新型職業農民培育問題研究

喬敏敏

[摘 要] 當前，我國各項建設在穩健開展中，農業作為第一產業，是我國經濟、社會、文明不可或缺的基礎產業，在城鄉一體化發展、社會老齡化、全面建設小康社會攻堅階段、供給側結構改革的多重背景下，必須穩步推進我國農業的發展進程，積極響應“十八大”提出的實現農業現代化的宏偉目標，對此，培育新型職業農民勢在必行，但由于現階段我國民培育工作出現了培訓效果不佳、培訓主體單一、農民培訓積極性不高等問題，所以，從培訓的意義入手，以問題展開論述，尋找恰當的應對策略，以合理解決農民培育過程中的問題。

[關 鍵 詞] 新型職業農民；問題；培育

[中圖分類號] G725 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2019）01-0108-02

簡而言之，所謂新型職業農民是指在新時代下有文化的勞動者長時間以農業生產為職業，并且會經營、懂技術。我國現階段正處于全面建設小康社會的關鍵時期，農民的基本素質已然成為建成小康社會的關鍵因素，因此，必須在國家層面對此予以高度關注，并從法律法規、政策引導、農業產業扶持等多個方向，全力促成培養一批高素質的新型職業農民，為實現現代化、機械化添磚加瓦，助力實現偉大中國夢。

一、培育新型職業農民的現實意義

目前，“三農”問題作為制約我國經濟進步的關鍵，通過分析發達國家的成功經驗，只有對農民進行專門的培訓，提升從業農民的綜合素質，才能提高農民的生活水平，進而為國家經濟建設做出貢獻。尤其是在集約型農業發展的趨勢下，將農村扶貧的重點放在新型農民的培育工作上，可以有效降低農村老齡化的負面影響，改善農村兼職化、空心化的現狀，進而全方位提升農民的平均收入及生活質量和生活水平，農民收入增多有利于使外出打工者留在家鄉，從而農村經濟實現良性循環。

二、在培育新型職業農民的道路上遇到的難題

（一）培訓的基本體系有待優化

（1）相關的培育政策銜接性不強，培訓體系尚需完善，而且大多數農民的學歷較低，不能很好地掌握培訓內容及知識；（2）相應的培訓內容缺乏有效性、針對性、及時性，培訓場地不足，培訓設施設備落后，培訓師資力量薄弱；（3）農民參與培訓的熱情不高，認為這些理論知識對實際的農業生產無益。

（二）參與培訓的人員素質待提高，人員數量不足

受當地經濟發展水平的制約，很多農民缺乏良好的教育，文化素養有待提高，不能很好地掌握培訓的技能；在我國實施工業化、城鎮化進程中，大量的農民涌入城市，農村剩余勞動力出現了嚴重的老齡化。此外，留在農村的青壯年，也因為種種原因不愿意從事傳統的農業生產，如此一來，造成了受培訓農民知識水平低，人數儲備嚴重不足的嚴峻形勢。

（三）政府及社會不能全面認識新型職業農民

首先，相關的政府部門對新型農民培訓的認識并不到位，因此諸多政策在執行的過程中并沒有起到應有的作用；其次，執行部門對培育新型農民的投入和宣傳力度不夠，農民并不理解參與培訓的真正意義；最后，在對新型農民培訓方面的認識上，全社會需要高度認同，讓農民切身體會到從事農業生產的自豪感與被尊重感。

三、剖析培育新型職業農民的需求

現代社會科學技術突飛猛進，互聯網技術、電子計算機技術等先進技術已經在農村普及，一定數量的農民已經掌握了初步的計算機基礎使用知識，加上農民平時白天農耕的時間較長，因此，受時間和地域影響較小的遠程教學模式已經在理論知識培訓中普及，而針對需要實踐操作的培訓更傾向于現場教學。下圖為新型職業農民對培訓的基本需求。

四、培育新型職業農民的有效途徑

（一）加強宣傳以樹立正確的職業觀

（1）要想提高農民的培訓積極性和認同感，需要擴大宣傳范圍，突出宣傳重點，讓社會普遍認同培育新型職業農民的重要作用；（2）借助發達的媒體，不僅要在傳統的電視、廣播、報紙上做好宣傳工作，同時要善于利用網絡，強化對新型農民培訓政策、意義及戰略的宣傳；（3）不同的農村地區要綜合考察自身的實際發展需求與農業產業結構，制定適合本地實情的宣傳策略。

（二）適時知識產權機構

眾所周知，知識產權作為科研院校、市場及企業的紐帶，可以為農民提供相應的知識產權服務，比如申報、認證、轉讓等，借助于該機構，可以為農民朋友節省更多的時間、金錢和人力成本，而且，通過該機構的介入，還能使農民對農業知識產權的保護和申請有新的認知，同時，將農業知識產權的查詢、登記和管理中存在的形式以及管理問題進行合理規避，提高通過率。

（三）采取恰當的培訓模式

首先，興趣是最好的老師，在制定培訓計劃前，要加大宣傳，對農民進行思想動員，增強農民的參與熱情與榮譽感；其次，通過商討適合農民實際的培訓計劃，結合當地農業發展現狀，定期對農民進行知識教學，組織多種形式的主體學習活動，將觀摩和實操融入其中，不定期進行考核，并評定級別，激發農民的上進心；最后，和當地優秀和農業企業合作，制定出產、學、研為一體的教學計劃，改變農民固有的認知，開闊農民眼界。

（四）實現機械化農耕

先進機械設備的使用，極大地提升了農民生產的效率，但是針對一些偏遠地區機械化水平不高的現狀，農科院等相關機構，要加大對機械設備的研發，根據偏遠地區的實際地域情況，改進現有機械設備的各項性能指標，同時，國家也要通過完善相應的機械化律法來強制執行，為了鼓勵農民使用機械設備，政府可向農民發放適量的農機購置補貼以及農機作業補貼等，通過實施多項惠民政策，讓農民全面使用機械設備。

（五）多方入手增強培訓效果

1.創新培訓理念，立足于建設新農村、培育新農民的理念，相關工作人員要積極更新培訓理念、與時俱進，緊跟時代步伐、緊貼時代前言，將最新、最科學的理念傳達給農民。

2.培訓內容要多元化。在我國不斷調整農業結構的基礎上，我國的農產品種類越來越多，相應的農產品配套環節，比如儲藏、流通、加工等也需要進行改變，以適應現代農業的發展方向。

3.培訓技術要專業、形式要靈活。分析現代的農業產業結構，可以發現農業生產的技術水平越來越高，因此，在對農民培訓時要選擇技術加強的講師。隨著農民精神文化需求水平的提高，培訓的形式不能僅僅拘泥于課堂講、現場講，要善于借助先進的科學技術，比如網絡遠程教育、多媒體技術等，邀請農業專家為農民進行現場教學，并讓農民親自進行實踐。

（六）優化培訓基礎配套工作

1.增強師資力量

對新型職業農民培訓的要求，培訓講師要從農業部分或者相關的事業企業單位選出，而且必須是責任心強、有耐心、業務水平高、實踐經驗很豐富的人選，將這些農業專家教授以及技術人員組織在一起，形成強大的農業培訓師資團隊，從農民的理論培訓、生產技能培訓和后續跟蹤技術指導服務等方面助力新型農民培育工作。

2.建設培訓基地

既然將培育新型農民提到較高的地位，那么就需要對其有足夠的重視，要本大力建設培訓基地，完善培訓所需的基礎設施，滿足不同層次、不同知識水平農民的基本要求，同時還要建立相應的實訓基地，便于農民隨時將所學的理論知識轉化成現場實踐。此外，政府及農業部門也可以甄選出地方生產水平高、實力雄厚的農業企業，并與這些企業進行長期合作，拓寬培訓基地的范圍，增強實訓基地的可選擇性。

（七）強化相應的政策支持

培育新型職業農民是一個漫長而艱辛的過程，既需要廣大農民的積極配合，又需要政策的支持與保護，這項艱巨的任務需要各部門協同配合，因此需要國家將該項工作制度化、法制化，以法律的威嚴和執行力去約束政府行為，真正將培育新型農民的偉大工作落到實處。

總而言之，農民是實現“鄉村振興戰略部署”的中堅力量，只有具有高知識含量、高技術能力的農民，才能更好地實現農業現代化，才能使農村的經濟水平大幅度提升，尤其是在當前城鎮化、新農村建設積極推進的關鍵時間段，更不能松懈，更要緊抓落實農民培育工作，積極發揮第一產業的輻射作用和基礎作用，為全面建成小康社會提供強大后盾。

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編輯 尚思達