基于精準扶貧視角下職業教育問題審視與發展路徑之探微

馬小芳

[摘 要] 要想擺脫貧困，首先應圍繞精準扶貧的戰略要求，從教育入手，改善職業教育辦學條件；打造高素質教師隊伍；優化職業教育體系，實現職業教育的精準供給；充分利用國家給予的教育優惠政策，以現代信息手段普及優質教育資源，以職業教育促進脫貧致富，實現跨越式發展。

[關 鍵 詞] 職業教育；精準扶貧；精準供給

[中圖分類號] G710 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2019）01-0188-02

本文在分析寧夏職業教育發展存在的突出問題的基礎上，也指出了目前影響寧夏職業教育發展的主要因素，進而就促進職業教育發展、充分發揮職業教育在寧夏精準扶貧中的作用提出五點建議，以期在促進職業教育發展的同時，充分發揮職業教育在精準扶貧工作中的優勢和作用，促進精準扶貧目標的實現。

一、精準扶貧概述

精準扶貧的根本目的是實現全體人民的共同富裕，促進小康社會的發展。習近平總書記在湖南下鄉考察的時候，首次提出“精準扶貧”戰略，并對精準扶貧的相關決策做出了細致入微的工作規劃與布局，結合當地實際情況發出了一系列有助于精準幫扶的相關政策及措施，建立了一套完善的扶貧工作機制。精準扶貧工作重在“精準”二字，要求扶貧工作開展必須定位準確，掌控好每一個環節，制定正確的精準幫扶管理和措施手段，將社會各類資源精確共享對接到扶貧工作上去，幫助人們脫貧致富。

從整體發展水平來看，一些人對新科技、新知識和新思想的接受能力相對較差；從生產生活上來看，一些人學歷較低，缺乏與之相對應的生產生活技能，造成連最基本的生存都面臨嚴重困境；從就業方面來說，一些貧困地區由于沒有較高水平的教育支撐，很多剛畢業的大學生對就業也沒有太高要求，因此，很難帶動整個貧困地區的經濟發展。總之，在貧困地區，人們思想觀念的落后、就業擇業觀念的不明確以及生產生活技能的欠缺等現象普遍存在。要想改變這些情況，應該在貧困地區大力發展職業教育。

二、精準扶貧視角下寧夏職業教育存在的問題

（一）職業教育發展不均衡

據了解，全區職業教育與普通教育比例2：3；固原市職業教育與普通教育比例1：4。由于局部利益和行業辦學體制的影響、教育教學資源配置分散、資源不能有效共享等問題，導致優質辦學資源隱性短缺，影響職業教育的整體辦學質量提升，管理體制不完善、資金來源多頭、民辦培訓機構承擔導致技能培訓資源沒有充分整合，使職業教育難以形成統一規劃。

（二）職業教育專業特色不突出

由于職業教育發展理念、發展環境不緊密、不充分、不對稱，使職業院校缺乏高端設計和精準定位，缺乏辦學內涵；職業教育人才培養與行業企業需求不對稱，造成專業設置不能很好地對接自治區的產業發展和布局特色，服務功能不強，校企合作產教融合不緊密企業的生產車間、研發中心等資源對學校教育教學實踐開放不夠。在專業設置方面，寧夏的很多職業院校缺乏靈活的專業調整機制，專業調整無法跟上產業結構轉型的升級以及經濟社會發展的變化要求，一些已經處于淘汰邊緣的專業在部分職業院校仍然存在。這不僅造成了教育資源的浪費，對職業院校大多數學生未來的職業生涯也存在著不利影響。

（三）職業教育條件保障不充分

首先由于欠債多、包袱重，全區職業院校平均負債率達16%，僅職業教育園區內的10所院校基本建設負債就達6.3億元。職業教育一直處于弱勢地位，與經濟社會發展需要存在著很大的差距。再者，由于“進不來”與“吃不飽”的現象同時存在，部分職業學校沒有完成綜合實訓基地建設；造血能力弱，財政公用經費投入水平低。

（四）職業教育教師數量不足與結構性矛盾同時存在

首先，從職業院校教師數量上看，教育部頒布的《高等職業學校設置標準（暫行）》和《中等職業學校設置標準》都規定職業院校專任教師師生比不得低于1∶20，但從2015年對寧夏職業院校的調查結果來看，教師與學生比例全區師生比1∶16；師生比普遍低于1∶20，甚至部分地區職業院校專任教師的師生比普遍低至1∶30，這在一定程度上反映出寧夏職業院校的教師數量匱乏。

其次，從師資力量結構上來看，職業院校的教師隊伍不論是在學歷層次上還是年齡結構上都不盡合理。就前者而言，由于專業教師數量不足以及兼職教師聘任渠道狹窄，很多職業院校的教師隊伍專業構成中，文化課教師比例偏多，兼職教師偏少，不利于職業教育體系的完善；就后者而言，職業院校中的中年教師數量占比明顯偏高，青年教師數量較少，尤其是30周歲以下的青年教師數量過少，使職業教師隊伍面臨“后繼無人”的窘境。

由于寧夏的大多數貧困地區地處偏遠，交通不便利，信息閉塞，經濟和社會形態比較單一，群體的思想認識普比較僵化和保守，大多數農民支持子女接受教育的最終目標都是接受全日制普通本科高等教育，這使職業院校始終存在著生源質量較差的“頑疾”，也給職業教育精準扶貧工作的開展帶來了很大的困難。此外，還有結構性矛盾影響全區職業教育的發展，主要表現在薪酬因素參與積極性不高、優質外聘教師數量不足等 方面。

三、面向精準扶貧要求，開拓寧夏職業教育發展的新路徑

（一）調整職業教育布局結構，增強職業教育服務經濟發展能力

首先可以用特色優勢產業，如優質糧食+枸杞、葡萄、草畜、蔬菜“1+4”來發展寧夏職業教育來服務經濟發展能力，新興產業，例如用先進裝備制造新能源新材料電子信息節能環保生物醫藥；現代服務業，主要有現代物流郵政快遞現代金融軟件信息電子商務文化創意。通過優化布局，加快建設，吸引生源來新建固原市、固原農業學校、紅寺堡區、同心縣改擴建涇源縣職業學校共建同心阿語學校。依托11個公共實訓中心建設職教集團實施優勢特色學科和重點專業建設工程，推進集團化辦學改革，建設與自治區新型工業、優勢特色農業、現代服務業發展緊密對接的職業教育集團和專業教學聯盟。精準扶貧、精準脫貧、特色產業、專業就業、扶貧搬遷、產教融合以及校企合作來助推寧夏職業教育發展。由寧夏大學、寧夏醫科大學兩所公辦高校與民辦高校寧夏理工學院、銀川能源學院互助加快教育對接，加強拉動作用，提升教產能力，優化職業教育辦學模式。

（二）積極推進人才培養模式改革力度，提升職業教育發展能力

就產教融合方面，主要興辦專業產業，一定規模以上企業要對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位，引導并支持學校制定與產業發展對接的教育教學同步培養計劃，在生產實踐和管理實踐中，學生需在教師的帶領與指導下把學到的書本知識運用到實踐中，從而加深對知識的理解，增強應用知識和解決實際問題的能力。不僅如此，產教融合還會激發學生的創新、創造的愿望和熱情，激勵他們在實踐中不斷探索、不斷創新。而這種創新意識、創新能力、創新人才的培養正是職業教育的辦學方向。就教育教學方面，職業教育研究中心進行技術創新、科研攻關、項目推進來提升職業教育發展能力。通過現代學徒制對職業院校的學生進行培養，不僅體現“互聯網+”的高智能數字化學習工廠模擬自動化生產線操作，還能充分發揮職業院校實訓基地特別是自治區“11+2”個現代職業教育公共實訓中心的共享作用，并且鼓勵行業企業生產研究中心、生產車間向職業院校教育教學實踐開放并使用。

（三）提高保障條件，增強職業教育基礎能力

建設交通、紡織，公共實訓中心不僅是經濟社會發展需要，同時也是職業教育辦學特色鮮明、產教深度融合、課程改革深入的體現。如，福建、山東、天津等省市與寧夏的高職學院形成了一個東部職教集團—西部職業院校，通過中等職業教育生均公用經費撥款標準與職業教育經費撥款標準增長機制來提高職業院校經費保障水平。

（四）加強教師隊伍建設，提高職業教育培養能力

將企業兼職教師請進來，為在校學生傳授企業實踐管理經驗以及就書本的知識與實踐操作進行整合，還可以將校內專任教師“走出去”來解決我區職業教育教師數量不足與結構性矛盾的問題。職業院校可核定編制一定比例的專業兼職教師，財政按編制內人員經費撥款標準足額撥付經費，專業經驗的高級工程、技術、技能人才到學校從教，做到教師真正共享。制定一系列教師專項提升計劃，加強貧困地區職業院校教師培訓，每年選派數名貧困地區職業院校專業教師到國內外學習培訓或訪學。

（五）創新工作機制，提高職業教育扶貧能力

以創新機制提高能力，加強領導和協作、統籌協調依托職業院校建立職業教育扶貧培訓工作站，實現職業教育扶貧與社會扶貧、產業扶貧的有機結合；建檔立卡，如圖1建檔立卡貧困人口與圖2建檔立卡貧困在校生所示“進得來、留得住、學得好、用得上”，真正把寧夏職業教育辦成精準扶貧的助推器。

參考文獻：

[1]廖開明，王建剛.“互聯網+”教育視域下甘肅民族地區職業教育精準扶貧策略研究[J].中國報業，2017（21）：80-81.

[2]胡蘭.互聯網+職業教育服務精準扶貧探究[J].岳陽職業技術學院學報，2017（9）：32-54.

編輯 陳鮮艷