“應三題對三策”建強建優“兩新”組織黨建指導員隊伍

近年來，隨著經濟社會的快速發展，不斷拓寬、建優“兩新”組織黨建陣地，充分保證黨組織在“兩新”組織中的工作空間、作為空間和引領作用，逐漸成為了黨建工作實踐中的重要課題。立足“兩新”組織實際，建強建優“兩新”組織黨建指導員隊伍，是有效保證“兩新”組織黨建工作扎實開展，保持各類黨建主題實踐活動成果的有效鞏固，從而推動“兩新”組織“兩個健康”長足發展的必由之路。從目前“兩新”組織黨建指導員隊伍現狀來看，存在三個方面的突出問題。

一是黨建指導員隊伍總量不足。就城東區而言，目前共有“兩新”組織2000余家，已建黨組織129個，共有黨員506名，發展對象40名，入黨積極分子59名，全區目前共有“兩新”組織黨建指導員34名，人員配備還有較大的差距，黨建指導員隊伍總量嚴重不足，加之現有的“兩新”黨建指導員普遍沒有正式編制和崗位津貼補助，并陸續有黨建指導員通過考取公務員、事業編制人員或跳槽到企業等方式逐步離崗，黨建指導員隊伍很不穩定，在一定程度上影響了黨建指導工作的連貫性。

二是黨建指導員能力素質參差不齊。“兩新”組織黨建指導員要承擔宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規，協調企業內部關系，暢通政企溝通渠道，指導“兩新”組織建立、建強黨組織及群團組織、培優發展黨員、規范組織生活等具體工作，這就要求黨建指導員既要有很強的組織紀律觀念，能夠堅決貫徹黨的路線、方針、政策，又要有較高的政治理論水平、較為豐富的黨建工作經驗、群眾工作經驗和溝通協調能力，更需要儲備一定的市場經濟知識和經營管理知識。目前“兩新”黨建指導員多為鎮、社區黨（工）委由轄區居委會選派的非專職人員，多數黨建指導員有學歷，少經歷；有智力，欠能力；有熱情，缺經驗；有干勁，缺理論，個人能力素質參差不齊，不能很好地履行“兩新”黨建指導員工作職責。

三是黨建指導員角色定位模糊。由于黨建指導員工作的臨時性、身份的模糊性和角色的特殊性，“兩新”組織出資人、黨組織負責人及黨員對黨建指導員的信服度不高，特別是一些起步階段的小微企業，對“無職權、無頭銜”的黨建指導員工作配合度偏低，加之黨建指導員另有主責主業，對黨建指導員自身角色定位模糊，兼顧精力有限，使得切實發揮黨建指導作用實效受限。

針對“兩新”黨建指導員隊伍建設現存的“三題”，建議從以下“三策”著手，對口施策，加以破題。

一是多口徑壯大黨建指導員隊伍。在現有“兩新”黨建指導員隊伍基礎上，一方面采取公開招聘、契約管理的方式，按需面向社會公開招聘一批“兩新”專職黨建指導員，通過筆試、面試、組織考察等程序，擇優錄用熟悉黨群工作的復合型人才。另一方面吸收對口機關單位在職、離退休、已改任非領導職務黨員干部、企事業單位退休黨群工作人員和改制企業原管理人員中的黨務工作人員、復轉軍人中的黨員擔任黨建指導員，采用組織推薦、黨員舉薦、個人自薦相結合的方式，動員各級各領域黨組織積極參與推薦。由“兩新”工委統一對擬選聘及組織推薦人選進行資格審查和考察，逐步形成“兩新”組織黨建指導員“專、兼、聘”三結合的穩定優質隊伍架構。

二是建立專職對口教育培訓體系。結合“兩新”組織發展實際需求和黨建指導員履職內容，將黨建指導員培訓納入干部培訓年度計劃，科學設置“時事政治+黨建業務+群團管理+政策法規+企業管理”專題教育培訓課程、載體，依托現代遠程教育系統、黨員手機App、微信公眾號等信息化手段加強日常教育。同時定期召開“兩新”組織黨建指導員業務交流會、經驗介紹會等，實現以會代訓。

三是劃定崗位職責完善配套制度。進一步細化明確“兩新”組織黨建指導員職責任務，配套制定黨建指導員聘用辦法、工作規范等，同時建立和完善實績考核制度、工作報告制度、工作調研制度、廉潔自律制度，明確黨建指導員的組織領導、基本條件、管理辦法、工薪待遇、權益保障、基本任務、工作內容和程序等，使黨建指導員工作有章可循。對體制內選派且工作成效突出的黨建指導員給予一定的政治激勵。由“兩新”工委負責對黨建指導員個人學習、日常業務履行、服務基層、信息調研等情況進行年度量化考核，同時要求黨建指導員定期向選派主管部門和“兩新”組織所屬黨（工）委、黨組進行述職匯報，綜合形成年度考評結果，作為續簽工作合同、年度獎懲的重要依據。

（西寧市城東區委組織部供稿）