探求職業教育集團化辦學發展方式

劉巍巍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著社會經濟、科學技術的不斷發展，在職業競爭愈發激烈的今天，社會對職業人員的專業需求越加嚴格。職業教育集團化在綜合教育資源之后能夠有效大規模地培養高專業素養、高技能素質的職業性人才以滿足社會

發展的需要。

[關? ? 鍵? ?詞]? 職業教育;集團化辦學;辦學模式

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）04-0150-02

職業教育是指讓受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的專業知識。它的目的在于培養應用型人才和具有一定文化水平和專業知識的勞動者，與普通教育和成人教育相比最大的不同，職業教育側重于實踐技能和工作能力的培養，而職業教育集團是行業企業、職業院校等機構組織為實現資源共享、優勢互補、合作發展而組成的教育團體。從20世紀末開始，我國職業化教育開始對集團化教育模式的探索。2017年10月18日，習近平總書記在“十九大”報告中指出，優先發展教育事業，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。迄今為止，職業教育集團化的辦學已成為我國職業教育體制中的一種重要模式。在科技與經濟飛速發展的時代，中國社會迫切需要各種行業人才，進行人才系統化的培養和教育資源系統化的配置是目前職業教育集團化發展必不可少的。

一、職業教育集團化辦學的發展背景

在國外，職業教育最先起源于英國。1913年，英國頒布《技術學校條例》，首次以官方的名義明確了技術學校的宗旨，規范了技術學校的辦學。在二十世紀六七十年代職業教育飛速發展，而后各類在職業教育機構的地位得到了法律確認，社會承認度得到極大提升。后來國外職業教育經過長時間的探索形成以政府為主導、以企業為主導或者以院校為主導的集團化辦學模式。

國內的職業教育集團化辦學開始于二十世紀八九十年代，90年代之后職業教育集團化辦學蓬勃發展起來。1992年在北京創辦的旅游職業教育集團開創了國內職業教育集團化辦學發展的先河。此后，全國依照當地地區情況，紛紛建設與當地發展相結合的職業化教育集團。國內的職業教育集團化辦學在2005年之后呈現出辦學規模與數量高速發展、辦學類型多樣化的特點。

隨著科學技術的不斷進步及各種技能技術在科學領域中的不斷應用實踐，產業結構開始發生改變，導致現有工作需求遠不能滿足產業發展需要。為了應對這種產業結構的變化，職業教育集團化辦學的出現成為一種必然。隨著我國經濟的轉型，對各式各樣高素質的技能型人才的需求量大幅增加。同時，由于社會分工的逐漸細化，各行各業對良好職業素質的人才需求也愈加頻繁。這就要求職業教育必須培養高素質的專業人才才能滿足社會需要。職業教育集團化辦學融合了職業教育中的諸多要素，加強了內部管理，明確了分工，細化了教育方法，使辦學質量得到了很大提高。

二、為何要進行職業教育集團化辦學

實現在我國乃至世界都逐漸成為公認的事實。它的好處是：（1）具有較強的教學意義;（2）實現了一定的經濟效益;（3）具有很強的社會意義。

（一）職業教育集團化辦學促進了科教改革，改進了教學管理

在我國科學技術、經濟教育飛速發展的同時職業學校逐漸在全國舉辦起來，但相較于其他教育，如成人教育和普通教育，其教育質量遠遠不及。在一定程度上人們往往對職業教育有所誤解，認為職業教育不需要高素質的人才培養，在進行教授時或在選擇教授人員的時候質量要求不會很高，以至于教學成果落后。但是職業教育是一種教育，應隨著社會經濟發展而進行相應的科教改革。如建立科學指導與實踐相結合的職業實踐場所，及時引進先進資源與科學技術，學習國內外最新的科研成果理論并進行實操課程的訓練，提高職業技能水平，探索發展職業技術。在創辦職業教育集團時有些高新技術企業、辦學實力雄厚的和知名度高的學校會參與進來，他們的到來會增加教育集團的實力，包括領先的科研成果、科學的辦學理念和先進的辦學模式等。以此為指導與方向，帶動集團內部整體教育水平的提升，推動科教的發展，促進科教改革。

除此之外，職業教育集團化辦學還對改進教學管理起到舉足

輕重的作用。隨著社會的發展，職業教育集團化出現在教育領域。職業教育的側重點在于實踐應用，這就決定了它的教學內容需隨著社會發展水平的改變而同步變化，要求教育者不斷創新工作、改革教學方法，改進教學模式。職業教育不能跟社會發展、實踐應用相脫節，必須保持創新精神，不斷探索，不斷優化教學管理方式，培養適應社會進步的高素質技能應用型人才。

（二）職業教育集團化辦學獲得的經濟效益

在教學質量有保證和自身資源不流失的情況下進行職業教育集團化辦學，獲得經濟效益的關鍵在于集團內部各個資源的充分利用。對一個教育培訓機構來講，教育資源是基礎，是一個機構賴以發展的根本。但在教育機構發展的過程中各個機構的優勢資源不盡相同。有的教學基礎扎實，有的在校可提供查詢的資源豐厚，有的實訓場地設施完備，充分利用這些資源，對其進行整合，能夠減少不必要設施的重復建設，提升教學質量而獲得更好的經濟效益。對職業教育的教師來說，職業教育對他們的要求較高。扎實的理論基礎與豐富的實踐經驗必不可少，而且由于他們較強的專業性和不可替代性決定了他們在教育系統中的重要地位。這種人才往往是缺乏的，由于他們的重要性在很大程度上決定了教學質量的好壞。組建職業集團化教學，可以充分利用集團中的教師資源，師資力量的充分流動使教育集團內部的整體教育水平有極大提高，在某種程度上提高經濟效益。同時要注意一點，在擴大職業教育集團規模的時候應相應增加師資力量，不可出現師資力量匱乏導致教學質量上不去的情況。注意資源與辦學規模的同時，擴大是職業集團化辦學必須注意的事項。

同時，在進行職業教育集團化辦學時所投入的成本費用可以

在一定程度上降低。如在招聘人才時由集團統一進行人才的考核和篩選，統一化制度降低各個企業和學校在考核時的成本，節約不必要的資源耗費。同樣，在招聘人才時由集團統一進行招聘，避免用人單位和學校的重復招聘。再者，由職業教育集團統一制定規章制度進行教學管理的時候能夠有效避免各個制度的重復制定和降低對集團進行正常運作時的維護成本。

（三）職業教育集團化對社會的促進作用

在社會生產發展中的資源調配和調用是最基礎也是必不可少的。合理使用資源進行資源的共享是一個企業機構節約成本、提高自身實力的關鍵。合理配置和整合教育資源能夠有效降低教育投入成本，將資源分配到所需之處，提高辦學質量。所以將教育資源進行一定程度的共享之后增加資源合理流通使用的比例，教育集團內部的資源利用率充得到分提高。教育質量上去之后教育機構的知名度也會打響，與之相關的教育政府、教育企業會更多參與進來，形成國家投資辦學、學生繳費上學和社會集資的多元化經濟教育形勢，使職業教育形式多樣化，社會建設多樣化。

此外，在集團中進行資源的流通共享能夠達到雙贏的目的。職業教育集團中有很多小團體，這些小企業、小團體共同聯合起來進行發展，開創連鎖教育以實現在更大地域范圍內的投資辦學。團體之間的優勢資源可以共享，經濟基礎和上層建筑就可以實現共同發展。

三、職業教育集團化辦學的發展方式

職業教育集團是一個以某一教育機構為主導兼容合并其他職教主體和企業而形成的教育部門。根據教育主體的性質可將其分類。首先是公辦類的職業教育集團。這種職業教育集團的類型是以政府政策指導為龍頭聯合校企共同發展。2002年，職業教育集團化的辦學模式開始得到政府方面的明確支持。基于此，各地開始紛紛組建集團化職業教育辦學。這種辦學模式的好處就在于通過政府政策上的明確支持，將可允許范圍內的所有資源進行直接的調配與整合，包括政府和企業。以政府為主導，創辦職業教育所需的費用大部分由政府承擔，且這種教育模式下大都是非贏利性機構，旨在將社會經濟與國有資源進行更加完備的聯結整合。但由于是政府牽頭組建的職業教育集團，其集團內部各組織聯結的自愿性就會有一定差別。再者是政府對教育集團給予高度關注并提供物資上的需求，通過明確的政策支持集團教育。還有就是由于政府提供了物質及政策上的保障，集團內部的額外工作就減輕了許多，職教集團將重心更多地放在對教育事業的探究上，純粹地為教育而教育。但是這種由政府政策支持的辦學模式卻有很大局限性。各個地方的教育現狀是不同的，在一個地區政府相應給予了相關職教集團的政策支持，但這種政策只適合于當地教育辦學情況。在其他地區，要根據實際情況制訂把握相關策略，萬萬不可照搬全體。

其次是民辦職業教育集團。從20世紀末開始，民辦職業教育集團開始興起。由于政府對職業教育投入的不足和我國對專業技能人才的需求日漸增大，一些地區開始創建民辦職業教育。相較于公辦職業教育集團，民辦職業教育集團的辦學模式呈現多樣化，有完全民辦的也有民辦公助的，有地方合資舉辦的機構也有按股份制辦的集團。而且由于舉辦職業教育集團的主導地位性質的不同，其辦學的側重點也不同，便形成了各式各樣的辦學形式，這類辦學模式種類多、涉及面廣，在經濟較發達的地方尤為常見。在建立統一管理教育體系之后，各個教育機構之間存在著競爭，優勝劣汰的規則會加劇這種競爭，促使他們不斷提高職業教育水平，提升自我價值，增強實力，獲得更好的辦學效益。且在這種模式下集團內部成員分工明確，沒有過多的外界干涉，義務和權力同為一體，多勞多得。這種辦學模式優勢就在于由于是民間自己組織創立的，所以在各種教育機構或者企業多方合作的情況下能夠保障實現長期共存的目標，且由于統一化的管理，可避免減少不必要的建設損失。在這些機構之間進行資源的流通交流以及利用各界社會資源的時候無太大限制，能夠極大促進辦學的發展。但是這種教育模式也存在一定的弊端，由于缺乏政府部門的支持，它的發展不會如同公辦職教集團那樣迅速，在一定方面受到阻礙;由于集團內部聯結時候的自愿性，集團內部的成員在接受管束方面可能有所欠缺，人員類型的廣泛分布導致在制定管理條例的時候會有很大難題。

當然，除此之外，還有職校與職校共同聯合創辦的職教集團。以一個職業學校為龍頭聯合其他職校共同組建。在資源方面進行互通交流，在人才方面進行互換流動學習，提高人才的職業素養，辦學內容豐富多樣、專業性極強，這種將校園優勢結合起來辦學方法極大適應職業多樣化的特性，滿足不同學生對職業的需求。但是這種集團的辦學模式需要注意的是，因為是學校與學校之間的合作，所以除了關注在教育資源方面的優勢之外還要考慮如何向外拓展，吸引社會各企業的加入，謀求更好發展。

參考文獻：

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編輯 馮永霞