貫徹網絡強國戰略維護網絡意識形態安全

孫蘇威

根據中國互聯網協會正式發布的《中國互聯網發展報告2018》顯示，截至2017年底，中國網民規模達7.72億人，普及率為55.8%，人均周上網時長為27個小時。其中，中國手機網民新增5734萬人，規模達7.53億人。網民規模的持續擴大、網絡的迅速發展，使互聯網日益成為意識形態交鋒與博弈的主戰場，對維護網絡意識形態安全，實現國家治理體系和治理能力現代化提出了嚴峻挑戰。

習近平總書記深刻分析了新形勢下網絡安全的新特點、新趨勢，對網絡安全觀提出了一系列重要論斷，并將網絡安全作為總體國家安全觀的重要組成部分。2014年在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記指出，“沒有網絡安全就沒有國家安全”;在2015年第二屆世界互聯網大會開幕式上他指出，“要尊重網絡主權”：2016年在網絡安全和信息化工作座談會上的講話中他指出，“依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳”：在2018年全國宣傳工作會上他指出，要“科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量”“旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態”。這為我們研究網絡意識形態、切實維護網絡意識形態安全指明了方向。“意識形態工作是一項極端重要的工作”，網絡意識形態安全作為網絡安全的重要內容，維護網絡意識形態安全對于貫徹習近平總書記網絡安全觀、貫徹總體國家.安全觀和網絡強國戰略具有極其重要的意義。

一、網絡意識形態的特點

網絡意識形態是互聯網時代一種特殊的意識形態新樣態，與意識形態一樣，網絡意識形態也有鮮明的價值取向。結合互聯網和意識形態的雙重特點，網絡意識形態具有傳播主體多元化、傳播過程即時化、傳播內容感性化和輿論生態復雜化的特點。

1.傳播主體多化。有的學者將互聯網時代比為“草根”的崛起。伴隨著“準入門檻”的降低，信息資源的開放性和共享性大大增強，互聯網的賦權效應、匿名性、互動性和平等性，更加彰顯網民個性化的需求。在網絡意識形態傳播領域，出現了網絡意識形態話語權的平權化，無法擬定絕對的中心。相較于傳統媒體的權威性、價值引領性、單向灌輸性，傳播主體利益訴求的不同導致傳播主體的多元化。借助于互聯網，網民在現實社會的利益訴求，可在網絡中自由表達，每個網民成為了個體意識形態的生產者和傳播者。傳播的內容，往往具有一定的階層共鳴，可以在一定程度上引導互聯網的議題，具有較大的能量。

2.傳播過程即時化。網絡意識形態的傳播打破了地理的界限，一經生產出來，就可在全球進行傳播。這種傳播速度和傳播廣度是紙媒、廣播、電視、電臺等傳統媒體所不能企及的。同時，網絡意識形態傳播打破了時間的序列，可以隨時被提取、被推送、被轉發。網絡意識形態信息傳播的速度越快，使用的人越多，則價值就越高。因此新媒體從業人員和包括網絡意見領袖在內的網絡人士，對傳播的速度、時間點、標題的吸引力都非常重視。

3.傳播內容感性化。互聯網時代實現了從讀寫到視聽的轉變，網絡環境下，單純的理論性、系統性文字表述的網絡意識形態已經很難再吸引受眾，受眾更喜歡碎片化的閱讀，更偏愛圖片、視頻等感性化的信息。現在微信微博的持續發力，快手、抖音等直播平臺的大受歡迎，說明了感性化信息在互聯網時代的不可替代性。

4.輿論生態的復雜化。網絡主體的年齡、受教育程度不同，所處的社會階層不同，對同樣的信息可能會有不同的解讀。網絡的開放性和共享性，可以加速信息的傳播，并在具有共同利益需求的階層中引發共鳴。負面信息與弱勢群體的發酵，讓網民習慣性地對主流意識形態產生質疑，網絡上海量的負面信息，造成輿論生態的復雜化，對網絡安全提出了新的挑戰。

二、網絡意識形態安全面臨的挑戰

互聯網的迅速發展，在給網絡意識形態建構帶來機遇的同時，也帶來了巨大的挑戰。

1.原有的意識形態建構和宣傳表現出了極大的不適應性。當代英國社會學家湯普森認為，現代社會中的意識形態分析，必須把大眾傳播的性質與影響放在核心位置，雖然大眾傳播不是意識形態運作的唯一場所。從這個層面來說，互聯網是意識形態建構與傳播的重要載體，但我國主流意識形態的話語多體現在“前宣傳時代”。在傳統的意識形態的宣傳教育過程中，意識形態的構建者和傳播者，多為政府的相關部門及與之相關聯的企事業單位、組織等，處于絕對的權威地位，而社會大眾作為被動的接收方，接收著被過濾掉的層層信息，在接收過程中對政治性的理論說教容易產生質疑。同時，傳統的意識形態大多是口號式的宣傳，表現出斗爭式、運動式、革命性的說教，在內容和形式上，難以適應年輕受眾的接受心理，難以適應網絡社會的需要，削弱了主流意識形態的影響力。

2.青年自身網絡意識形態安全意識的淡化?，F在的90后、00后青年，出生和成長于國家經濟飛速發展期間，是物質極大豐富的受益者?；ヂ摼W的發展帶來了世界各地多樣化的信息。網民結構趨于年輕化，現在的青年早已不再喜歡讀書看報，更加喜歡玩手機、看圖片、刷視頻，這種“碎片化”信息的獲取方式，在一定程度上耗費了青年的注意力，擠占了他們的思維空間，阻礙了理論性、系統性意識形態的宣傳。

青年更關注與自身利益相關的信息，對政治的參與度、關注度較低，對網絡文化中所隱藏的意識形態缺乏辯識力。伴隨著經濟和社會轉型所帶來的矛盾凸顯，在網絡輿論場上出現了“呲必中國”的現象，而一些管理部門應對網絡意識形態安全問題的不適應，使錯誤的言論在網上傳播蔓延。比如為網民所譴責的“精日”言論，就恰巧說明青少年尚未意識到背后深藏的意識形態問題。

3.西方國家具有明顯的技術優勢，沖擊著國家的主流意識形態?；ヂ摼W在西方國家興起，并通過不斷的投入和技術革新，西方國家占據了絕對優勢。利用技術上的優勢，西方國家在極力傳播“去意識形態和意識形態終結”論調的同時，宣揚西方所謂的“普世”價值，實行網絡霸權，破壞網絡主權。表現在：一是瞄準青年網民的需求，通過網絡直播、網絡電視等傳播西方國家的意識形態，其中隱藏的拜金主義、個人主義、利己主義等思想正在潛移默化地影響著我國當代大學生。二是隱形傳播所謂的自由、民主等觀念，煽動社會民眾的敵對情緒。西方國家通過黑客攻擊、收買“水軍”和“大V”等方式，將我國的網絡意識形態置于西方文明中心論的框架中進行解讀，利用網絡匿名性、虛擬性等特點來攻擊黨的路線方針政策，利用所謂的言論自由來鼓勵一些偏激的社會民眾大量曝光社會負面信息，不斷削弱詆毀政府的執政形象。三是西方國家還打著訪學、文化交流的招牌.拉攏我國的科研人員和對外交流學生，從意識形態方面進行滲透。

三、網絡意識形態安全的對策

貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，切實維護網絡意識形態安全.最根本的是學習貫徹習近平總書記網絡強國戰略思想和黨的十九大報告關于“牢牢掌握意識形態工作領導權”等重大部署，不斷加強國家的法律法規建設和互聯網內容建設，切實提高網絡意識形態安全的意識與水平。

1.加強法律法規建設.把好網絡意識形態宣傳的安全通道?！盎ヂ摼W不是法外之地”，習近平總書記指出，“要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行”。網絡空間治理要高度重視和充分運用法治思維和法治方式。

近年來，國家頒布《網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規定》《微博客信息服務管理規定》等法律法規，不斷加強網絡意識形態宣傳的法制化建設，但同時我們也應該看到，對于網上出現的負面信息，相關部門采取的重要手段仍是監測、刪除。曾經發生的褻瀆和侮辱抗戰歷史的行為，依據的是《中華人民共和國治安管理處罰法》做出的處罰，而非依據專門法規。此外，國家對惡意造謠傳謠、褻瀆民族感情、歪曲國家政策、丑化英雄和國家領袖人物等行為均缺乏對應性法規。為從根本上扭轉國家在網絡意識形態安全上的被動局面.急需建立針對性強的治理網絡意識形態專項法律法規。

2.不斷加強網絡內容建設，弘揚正能量，抑制負面因素。網絡意識形態的斗爭歸根到底還是意識形態的斗爭，要毫不動搖地堅持黨管互聯網，牢牢掌握網絡意識形態工作的領導權。大力弘揚正能量，加強和改進網上正能量宣傳，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高網民的網絡素養，培育積極健康的網絡文化。要深耕信息內容，尊重受眾的主體地位，注重用戶體驗，讓網民有更多的參與感。

在抑制負面因素方面，要加強技術管理與創新，健全網上風險防范機制，對網上出現的社會熱點、敏感事件、突發事件要積極穩妥處理，有力駁斥網上出現的錯誤言論。在這方面，主流媒體的微信、微博公眾平臺要積極發揮領軍作用，例如，人民日報微信公眾平臺作為權威媒體，會對社會熱點問題進行追蹤回應，對其他平臺受歡迎的推文進行轉發，從而不斷提高用戶黏度，讓主流媒體牢牢占據傳播制高點。

3.建設高素質專業化的網信人才隊伍。網絡意識形態議題的設置能力整體較弱，使得網絡意識形態缺少吸引力，是網絡意識形態安全面臨挑戰的重要因素。究其原因，主要是網信人才隊伍建設與新時代的發展要求不相適應。

建設高素質專業化的網信人才隊伍，要貫徹落實習近平總書記網絡強國戰略思想，建設一支政治強、業務精、高素質、專業化的網信干部人才隊伍至關重要。要研究制定網信領域人才發展整體規劃，有目標、有步驟地培育網信人才隊伍，深入推動人才發展體制機制改革。在人才隊伍的培養過程中，必須將過硬的政治素質和專業化工作能力相結合，堅持黨管網絡安全。選拔使用優秀人才要以實際能力和水平為根本，建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。

作者單位：天津商業大學

責任編輯：雙艷珍