通高校學分制改革解決現(xiàn)實困難帶來強有力的幫助。

（三）開通網(wǎng)絡渠道確保學生能夠盡快形成自主管理意識和習慣

隨著時代發(fā)展進程的不斷加快，網(wǎng)絡已經(jīng)成為人們?nèi)粘W習、工作、生活中必不可少的一部分，不僅推動著社會各行各業(yè)、各個領域的發(fā)展，同時還維系著人與人、人與社會之間的關系，時時刻刻改變著人們學習、工作、生活的方式和習慣。在網(wǎng)絡時代之下，尤其是移動網(wǎng)絡的快速普及，普通高校學分制改革應牢牢把握時代的命脈，開通網(wǎng)絡渠道，幫助廣大高校學生盡快形成自我管理的意識和習慣，進而更好突破學分制改革所處于的瓶頸狀態(tài)。具體操作包括兩個方面。

1.增加網(wǎng)絡信息量，為高校學生養(yǎng)成自主管理意識和習慣提供充足的前提條件。在這一方面，必須先考慮到哪些資源能夠促進廣大高校學生自主管理意識和習慣的形成，然后再有條不紊地完善網(wǎng)絡信息資源結(jié)構(gòu)，達到增加網(wǎng)絡信息量的目的。為此，網(wǎng)絡信息資源結(jié)構(gòu)中必須包括心理、行動兩個部分。心理層面上的網(wǎng)絡信息資源結(jié)構(gòu)中，必須包括道德修養(yǎng)、自我約束、自我控制、榮譽感、團隊意識等多個方面信息資源。而行動層面上的網(wǎng)絡信息資源結(jié)構(gòu)中，必須包括自我約束力、控制力、團隊協(xié)作、榮譽感培養(yǎng)方面的實踐資源。在這部分網(wǎng)絡信息資源不斷完善的基礎上，廣大高校學生能夠初步認識到個人是自我管理意識和習慣養(yǎng)成的主體。

2.建立溝通平臺，為高校學生養(yǎng)成自主管理意識和習慣提供更多載體。高校要為廣大學生申請并建立“微信公眾號”以及開通“微博互動平臺”，讓廣大高校學生管理工作人員、教師、學生能夠在虛擬的空間之內(nèi)，借助網(wǎng)絡信息來形成自主管理意識和習慣。其間，高校學生管理工作人員作為該“微信公眾平臺”“微博互動平臺”的創(chuàng)辦人，而教師作為“微信群”“微博互動平臺”的管理員，在兩個溝通平臺內(nèi)定期發(fā)布相關的信息，并且組織廣大學生就自我管理這一共同話題進行討論，彼此之間相互交換意見和建議。這樣學生不僅能夠在零碎時間內(nèi)加強自主管理意識和習慣的培養(yǎng)，同時為廣大學生提供更多相關經(jīng)驗積累的機會，確保普通學分制改革的道路更加通暢。

突破當前普通高校學分制改革所處于的現(xiàn)實困境并非易事，也是一項極為系統(tǒng)而又龐大的工程。其間，廣大高校教育工作者、學著必須從多個角度不斷進行深入的研究與分析，并且在實踐中教育論證才能得以實現(xiàn)。可是，在文章所提出的觀點中勢必會存在這樣或者那樣的不足，還希望廣大高校教育工作者、學者能夠積極分享有建設性的意見與建議，為高校深入、具體的落實學分制改革貢獻一份力量。

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編輯 武生智