助力雄安新區 提速區域發展

任宏斌

2019年1月16日至18日，習近平總書記深入河北雄安新區、天津、北京，實地了解京津冀協同發展情況。他指出，要從全局的高度和更長遠的考慮來認識和做好京津冀協同發展工作，增強協同發展的自覺性、主動性、創造性，保持歷史耐心和戰略定力，穩扎穩打，勇于擔當，敢于創新，善作善成，下更大氣力推動京津冀協同發展取得新的更大進展。

推動區域高質量發展，必須貫徹落實習近平總書記重要講話精神和重要指示要求，抓住京津冀協同發展重大國家戰略機遇，助力雄安新區發展，謀全局，才能謀一域。作為推動京津冀協同發展的重中之重，雄安新區的全面建設也為紅橋區在京津冀協同發展中展現作為提供了空間和平臺。紅橋區要找準自己的定位，在“產業、創新、體制機制、環保、基礎設施建設”協同發展上下工夫，做“對接雄安、支持雄安、服務雄安”的領跑者，將國家戰略帶來的巨大紅利轉化為區域發展的強大動力。

一、紅橋區助力雄安新區發展的條件

1.區位優勢明顯。紅橋區位于京津冀重要城市和地區的中心位置，北接首都北京，西通石家莊、雄安新區，東達濱海新區，是京津冀地區各城市中離雄安新區最近的中心城區，也是天津市前往雄安的門戶。

2.交通方便快捷。高鐵方面，天津西站是雄安往返天津的高鐵始發終到站，也是雄安前往華東和東北地區的必停站，當前由北京前往雄安的最便捷方式就是到西站轉乘津保鐵路的高鐵。津雄鐵路建成后，從西站前往雄安、北京新機場的車程在40分鐘內，前往石家莊、保定在90分鐘內。公路方面，從天津到雄安高速公路車程約1小時，兩地最便捷的高速公路津保高速（G18）天津出口離紅橋區只有5公里：最便捷的國道津霸公路（G112）直接連通紅橋區的光榮道和西青道。西站長途客運站、紅橋客運站現有50余班次前往雄安各地。

3.產業聯系緊密。雄安地區的產業主要以塑料、服裝為主。雄縣現有民營經濟組織達到13000多家，是全國三大塑料軟包裝基地。安新縣鞋服產業較為發達。容城縣的旅游業是支柱產業，玩具、箱包、服裝等產業也較為發達，被譽為“中國北方服裝名城”。由于地緣關系較近，紅橋區與雄安地區經濟交流十分緊密，大胡同商貿區是雄安各地商品重要集散地，兩地物流業關聯密切。

二、未來發展的機遇

1.天津將逐步重視西北部地區的發展。為充分對接服務雄安新區，天津市將加大對西北部的建設規模，加速產業結構優化升級，大力改善城區面貌。同時對于行政效能、環境保護和安全穩定等方面的工作也將提出更高要求。

2.天津與雄安的交通聯系將日趨緊密。天津將大力完善連接雄安、京冀周邊城市的交通網絡。下一步將出臺津雄交通一體化規劃，加快推進津雄鐵路建設，打通斷頭路，同時還將建設津雄石高速公路、環渤海高鐵及京滬高鐵二線。

3.雄安開發建設空間廣闊。隨著雄安新區建設進度不斷加快，大量北京企事業單位將逐步遷往雄安新區，途經紅橋區往來雄安的旅客將日趨增多。在整體建設和搬遷過程中，對于會計、規劃、金融、會展等現代服務業及各類人才都會有很大的需求。

4.雄安部分產業將轉型外遷。隨著雄安新區對于產業結構要求日趨嚴格，當地一批企業將面臨轉型外遷。紅橋區“雙創”工作基礎扎實，載體資源豐富，又具備交通和區位優勢，有利于紅橋區吸引其中具備發展潛力的企業落戶發展。

三、今后工作的建議

1.搭建對接雄安新區的協同發展平臺。一是打造對接雄安、服務雄安的試驗示范區。紅橋區應積極推動在重點領域和產業協同方面先行先試，比照“通武廊”地區戰略合作發展模式，規劃建設“雄安一廊坊（霸州）一西青一紅橋”協同發展經濟帶，在頂層設計和發展規劃、構建交通網絡、生態環境建設、產業協作、科技創新、人才合作、公共服務統籌發展等方面開展合作，打造對接雄安、服務雄安的試驗示范區。

二是強化天津西站的交通樞紐作用。首先，推進津雄方向城際列車公交化。協調鐵路部門增開西站經停雄安新區往返保定或石家莊的城際列車，實現高鐵列車公交化。在津雄鐵路建成后，將天津西站作為天津往來雄安城際列車的重要節點。其次，優化長途客運站點和班次。建議市有關部門協調將紅橋客運站的長途客運班次統一遷入西站長途客運站.同時設立西站往返雄安的省際客車專線和長途公交車。

三是統籌完善路網體系。紅橋區向西是通往外環線、雄安的道路，西青道、丁字沽三號路（辰昌路）和光榮道（津霸公路）較為暢通，與西青、北辰交界的子牙河北路、子牙河南路是斷頭路，丁字沽一號路（辰永路）道路等級較低。建議盡快打通道路，暢通紅橋連接雄安的交通。

四是實施子牙河、北運河堤岸改造。紅橋區的水系北連“通武廊”，西通楊柳青、雄安，東達濱海。隨著大運河通州一武清段即將實現通航，紅橋區將成為海河觀光線和大運河觀光線的交匯點。而區內的子牙河、北運河生態旅游資源未得到有效開發，尤其是西站附近子牙河河道亟待整修改造。建議推進實施北運河、子牙河堤岸改造，探索運河交通運輸功能再造，并將紅橋區作為海河和大運河觀光線的旅客轉乘樞紐，實現“京津冀一水牽，雄安濱海一水連”。

2.構建區域合作交流平臺。一是搭建載體對接平臺。壯大雄安定向招商服務團隊，收集整理北京擬遷往雄安企事業單位的名單，采取走訪、懇談、會議等形式，宣傳紅橋區的區位、交通和政策優勢，吸引遷往雄安的總部企業、金融機構、科研院所在紅橋區成立分部或辦事機構。同時在光榮道都市產業園（自創區紅橋分園）劃出專門區域作為承接載體平臺，并出臺一系列優惠政策和配套措施。

二是搭建綜合服務平臺。整合區內規劃、金融、會計等服務型企業和教育醫療社保等部門成立綜合服務平臺。一方面為入駐紅橋區對接雄安平臺的企事業單位提供服務：另一方面在雄安三縣篩選具有發展潛力、符合紅橋區產業規劃、有外遷意愿的企業，搭建服務橋梁，幫助其募集資金、技術創新，并吸引到紅橋區落戶發展。

三是搭建人才交流平臺。按照天津市《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》的要求，主動同雄安開展各領域的人才對接，構建基于互聯網的“紅橋一雄安”一體化人力資源共享平臺。促進人力資源合理交流，積極培養引進高層次人才和團隊，推動兩地選派黨政、技術、社工人才進行交流掛職鍛煉。成立區域人才合作常設機構和共享高級專家庫，打造一體化人才工作發展機制。

3.推進產業和社會事業協同發展。一是發展科技服務業。推進自創區紅橋分園同雄安園區開展結對合作和載體共建，實現優惠政策、科技型企業助創券、產業引導基金、科技信息互通互享，探索發展飛地經濟，打造高新產業聚集區。鼓勵兩地中小企業進行合作，壯大民營經濟聯合體，加強對企業技術創新的支持力度，培養引進擁有自主知識產權或掌握核心技術的領軍企業、科技人才來紅橋區投資興業。打通創新成果同產業對接通道，建立區域科技創新服務和科技成果交易轉化機制，支持高新技術企業和科研院所共建研發中心、聯合攻關、成果共享，使更多的科技創新研發項目在天津、在紅橋落地生根、開花結果。

二是壯大文化旅游業。推進紅橋區同雄安簽署文化旅游業發展合作協議，鼓勵文化旅游企業以打造運河文化品牌為核心，以非物質文化遺產為特色，整合北運河桃花堤、天子津渡公園等旅游資源，共同開發跨區域旅游線路。推動紅橋區同雄安及周邊景區聯合舉辦各種專題旅游推介活動，試行兩地景區一票制，設立專線旅游客車和旅游專列，推動客源互通和市場互動。

三是提升商貿服務業。做好與北京、雄安的商貿服務業規劃互補和業態聯動，打造以西站現代化樞紐經濟區為品牌，以西站前廣場為載體、陸家嘴金融廣場為核心的商貿服務業集群。利用雄安地區傳統產業升級的契機，逐步淘汰大胡同商貿區落后的批發業態，促進低端商戶逐步外遷，同時嚴控低端生產加工行業進入紅橋區。著力引進北京外遷的電商企業，支持傳統商貿業借助第三方電商平臺向智慧商貿業轉型升級。

四是提升教育衛生事業水平。加強與京、冀、雄安地區教育部門的聯系，通過學科共建、合辦分校、集團化辦學等形式，建立區域教育聯動機制。推進教育資源共享，建立網絡授課、教師互派試點。以國家級紅橋職教中心為載體，以全國職業技能大賽為平臺，開展教師、學生交流互訪，打造職業技能教育人才基地，為雄安新區培養人才。積極承接外遷的北京優質醫療衛生資源，推動與區內醫院特色專科的互助合作，爭取在紅橋區組建聯合醫院、設立分院，探索區域衛生人才多點執業。

4.樹立城區對外開放形象。一是改善天津西站窗口面貌。加強西站站區綜合管理，設立“天津一雄安”高鐵和長途客車候車區域，設置“北京、濱海、上海一雄安”高鐵轉乘綠色通道，方便旅客轉乘前往雄安新區。改善西站長途客運站周邊環境，完善安防硬件設施，提升長途客車檔次，做好交通安全工作，打造安全、便捷的長途客運環境。加強對高鐵沿線和重點道路兩側市容環境的建設和巡查力度。

二是提升政務行政效能。積極推進行政審批制度改革，方便群眾和企業辦事，以便捷高效的審批服務，使來紅橋區落戶發展的企業和人才感受到紅橋服務企業、服務人才的濃厚氛圍。堅持“產業第一、企業家老大”的觀念，深入開展“不擔當、不作為”和作風紀律專項整治行動，加強對行風政風的監管和評議，營造親商安商富商便商的良好環境。

三是做好區域宣傳合作。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等各類媒體，組織開展各具特色的宣傳活動，進一步提升全區上下的政治意識和開放意識。加強與京冀地區宣傳合作，搭建區域信息共享平臺，擴大新聞互通的規模。開設官方信息專欄，及時發布更新相關政策信息，在沿線車站、高鐵、公路統一設置宣傳紅橋的載體。

作者系天津市紅橋區西沽街道團工委書記

責任編輯：王素娟