關于干部繼續教育高校培訓的若干思考

梁曉

[摘要]干部教育培訓是提高干部綜合素質、勝任重要崗位、發展人力資源提高綜合競爭力的重要途徑。然而，在市場經濟中，人才的客觀流動性、繼續教育的現實環境以及繼續教育的干部態度對人力資本投資的收益產生了顯著影響。減少干部培訓資源的浪費，降低干部培訓的“投資風險”，是當前人員培訓需要迫切解決的問題。

[關鍵詞]干部繼續教育;高校培訓;問題

[中圖分類號]G720

[文獻標志碼]A

[文章編號]2096-0603（2019）07-0174-02

一、引言

新時代的干部現代化是目前一項重要的工作和內容，也是我國教育現代化的重要內容和現實需要。由于形勢和任務的變化，在培訓內容和客觀要求以及客觀環境和條件方面發生了重大變化。過去已有的一些有效的傳統組織形式、培訓方法和教學方法顯示出不適合現實的一面。

二、干部繼續教育高校培訓方式

當前，干部培訓的方式可分為兩類：在職培訓和脫產培訓。其中，在職培訓指干部學員通過實際完成工作任務的同時進行學習的培訓方法。該方法最重要的特征是它與工作緊密相連，強調實用性，更加經濟實惠。

脫產培訓指的是正式的培訓方法，干部和學員完全脫離他們的工作進行集中學習。這種方法的訓練最重要的特點是，獲得知識和信息的訓練更系統和全面，但同時成本相對較大。脫產培訓的方法有很多，如出國留學、專業知識培訓等。

其中，在職培訓是干部繼續教育培訓的一個熱點。最常見的形式是我們的干部培訓基地現在運行多種干部培訓課程和先進的研究課程，培訓時間較短、學習系統強、效率高。

三、影響干部繼續教育培訓效益的因素

（一）人力資本的自然屬性

作為單位建設和發展的主要力量，單位的干部具有人力資本的自然屬性。

1.人力資本的生物屬性決定了干部與干部的培訓投資資本形態之間存在不可分割的關系。干部作為一種生物性的存在，由于受自然規律的控制，由于年齡、健康等原因，培訓的效益會下降。

2.人力資本的社會屬性決定了干部培訓由于年齡、性別、體質、個體主動性和潛在發展的影響而影響到培訓效率。

3.人才資本的不可轉讓性決定了培訓干部投資的結果與干部本身的差異是不可分割的。不能轉讓、銷售和抵押類似物資資本的干部。

4.人才資本的形成是長期的。干部培訓是一個長期的過程。經過一項培訓后，需要進行許多其他方面的培訓。另外，經過培訓后，可以在未來長時間發揮積極的作用。

5.人力資本投資者的多元化。訓練干部是一個多層面和長期的過程，繼續教育培訓是為了提高干部的素質及其工作的成果。

（二）繼續教育的客觀環境

1.教師環境無疑在干部培訓質量方面發揮了重要作用。一般而言，培訓參與者是具有一定理論依據、相關工作經驗、積極思考的干部。他們經常對一些問題有自己的獨特看法。因此，干部教育對教師環境提出了更高的要求。教師不僅要有堅實的理：論基礎、全面的知識結構和豐富的經驗，還應熟悉訓練目標單元的建設和發展的實際情況，使之能夠勝任干部培訓的基本要求。

2.學習環境。這里的學習環境包括制度環境和“學習方式”，干部參與繼續教育和培訓是發展單位人力資源的重要途徑。因此，我們應建立一個整體訓練機制，即訓練、重用、激勵和關懷人才，從而形成和諧的制度環境。同時，進行培訓任務的單位應積極關注“學習作風”建設。“學風”的質量對學員有一個微妙的影響，直接影響干部的培訓效率。

3.政策環境和制度環境。目前，政府的整體規劃、部門職責、分類指導和逐步實施的繼續教育體制尚未形成，專業協會的參與度并不高。企業、單位和高等學校、科研單位缺乏有效合作;所有行業缺乏明確要求、政策指導和繼續教育保障，所有這些客觀條件讓我們很難進行繼續教育。

四、當前干部繼續教育培訓工作存在的問題

（一）缺乏系統的頂層設計

缺乏系統的構思和規劃支持教育和培訓內容;沒有對不同學校、崗位和水平干部的結構和素質進行詳細的調查和分析，導致缺乏針對性的培訓。

（二）沒有明確的訓練標準

對不同層次的干部，在同一層次上不同崗位的干部，沒有歧視待遇，不同層次的評價目標和要求傾向于收斂，不能真正反映培訓的目的和意義。

（三）培訓的內容和形式缺乏創新

大多數人在政治理論學習中采用原作品，在當前形勢下有一些新思想作品。他們缺乏能夠反映分級分類的系統培訓教科書。在形式上，他們往往采用單一的方法，如報告、走訪等，不能滿足培訓對象的多樣化需求。

（四）缺乏嚴格的培訓管理制度。對干部培訓班的管理，很多高校雖然也是設置了考勤、有事請假等制度，但這些大都是停留在制度的制定上，其實質上對學員缺乏嚴格的約束力。

五、加強干部繼續教育高校培訓的措施

（一）建立教育干部培訓檔案

（1）建立電子檔案館有助于提高干部教育和培訓的效率和質量。電子檔案不僅有記錄功能，而且有系統檢索、分類統計等管理功能，在干部數量眾多、參加培訓類型復雜的情況下，可以準確掌握每個干部的情況，培訓不同類型的干部，確保管理科學化。（2）電子檔案的建立有利于檔案的應用。建立電子文件使管理者能夠隨時檢查干部的培訓情況，對不同類型干部的培訓需求進行分類和分析，以加強培訓的針對性。（3）電子檔案的建立有利于減輕干部教育和培訓管理人員的勞動強度。

受訓人員培訓檔案是由培訓管理部門為受訓人員制訂的一份記錄文件，反映受訓人員在某一段時間內參加的培訓項目。檔案的主要內容包括個人姓名、性別、出生日期、教育背景、職位、職稱、人員類別、單位、培訓項目名稱、培訓類別、培訓時間、培訓機構、講師、培訓結果等。

（二）通過創新教學方法增強培訓效果

目前，隨著干部教育受眾的知識結構和教育背景結構的變化，干部教育和培訓機構不斷尋求方法的創新，注重對實際熱點問題的重視和研究。教員應積極地改進基于課程的教學，探索其他培訓方法，如基于案例的基于研究的、現場基于經驗的模擬和基于場景的模擬，這些方法通常受到學員的歡迎，并有效提高他們對學習和實際應用能力的興趣。

新教學方法有利于調動教師和學員的積極性，提高教學效果。但是，應根據不同的教學內容和教學對象選擇適當的教學方法。教師應通過教學、指導、創新和有效的教學模式，充分發揮學員的主要作用。運用案例教學，用圖片、照片和視頻材料制作多媒體課件，這一案例是真實的、客觀的，案件小組與教師一起分析案件，回答學員提出的問題，并意識到師生之間的互動。教師和學員組織起來討論理論、實踐與基于研究型教學的理論、實踐的互動，或組織“學員論壇”宣傳實際工作、交流政治經驗和理論意見。要加強對理想、信仰、素質的教育，進行現場實踐教學，如在延安充分發揮豐富的紅色教學資源，進行革命傳統和革命教育，對監獄中的干部和勞教場所的干部進行反貪污的警示教育。根據教學目的和內容，在由教師組織的有關設施的模擬環境中實施，培訓人員的經驗與配合，如電視欄目采訪、外賓、緊急新聞發布會、招商等。在有限的培訓時間內綜合使用各種教學方法可以使培訓效果最優化。

在新教導方法的應用中還有一些限制因素。案例教學處于干部教育和培訓的初始階段。教師和學習者需要適應性過程。此外，案例篩選、教學流程設計相關備料和課堂組織對實現教學目標至關重要。基于案例教學，教師工作量的計算和評價需要仔細研究。更有價值的是，適用于干部教育和培訓的基于案例的教材的編制是更加值得關心的問題。在情境模擬教學中，在實際工作中應圍繞熱點問題設置時間、地點、人員和環境。教師需要有較強的組織能力，學員的角色扮演和改變會對教學效果產生直接影響。

（三）創新干部教育培訓機制

1.量化培訓市場，引入競爭機制。為了建立干部教育培訓市場準入制度，對教育和培訓質量進行考核，確定資質等級，頒發證書，確保有資質的培訓機構能夠平等競爭公平投入。組織部門也可以根據等級分配訓練任務。這不僅鼓勵培訓單位努力提高工作水平，而且充分發揮市場生存的作用，有利于培訓的健康發展。

2.不斷完善考核和激勵機制，探索建立科學干部培訓質量評價機制。完善課堂管理體系，加強考核和激勵工作，將考勤、考核記錄和考核結果納入個人檔案，作為選擇高級和晉升的參考。對需要接受培訓的干部，沒有正當理由或在培訓期間沒有紀律的，不允許參與考績或成績考核，年度考核不能判定為“優秀”等級。結合當前干部培訓的實踐，我們應該制訂科學、合理、可行的標準評估干部培訓的質量，并建立科學依據評估干部培訓的質量。評價內容可根據三個層次進行設計：在課程結束時發布預評價問卷，對參加培訓干部的培訓內容的前瞻性、針對性、實用性和科學性進行評價;培訓的實際應用效果和評價應由干部自已在本課程結束后的三個月到六個月進行，并由評審小組提出對未來培訓的有效建議。專家參與干部和所在部門工作人員的學校領導對培訓的實際效果進行評價，關鍵是能否提高理論知識、豐富經驗、提高應急響應能力、解決實際問題，能否帶領部門提出建議，促進學校科學發展。通過對評價指標的實際研究，及時發現和糾正培訓工作存在的問題，不斷提高干部培訓的科學性。

3.培訓后建立“跟蹤效果”機制。要堅持可持續發展的理念，我們必須確保良性循環的培訓。定期對各種培訓機構及其培訓情況進行評價，并對干部培訓計劃的可行性、培訓內容的合理性、科學培訓方法和教師能力進行評價。通過調查問卷、訪問和其他形式，了解培訓學員的意見和建議，根據學員的反饋信息，與評估內容相結合，不斷提高、創新，提高培訓質量，從而提升干部教育和培訓的連續性、穩定性和科學發展以及創造高質量干部的新情況，創造人才脫穎而出的新形勢，最大限度地發揮自己的才能。

六、結語

通過參與繼續教育培訓，我們希望能拓寬學員的視野，提高他們的洞察力和能力，真正地將理論與實踐結合起來，提高他們的能力和效率，從而有效地為社會和國家服務，從而更好地反映和提高高校干部繼續教育培訓的社會和經濟利益，這也同樣是高校進行干部繼續教育的重要意義。

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