基層黨組織建設在鄉村振興戰略中的作用

林學兵

[摘? ? ? ? ? ?要]? 實施鄉村振興戰略是中國全面發展，特色社會主義在新時代發揮作用，促進農村建設、突破農村發展困境的重要舉措。農村基層黨組織在農村建設和發展過程中發揮著重要作用，是農村一系列工作的實施基礎，更是推動鄉村振興戰略的動力源泉。鄉村振興戰略的實施對農村基層黨組織建設質量提出了新的要求，面臨以往基層黨組織建設的諸多困境，為發揮基層黨組織在農村振興進程中的整體功能和作用，西林縣基層黨組織積極探索全新的建設路徑，旨在推動鄉村振興戰略順利實施，實現全面建設小康社會的偉大目標。

[關? ? 鍵? ?詞]? 基層黨組織;鄉村;振興戰略;作用

[中圖分類號]? D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）04-0212-02

“實施鄉村振興戰略。農業“農村”農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重”。[1]中國全面發展，實現中國夢的一切工作，關鍵點都在于黨組織，黨組織是執行力的根基，是領導中國鄉村振興戰略實施的風向標，而基層黨建工作則是黨組織工作順進實施的基礎和推動力。

一、鄉村振興戰略的含義

實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉體融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

二、基層黨組織建設在鄉村振興戰略中的作用

（一）基層黨組織建設能夠全面發揮黨對鄉村振興的領導作用

基層黨組織建設在鄉村振興戰略中能夠發揮黨的政治保障作用，領導鄉村向正確的方向，有利于擺脫現實發展困境的方向發展。農村基層黨組織不僅是鄉村振興戰略的基層領導者，更是各項黨組織工作的實施者和執行者，只有做好基層黨組織建設工作，才能為鄉村的穩定發展提供保障，推動重要工作戰略穩步實施和發展。基層黨建工作對鄉村的領導作用主要體現在以下幾個方面：（1）基層黨組織相關工作的開展都是基于黨的意志，黨

的戰略、黨的決定以及黨的要求進行的，這就讓黨的意志和精神有效通過基層黨組織滲透到鄉村建設發展中，有效發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用;（2）做好基層黨建工作是提升黨組織整體工作效率的重要措施，推動鄉村振興戰略必須具備必要的知識、足夠的經濟以及人力資源，為突破鄉村建設發展過程中服務、組織以及動員能力弱化的困境，必須做好基層黨建工作;（3）基層黨組織建設工作的加強，更利于黨組織作用在鄉村振興工作中發揮，切實為人民服務，樹立威望，贏得人民的信任和支持，從而促進后續工作的實施[2]。

（二）基層黨組織建能夠促進鄉村環境的穩定和諧

和諧穩定的鄉村環境是鄉村振興戰略實施的基礎，能夠為鄉村振興戰略工作的實施提供優質的外部環境支持。鄉村環境是鄉村發展、鄉村治理的重要條件，良好、有序的鄉村環境能夠有效推動鄉村振興戰略更好的實施。基層黨組織建設工作有利于實現鄉村環境的和諧穩定，主要表現在以下幾個方面：（1）基層黨組織建設工作能夠解決農村“原子化”問題，是保障鄉村環境的重要工作任務;（2）基層黨組織建設工作能夠提升基層民主自治制度的作用，使該制度的效用有效發揮，突破鄉村環境整體發展過程中的“散”問題，農村地區村民政治參與度不高、積極性不足、態度冷漠等一直以來都是基層黨組織重視的工作，通過基層黨組織建設工作的領導，能夠有效提升村民對政治、建設的參與性和積極性;（3）鄉村振興戰略推動實施的過程中，重建、改建、制度更新等工作不可避免，在基層黨組織的領導下，能夠彌補短板、規避缺陷，嚴格依照黨中央以及國家的要求，基于生態環境保護的視角，發揮基層黨組織的重要作用，提高鄉村環境的質量，突破鄉村環境整體發展過程中的“臟、亂”問題，促進鄉村環境的和諧穩定。

（三）基層黨組織建設能夠加強農村資源的整合力度

鄉村振興戰略需要大量的資源支撐，資源保障、資源開發以及資源的充分利用。農村地區人力資源、經濟資源、文化資源歷來都較為分散，為解決分散問題，有效整合分散的資源，提升資源利用率，基層黨組織全面發揮整合資源、充分利用資源的工作優勢，促進鄉村振興戰略的進一步實施[3]。基層黨組織在農村資源整合方面發揮著巨大的作用，基層黨組織建設工作能夠從三個方面實現對農村資源的整合：（1）經濟資源。鄉村經濟資源較為分散，個體發展、小規模發展為常見的經濟形式，基層黨組織工作的開展，能夠集中土地、資金、技術等各方面的經濟資源，使經濟資源在鄉村振興戰略中能夠發揮更大的作用。（2）人力資源。

基層黨組織建設能夠實現人力方面的優先建設，提升鄉村政治動員的效率，充分利用群眾力量進行資源建設，為鄉村振興戰略的實施提供保障和支持。（3）社會資源。基層黨組織能夠發揮動員社會、獲取社會資源的有效作用，增加鄉村與城市、與社會之間的聯系、互動以及經濟的正反向輸出，實現鄉村、社會、城市共同發展的偉大目標，保障鄉村振興戰略的成功。

三、新時期基層黨組織建設促進鄉村振興戰略實施的新路徑

（一）優化基層黨組織結構，夯實鄉村振興發展的工作基礎

優化基層黨組織結構是提升基層黨組織工作效率，促進鄉村

振興戰略實施的重要措施。基層黨組織結構的優化要以政治效益、社會效益、鄉村發展為核心進行，構建“全覆蓋”式鄉村黨組織構架體系，調整和優化鄉村黨員結構，使基層黨組織的每一個成員都能夠各司其職，發揮最大的效能，切實為鄉村振興戰略推動貢獻智慧和力量，為群眾提供優質服務。農村基層政權的有效發揮，取決于基層黨組織建設及工作任務的實施與國家任務、鄉村社會性質的契合性，不同的地區、不同的鄉村都有其政治、經濟、文化特色，只有適宜于特定鄉村社會性質，才能滿足發展的要求，確保農村基層政權有效地領導和發揮。由此，要科學合理地構建基層黨組織體系，優化黨員結構，充分考慮村莊數量、人口數量、人口密集度、經濟效益、政治效益、成本核算等各項因素，建設優質的且能夠高效率工作的黨員隊伍，將黨和國家的意志、精神滲透至基層乃至群眾，將黨和國家所制定的鄉村振興戰略任務全面、高效地貫徹和落實。

（二）注重鄉村經濟建設，夯實鄉村振興發展的物質基礎

鄉村經濟建設是鄉村發展的基礎，夯實農村基層黨組織建設的物質基礎，能夠為鄉村振興戰略的實施和發展提供有效的物質保障。結合城鄉共同發展的戰略目標，鄉村經濟建設應該凸顯地區特色，長久以來，在我國城鄉一體化發展的背景下，過分追求城鎮化的規模、發展速度是各地區都廣泛存在的問題。以往西林縣城鄉一體化建設發展過程中，出現了忽視建設內容與質量，模仿、復制等突出性問題，從而限制了西林縣特色鄉村的發展進程。針對這些問題，必須要重視農村發展，明確農村發展、農村經濟建設是城鎮化發展的根基，突顯鄉村經濟特色，將特色經濟發展到底。西林縣基層黨組織建設和工作任務實施的過程中，堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求為經濟建設目標，加緊破除阻礙城鄉融合、城鄉共同發展的制度政策，加強鄉村經濟建設，大力建設鄉村小城鎮，引導有志向、有抱負的優秀人才積極“回流”農村，為農村經濟、政治等各方面的發展注入新的活力。

（三）發揚鄉村特色文化，夯實鄉村振興發展的文化基礎

鄉村文化是鄉村整體建設和發展的構成要素，積極傳承和復興優秀傳統鄉村文化，不僅是鄉村振興戰略的要求，更是國家文化傳承和發展的切實任務。以往，西林縣鄉村建設發展過程中，更重視經濟建設，而忽視鄉村文化的傳承、保護和發展。基層黨組織工作效力的有效發揮，其在鄉村領導力和影響力的加強，必須依靠鄉村文化的涵養與支撐才能完成。鄉村文化是中國歷史幾千年以來農耕文明的傳承，蘊含著勞動人民的信念、精神和信仰，是鄉村生活方式、鄉村特色資源、農政思想、管理制度的發展源泉。在實際工作中，應該進一步挖掘西林縣的高價值文化、潛在文化，發展已有的精髓文化，在鄉村文化繼承和發揚的基礎上，才能豐富政黨文化、黨組織思想文化內容，拓展文化資源。

（四）提升鄉村治理能力，夯實鄉村振興發展的制度基礎

自古以來，農村的治理、管理都是鄉村發展的重要限制因素，主要原因在于：鄉村村民思想覺悟較低，更注重個人經濟和發展，缺乏全局意識，對政治管理、制度政策實施的參與度不高，從而加大了農村治理和管理的難度。新時期，鄉村振興戰略實施的過程中，培育具有共同歸屬感的鄉村政治共同體、經濟共同體、倫理共同體和精神共同體，加強村民對政治管理、政策實施的參與度，優化鄉村社會的和諧互動氛圍，是基層黨組織建設的重要工作任務。基層黨組織工作人員要履行自身的職責，深入貫徹黨的群眾路線和“十九大”精神，親民惠民，與民眾更多地交流和溝通，不斷增加農村群眾的獲得感，讓群眾積極參與到政治決策和戰略實施的過程中，最大限度地維護和實現農民的各種利益，夯實鄉村振興發展的基礎。

鄉村是國家建設和發展的重點區域，是國民經濟整體進步的重要實施目標，同時也是基層黨組織存在和發揮作用的土壤與基礎。做好基層黨組織建設工作，能夠重新審視中國鄉村的歷史、變遷過程，從多個角度分析中國鄉村現在發展階段的問題，做好未來的規劃和建設，真正意義上的實現鄉村振興戰略，推進農村的全面建設和發展，增加農村經濟收入，實現全面小康社會的偉大目標。西林縣基層黨組織多年以來積極建設，探索工作創新實施的新道路，已經取得了不錯的成效，在未來建設和發展的過程中應該進一步探索，挖掘基層黨組織的工作潛力，為中國鄉村振興戰略的實施提供重要支持。

參考文獻：

[1]曲姣.借力新媒體振興新鄉村：淺議新媒體運用在平涼鄉村振興戰略中的作用[J].中國報業，2018（18）：71-72.

[2]張孝衛.發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用 全面推進鄉村振興戰略落地落實[J].重慶行政（公共論壇），2018，19（4）：91-94.

[3]蔣永甫，寧西.鄉村振興戰略：主題轉換、動力機制與實踐路徑：基于文獻綜述的分析[J].湖北行政學院學報，2018（3）：83-88.

編輯 武生智