“一帶一路”背景下四川省中等職業教育產教融合的路徑初探

李妍妍

[摘要]“一帶一路”合作倡議為四川省技術技能型勞務輸出提供了機遇。中等職業教育作為四川技術技能型人才培養的重要途徑，如何實現中職教育與行業企業的深度融合則是培養技術技能型人才的關鍵。基于“一帶一路”背景，分析四川省中職教育產教融合存在的主要問題，提出從發揮政府主導作用、健全發展機制、深化辦學模式等方面實施產教融合。

[關鍵詞]一帶一路;中等職業教育;產教融合;路徑

[中圖分類號]G710

[文獻標志碼]A

[文章編號]2096-0603（2019）07-0220-02

中等職業技術教育作為職業技術教育的重要組成部分，在“一帶一路”合作中對發展中國家在培養職業技術人員、發展經濟改善民生、推進民心相通等方面發揮著重要作用”。四川省在“十二五”期間大力實施“職教攻堅”項目，使中等職業技術教育在基礎設施提升、招生規模調整及辦學結構優化、師資水平提高、畢業生質量提升等方面均取得了長足發展。但總體來講，四川還沒有形成和國內中職教育強省一致的具有自身鮮明特點、特色的職業教育模式，中職教育的產教融合理念、機制及路徑還沒有完全深入推進。

一、“一帶一路”背景下中等職業技術人才需求概況

目前，參與“一帶一路”國際合作的國家現有65個，處于工業化進程初期、中期、后期的國家分別占21.9%、25.0%.48.4%，各國產業結構分布差異巨大，對勞動力結構需求也不盡相同2。處于工業化初級階段的國家主要解決文盲問題;處于工業化中期階段的國家需要大量高素質的技能型人才，主要依靠中等職業技術教育供給;處于工業化后期的國家，需要大量有創新能力的高端人才，主要通過高等教育供給。

處于工業化進程中期或后期的上述國家，有著極強的國際合作訴求，強烈需要培養和吸納高索質國際化人才。從需求數量來看，中國與“一帶一路”沿線國家的勞務合作規模逐年擴大，2016年已達到15.96 萬人，占中國全球勞務合作總量的31.6%左右。同時，“一帶一路”沿線有48.4%的國家處于從工業化中期到后期，這一時期對職業教育需求規模呈現持續增長的變化趨勢B。從需求質量來看，“一帶一路”沿線國家隨著經濟發展水平和教育水平的不斷提升，其對勞務需求人員的素質要求也越來越高，其高級技術勞動力比重從2004年的27.5%增長到2016年的31.9%，中級技術勞動力比重則穩定在58%左右，中國高技術勞動力、中級技術勞動力分別占總技術勞動力的12.9%和41.6%，兩者均低于“一帶一路”沿線眾多國家及其平均水平間。

與我國工業化進程基本一致，產業結構及主要產業與我國類似的國家，在“一帶一路”合作框架下均對高素質的技能型人才需求量激增。但同時，各國往往出現數量供需失衡、專業需求失調、能力要求失真等問題。

二、四川省中等職業教育產教融合的機遇

四川省經濟近年持續快速增長，經濟結構明顯優化，產業結構呈現重大轉型變化，2016年三大產業結構為12.0：42.6：45.4，從持續多年的“二、三、一”調整為“三、二、一”，四川經濟已轉變為由工業和現代服務業雙主導的新型產業結構[5。為滿足產業結構發展需求，四川省對中職教育人才的需求逐步增加。

近幾年，四川省大力實施職教攻堅項目，在辦學規模、辦學條件、經費投入方面都取得了較大突破。2018年，四川省具有中等職業學歷教育招生資格的學校498所，在校生數約86萬人，與2016年相比均略有減少。在辦學條件方面，固定資產總值、教學儀器設備值兩方面較2016年有所增長，達到辦學標準要求。在占地面積、建筑面積、紙質圖書、教學用計算機等辦學條件方面較2016年略有下降，離辦學標準還有一定差距。經費投入方面，2017年全省中職學校財政生均撥款加權平均水平達6000元問，但財政經費投入絕對值偏低。政策措施方面，2015-2017年間，四川省立足省情共出臺了14 個主要的政策文件，加強頂層設計，落實學徒制、職業教育集團化、教學改革、質量提升、扶貧攻堅等制度保障！。

總體來講，四川省在立足發展現狀及省內中職人才需求的同時，應順應“一帶一路”各國產業結構調整升級需求，根據省內產業結構和中職教育特色優勢，在人才培養結構、質量等方面調整升級，通過產教融合模式，為汽車制造機械、農業、電子商務、物流等工業和現代服務業提供具有實踐能力的技術技能型人才，逐步解決當前人才輸出中數量供需失衡、專業需求失調、能力要求失真等人才供給與產業人才需求不匹配的問題，將人才培養環節與產業進行深度融合，大力推進改革實踐探索舊。

三、四川省中職教育產教融合存在的問題

（一）產教融合發展機制不全

當前，四川省還沒有形成政府主導，中職院校與企業和行業共同參與運行落實的產教融合機制。政府在產教融合、校企合作方面的戰略意識還不夠強，還沒有形成系統的校企合作政策法規，沒有全面構建校企合作、學校與行業合作的平臺，沒有以市場為基礎形成長效的運行機制，沒有在企業績效考評、政府財政支持方面形成制度規范。政府在主導過程中沒有完全發揮企業、行業在中職教育中的主體作用，使培養和產業脫節。

（二）校企合作內涵及模式有待深入

校企合作是產教融合的有效途徑之一。當前，校企合作、產學融合領域比較狹窄，校企合作與專業設置、課程開發和教學改革結合度不高，企業參與校企合作的動力機制缺失，激勵政策實施不到位，聯合培養人才機制亟待加強P。中職學校和企業在產教融合人才培養模式、教育教學改革研究等方面有待提升，對教學評價體系、質量監控體系的制度和機制缺失。在人才培養過程中，基于中職教育創新改革的產教融合模式、校企合作模式、師徒制、工學結合等人才培養模式和機制缺乏頂層設計。

（三）專業結構優化滯后

中職學校在專業設置方面還沒有形成與“一帶一路”人才供給與產業人才需求相匹配的專業結構，中職專業設置及布點與區域經濟發展存在較大夾角，專業設置審批統籌不夠，沒有結合區域經濟結構調整增加

二、三產業相關專業，使部分專業就業困難，緊缺專業沒有人才輸送，在產教融合中出現企業接納能力不足等問題。如2017年計算機應用專業布點274個，占全省中職學校數的61.7%，存在著部分專業學生過分集中、人才過剩，部分急需專業人才不足、重點緊缺專業人才規模不夠等問題10。

（四）政府投入有待加強

我省中職教育投入絕對量不足，在產教融合方面投入的專項經費存在較大缺口，對校企合作教學基礎設施、教學實訓條件、“雙師型”人才培養等方面缺乏政策和財政傾斜，與國家產教融合辦學標準還存在較大差距，加之社會資金進入中職學校辦學的引導及機制、制度不夠健全，使部分學校發展受阻，可持續發展乏力。

四、四川省中等職業教育產教融合的發展路徑

（一）進一步發揮政府在產教融合中的主導作用

（1）政府應根據國家中職教育辦學指標，加大財政投入比例和力度，同時注重法制保障和政策落地。（2）政府應引入市場機制推動中職教育產教融合改革創新，激發辦學活力，明確各個主體在中職教育辦學中的權利和義務。（3）政府應將行業、企業、中職學校、社會力量進行資源整合，充分發揮各個主體在辦學中的積極作用，讓行業企業既參與興辦職業教育，又成為產教融合育人模式的責任主體，充分體現“十三五”時期職業教育發展的新思路和新舉措。（4）政府要優化中職教育的標準和框架體系，以“產教融合”為支撐，支持中職院校協同企業走出去為“一帶一路”建設培養技術技能人才，健全辦學創新機制。（5）政府應結合“一帶一路”沿線國家技能技術人才需求，宏觀調控專業布局，優化專業設置，注重整體規劃和錯位互補，引導各學校適應本省、本國和國外產業結構調整需求，構建現代職教產教融合立交橋。

（二）建立健全產教融合運行發展機制

產教融合作為我國中職教育國際化的指導思想，在實施過程中應充分發揮政府、企業、行業、學校各方的職責及作用。政府應發揮主導作用，樹立產教融合的發展意識，構建基于產教融合校企合作的政策體系和運行機制，并在企業績效考評、財政支持等方面形成制度和法規，在經費投入及人才保障方面給予支持。

中職學校和企業應構建校企合作的總體思路，形成服務區域經濟發展為宗旨的辦學定位，并以學生為本，培養應用型技術人才。通過校企合作，搭建企業、行業、中職學校、教研機構四位一體的產教融合運行框架和組織體系，形成產教融合的合作機制管理機制、評價機制、指導機制等。中職學校還應在產教融合教學環節加強教學設計及人才培養模式研究，逐步完善形成教學體系、教學評價體系、質量監控體系，最終形成基于政府、行業、中職學校、企業、學生的聯合培養人才機制。

《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》中還明確提出，產教融合還必須強化企業在產教融合中的主體地位，必須通過機制的建立調動企業參與的積極性，同時還要扶持行業與社會機構，促進產教雙方銜接。

（三）進一步深化產教融合、校企合作辦學機制

政府應完善配套激勵政策鼓勵企業、行業積極參與產教融合，強力推動產教融合落到實處，通過各級層面制訂校企合作制度和雙贏機制，深化合作層次和水平。在產教融合培養模式下，將企業、行業作為中職人才培養主體全過程參與培養，為學生提供實踐實習的條件，與學校就實訓實習基地建設深度融合，并儲存符合專業技術人才培養的勞動力資源及師資隊伍，促進企業對學校的信任和所需人才的信賴，增強可持續發展的競爭力，為企業帶來了客觀的經濟效益”。

（四）進一步健全產教融合、校企合作模式

校企之間要加強產教融合的內涵延伸，在合作平臺、科技攻關等方面加大合作力度，通過共建經濟實體，實現以產促訓、以產促研、產訓給合、產研結合、校企共生共贏格局。校企協同，在崗位職業標準、職業能力體系標準、理論知識標準和職業技能考核標準、實踐教學體系標準、合作組織機構、運行機制等方面重構合作模式。

參考文獻：

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