國有企業如何進行全面預算管理分析

陳欣

摘要：在中國經濟現代化的背景下，經濟發展迅速，國有企業作為市場經濟的重要支柱發揮著重要作用。通過實施全面的預算管理制度，國有企業可以實現企業的內部控制和管理，促進國有資產的保值增值，同時提高國有企業的競爭力。本文主要分析了國有企業綜合預算管理的重要性，闡述了國有企業預算管理中出現的問題，并針對這些問題提出了相應的建議。

關鍵詞：全面預算管理;現狀;管理措施

隨著社會經濟形勢的變化，國有企業也在轉變原有的管理模式，開辟新的管理模式，全面預算管理在國有企業管理中發揮著重要作用，使國有企業內部資源和外部環境的動態相協調，更好地推動了企業的發展戰略與日常運營，實現國有企業的新發展。

一、全面預算管理的重要意義

（1）全面預算管理的含義

全面預算管理是指把企業內部資源與企業內各部門資源進行整合，通過預算進行集中評估，控制和分配，從而協調企業的生產和管理活動，實現企業的生產和經營目標。它貫穿于整個企業管理過程中，是全方位的并且需要全員參與的管理系統。

（2）國有企業實施全面預算管理的重要意義

隨著市場競爭的日益激烈，要求企業信息流、業務流和資金流做到有效整合，切實規范和推進國有企業基礎管理，完善內部控制機制，加強成本控制，優化企業資源整合，確保戰略目標的實施，全面提高國有企業的管理水平和抗風險能力。

二、國有企業全面預算管理的現狀

（1）全面預算管理體制不健全，管理實施不到位

全面預算管理與以前的財務預算不同，全面預算管理參與人員從財務人員擴展到各職能部門人員。但由于各部門間的協調性有待提高，使得預算出現信息不對稱、數據不嚴謹等現象，導致預算與企業管理的結合性不高。部分國有企業綜合預算的審核完畢后，只有財務部門定期對主要預算指標的實施情況進行跟蹤分析，缺乏其他機構監督預算的執行情況。如果實施預算執行中出現的實際問題，則無專人進行協調和管理，使預算實施情況不理想。

（2）編制方法比較單一、簡化

編制綜合預算的方法有很多種，目前的國有企業在預算編制上方法單一，一些國有企業出現直接修改以前年度基本數據，復制到新的預算編制上來。

（3）重預算輕實施，編程周期長

國有企業對預算編制環節較認真，嚴格審核，業務部門和各職能部門均需準備預算數據，財務部門需要更多時間來與各個部門進行匯總，分析，溝通和修改。在完成下一年的預算之前，這個過程通常需要重復多次。集團性的國有企業，由于大量的下屬預算單位，多層次的管理，逐步審查預算，容易導致管理層之間的信息不兼容和不透明。在某種程度上，預算編制周期也已大大延長。

（4）績效評估體系不完善，預算評估不到位

績效評估是全面預算管理的重要組成部分，缺少了績效評估，則會出現相互猜疑、相互推諉現象的發生，使全面預算出現控制困難。同時，績效評估體系缺乏科學合理性直接導致評估中獎懲很難推行，員工往往強調主觀原因。由于國有企業績效評估具有綜合性，強調客觀因素影響，評估者難以“客觀公正”，導致整體預算管理無法實現有效的煌煩勺和約束。

（5）預算執行情況不佳，效果尚未最大化

為了節省成本，一些國有企業往往未設立預算組織，而是在財務部門進行預算編制和執行。由于財務部門工作的局限性，較難對企業所有資金的流入流出情況作出準確判斷，只能根據預算金額確定。

三、全面預算管理措施

（1）優化整體預算管理系統，建立健全的預算管理組織

實現全面預算管理目標必須建立科學合理的預算組織和管理體系。國有企業可以根據實際情況明確各業務部門的責任分工。建立和完善全面的預算管理系統，從編制預算開始，制定具體的管理措施，提交、執行、調整、分析和評估，為全面預算管理提供科學有效的支持。

（2）結合各種預算方法，提高預算信息的質量

在充分了解各種預算方法及其特點的基礎上，結合國有企業的管理特點，企業的整體發展方向和自身的經營方式等，在預先判斷和分析市場趨勢的前提下準備預算，并且根據不同業務活動的特點，可以結合多種預算方法，提高預算的實用性和準確性。

（3）加強預算實體之間的溝通和協調，提高預算編制效率

在預算編制的整個過程中，從經營預算、人工成本預算、成本預算、投資預算等方面，組織相關部門參與，加強各部門之間的溝通與協作，使預算編制目標更加切合實際，減少重復審計和預算修訂的次數，努力提高預算的科學性，可預測性和及時性。縮短預算周期，將更多精力投人生產和運營。

（4）建立有效的績效考核機制，加強預算的激勵和約束作用

有效的績效考核機制可以促進整體預算的控制和有效性，也是公司的生命力的體現，國有企業設立全面預算評估考核，把預算執行情況，納入國有企業整體績效考核體系，并實施各項評估指標和績效，以實現公平和客觀。

（5）設立預算組織機構，保障預算執行力

由專門人員在預算編制期進行編制和調節各職能部門，預算審核通過后，由這一部門對預算中涉及的各項指標進行分門別類的考核，使得預算在前期編制和后期執行上都具有執行力，充分落實全面預算管理方式。

（6）加強人員管理，提高預算人員素質

國有企業要重視和培養預算人員素質，定期對預算人員組織培訓和學習，使預算人員對全面預算體系更加深入了解，并結合自身工作性質，運用到平時工作中。

四、結語

綜上所述，預算管理貫穿企業的各項資源和重要經濟活動，為實現國有企業的戰略目標奠定了堅實的基礎。采取積極有效措施提高預算執行準確度，有助于切實提高企業的經濟效益和市場競爭力。

參考文獻

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