“鄉村振興”背景下農民創業技能培訓的路徑研究

婁蕪

[摘要]在社會經濟快速發展的當下，傳統的農業經營辦法顯然不能滿足新出現的一系列要求，如何提高金華市農民的創業技能，引導農民通過創業實現傳統農業經營的轉型是新時代解決“三農”問題的關鍵，在農民創業培訓中，最重要的是幫助農民學習并掌握一些創業技能，保證農民在創業當中有一定的理論支持，為了解決這個問題，農業相關部門針對農民創業技能培訓問題進行相關探討，以找出一些科學有效的，能夠幫助農民創業并實現增收的辦法，以下便從這方面出發，對如何進行金華市農民創業技能培訓進行分析研究，以提高農民的就業收入，促進“三農”問題的解決，助推“鄉村振興戰略”。

[關鍵詞]農民;技能培訓;“三農”問題

[中圖分類號]G725

[文獻標志碼]A

[文章編號]2096-0603（2019）07-0204-02

習近平總書記在“十九大”報告中首次提出了“鄉村振興”戰略，明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。隨著這一戰略的提出，各級政府部門將會有更多的政策支持農村、農業、農民發展。然而農民創業是新時代解決“三農”問題的一大創新，通過引導農民創業能夠實現農民的再就業，有效解決農民就業問題，進一步提高農民的收入，實現農村致富。改革開放后，一些積極的政策給農村地區帶來了許多積極影響，農民收入在改革開放后的初期得到快速提高，但是隨著后續的開展，農民收入增長速度逐漸減緩，所以在現階段想要進一步提高農民收入，就需要從多方面出發尋找一些有效的辦法，將解決農民收入問題提上日程。

一、構建機制，促進農民創業就業

（一）強化服務，為農民營造寬松的創業就業環境

勞動者的創業受到了很多條件的限制，其中最主要的影響因素就是創業信息不對稱和自主創業融資難，而且農民的自身綜合素質相對較低，所以在自主創業的過程中就會遇到各種各樣的困難。所以想要讓農民自主就業創業的成功率提高，首先就要為他們營造良好的創業環境，在此基礎之上還要積極組織創業培訓機構對農民的創業技能進行定期培訓，通過這種途徑來提高農民的自主創業能力。另外，政府還要積極為農民的創業提供專業的產業指導和場地規劃，在貸款等政策上也要加大對農民的扶持力度才能提高他們自主創業的信心。

（二）強化培訓，提高農民的創業就業基本能力

有很多農民都有自主創業的意愿，但是苦于沒有足夠的創業能力所以就會放棄，所以提高農民創業的基本能力也是當前工作的重點，而相關扶持政策的展開要嚴格以農民的利益為中心開展具體的工作，農業部門以及人社部也要做好配合工作，按照農民的具體要求和當前出現的主要問題制定相關的扶持政策。與此同時，還要注意農民技能培訓要有一定的針對性才能達到最好的效果，畢競每一個農民的技能和創業意向都是不同的，如金華地區可以以地方高職院校為載體，成立金華市農民學院，開展農民創業技能培訓，農民免費參加相關創業培訓，相應費用由政府承擔，并為農民學員提供免費的食宿，很好地提高了農民的培訓意愿及興趣。

（三）強化指導，確保農民創業就業取得實效

對不同區域和不同類型的農民創業也要根據實際情況提供不同的政策支持，就拿金華市來說每一個農民的創業需要都是不同的，因此不能一概而論。可以有效利用科教興農戰略促進農業向更好的方向發展。另外，農民創業的模式也要不斷創新才能滿足當前形勢下農民創業的基本需求，在此基礎之上再結合市場的調控作用，爭取建立開放自由同時又存在競爭的創業就業服務體系，將市場在促進農民創業方面的作用爭取發揮到最大。

二、真情為民，提供創業就業優惠政策

（一）使農村貧困人員享受創業幫扶

想要讓農民創業工作取得進一步的成就就需要結合中央對農民的優惠政策，從金華市的農業生產情況和農民的創業情況來看的話，想要發展就需要依托中央和政府的政策支持以及農村幫扶工作為農民創業提供扶貧技術和發展機會等。同時，還要注意深入基層工作去有效指導農民科學合理地進行農業技術的生產工作，通過各種途徑激發內部的生產力，然后有效地引導農民進行合理地生產的同時提升他們的脫貧能力。還有就是可以將一些鄉鎮的綜合服務站作為總基站，之后再聘請相關的專業人士和巡回服務團隊來為農業技術提供更好的服務和指導，同時還要加強惠農創業和就業政策的有效實施工作和做好產業規劃方案的制定和落實。貧困農戶的就地轉型工作和脫貧工作是當前情況下的主要工作，農村的貧困戶可以盡早向有關部門提交創業優惠的申請，等到通過審核并且發放了有關證明之后就可以享受城鎮的創業扶持政策，而最終要達到的目的就是讓每一個貧困戶的勞動力家庭至少有一個人具備脫貧創業的能力，這樣就能夠保證每一個貧困家庭都有一個可以帶動脫貧的人。

（二）讓農民參加培訓獲得補助

有一個要點是要讓農民積極地去參加創業培訓，而職業農民培訓活動在某種程度上來說其實也就是一種使用技術的培訓。另外，這種培訓還會有一定的補貼。通常情況下一些經濟發展較好的地方都會免費對貧困農民進行專業的職業技能培訓，另外農村的貧困戶中如果有人愿意從務農轉向創業的話就可以根據自己的情況去向人社部詳細描述自己的工種，如果是持有國節職業資格證的農民還可以獲得相應的財政補貼和獎勵或者是補助，這樣做的目的主要是為了鼓勵農民去創業或者是通過培訓來提高自己的職業技能。

（三）農民創業場所得以統籌解決

農村的集體建設用地可以作為農民的創業資源之一，具體可以組織農民來將集體建設用地改造成為農民創業的場地。等到獲得土地的使用權之后就可以按照相關的程序不斷完善土地使用機制。另外，政府還要積極鼓勵待開發的經濟開發區進行合理的開發利用，比如說一些比較廉價的工業園區或者是廠房等都可以改造成為農民創業的場地，然后再積極引導農民參與到創業的集體經營過程中來，動用一切可利用的資源開發荒地、荒山等，然后再因地制宜發展農業、林業或者是畜牧業等，而對這些荒地的獲得可以采用政府拍賣的方式，同時政府為了鼓勵農民創業也要適當放寬政策限制。

三、助農增收，加強農民職業技能培訓

現階段雖然就業崗位的增長速度很快，但是對長期進行農業生產的農民來說，缺少一些進行創業的必要技能，導致農民在創業方面的綜合素質較低，這對農民創業就業的實現有非常大的阻礙作用，還對創業工作的層次造成了制約。

（一）建立政府主導的培訓投入機制，拓展培訓內容

對農民的培訓工作很難實現較高的利潤，所以想通過社會因素完成是非常困難的，相關部門需要將農民的培訓工作放到相關公共服務當中，通過財政手段實現農民的創業技能培訓，以切實實現農民創業培訓工作，金華市政府應每年給予金華市農民學院專項經費支持，金華市農民學院應每年定期召開會議，專題研討以解決工作中遇到的問題以及重點工作任務。按照“鄉村振興戰略的實施要求，積極選派相關人員參加相關主題培訓，開展交流考察，進一步拓展農民創業技能培訓的培訓內容，以“菜單式”培訓課程選擇方式，讓有真正需求、真正感興趣的農民參加培訓，學員可以自由選擇，達到一定人數即可開班，每門課設置相應學分，達到規定學分的農民學員可以取得相應的學歷，從而幫助農民創業綜合素質的提高。

（二）整合培訓資源，建立與需求相適應的培訓機構

目前，金華市農民創業技能培訓主要以地方院校和部分機構為主，培訓以集中教育為多，比較分散，在此基礎之上，整合培訓資源，完善金華市的農村職業教育網絡體系，并且合理利用各種農業經理人才培訓資源以及其他可利用的資源來提高農民的技能水平和綜合素質，依靠金華市農民學院來加快農村的職業教育實訓基地的建設工作。同時還要不斷完善職業教育實訓體系以便讓它更好地發揮自己的作用，充分調動各種外資和農民創業的積極性，不斷豐富辦學主體和創業主體的內容和形式，在提供扶持政策的同時鼓勵同行之間的良性競爭，結合社會各方面的力量營造一個共同進步、共同發展的創業新局面，為之后的農民創業、就業活動營造良好的平臺和環境。

（三）提升“軟實力”，開展特色培訓

對農民的培訓工作要以政府相關部門為主導，制定并開展一些符合當地實際情況的、多種形式的特色培訓：（1）需要遵守的原則是相關部門在培訓工作的制定時要考慮不同的對象.不同崗位的農民等，根據這些進行一些簡單的劃分，然后針對不同的農民制定不同的培訓計劃，以保證培訓效果的實現;（2）對農民在創業政策、法律、法規等方面知識進行培訓，大部分農民沒有接觸過創業，所以需要對農民傳達關于這方面的法律相關知識，幫助農民了解經商投資等方面的法律政策知識，不僅能夠保護農民自身的利益不受侵犯，還能增強農民遵紀守法的意識，這對培養新時代的農民具有重要意義，為“三農”問題的解決提供智力保證;（3）對農民培養應變能力，在經營過程中很容易出現一些突發狀況，面對這些情況很容易導致虧損，所以需要通過培訓提高農民面對這些情況時的應對能力。

總之，在農業發展中，想要提升農民以及農業收入，首先就需要想辦法提高農民的各方面綜合素質，農民在新時代的創業能力是農業收入增長的關鍵因素，如何提高農民素質是實現現代農業發展的最重要辦法，本地區想要加快小康社會的建設步伐，如何實現農民增收是相關部門首先需要解決的問題。另外，農民增收也是金華市崛起的一大支撐力，所以要準確把握“三農”問題給農業提出的相關要求，根據具體的情況制定科學有效的任務，通過一系列農民培訓活動切實提高農民收入，解決好農業問題。

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