習近平新時代生態民生觀的形成理路與思維方法探究

沙占華　馮雪艷

[摘要]習近平始終堅持以人民為中心的發展思想，運用辯證思維、系統思維、底線思維等方法，創造性地將生態文明建設與民生建設相融合，提出綠水青山是人民幸福生活的重要內容，良好生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉，把解決突出環境問題視為改善民生的優先領域，以強化公民環境意識作為改善生態民生的重要環節，把堅持綠色發展理念作為改善生態民生的根本出路，形成了獨具特色的新時代生態民生觀，開辟了生態民生建設的新領域。

[關鍵詞]習近平;生態民生;思維方法

[中圖分類號]D610? ?[文獻標識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2019）05-0013-06

習近平始終高度關注民生問題，始終把實現人民群眾對美好生活的向往放在重中之重的位置。當前，良好的生態環境已經成為人民群眾美好生活的重要內容，也是衡量民生幸福的重要標準之一。問題是時代的聲音，民心是最大的政治，良好的生態環境是民生所系、民意所在、民心所向。想群眾之所想，把人民群眾對美好生活的向往變成生活現實，使廣大人民群眾共享生態之美，是習近平新時代生態民生觀的價值旨歸。

一、習近平新時代生態民生觀的形成背景

（一）習近平新時代生態民生觀的理論來源

1.繼承了馬克思恩格斯的生態民生思想

馬克思恩格斯所生活的年代，生態環境破壞對人類的影響和現在有所不同，他們在自己的著述中也沒有使用“生態民生”這一概念，但他們在批判資本主義對環境造成的嚴重破壞和關于人與自然的和解、人與自然的和諧思想中，高度關注自然環境與人類生存與發展的密切關系，提出只有尊重自然、順應自然，才能實現可持續發展，達到人自由而全面發展的民生幸福的最高境界。在馬克思看來，自然界是人的無機的身體，人類的生存和發展依賴自然界提供的物質資料，人與自然要進行合理的物質變換，才既不會破壞自然界，也不會影響人類的生存與發展。如果人類在生產生活過程中排泄的無用廢棄物超過了自然界本身的凈化能力，就會破壞人與自然的平衡關系從而影響人類生活甚至帶來災難。馬克思認同并引用了比·特雷莫的觀點，“不以偉大的自然規律為依據的人類計劃，只會帶來災難”[1]251。恩格斯關于自然界報復的思想更是耳熟能詳，“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復?！覀冞B同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的;我們對自然界的整個支配作用，就在于我們比其他一切生物強，能夠認識和正確運用自然規律”[2]559-560。由于人類活動超越界限而造成的自然界對人類的報復，我們今天的感受比過去無疑要更加強烈，我們能夠更深切地感受到馬克思恩格斯的先見和智慧。從馬克思恩格斯的論述可以看出，他們始終堅持尊重自然是民生幸福的前提，人與自然的和諧是民生幸福的保證。習近平堅持了馬克思主義的基本立場、基本觀點和基本方法，秉承了馬克思恩格斯尊重自然、順應自然、保護自然的理念，多次在講話中引用了馬克思恩格斯關于自然界報復的思想，并立足于我國生態環境的破壞給人民群眾造成的危害，形成了新時代生態民生觀，強調要實現人與自然和諧共生，提出只有在建設生態文明的過程中注重保障和改善民生、在解決民生問題的過程中堅持順應自然和保護生態，才能實現美麗中國的目標和人類的永續發展，這不僅體現了對馬克思恩格斯生態民生思想的繼承，也體現了緊跟時代的創新性。

2.汲取了中國傳統文化中的生態民生思想

“和”是中國傳統文化中歷史最為悠久、積累最為深厚的思想之一，也是習近平新時代生態民生觀的重要思想來源。西周末年，思想家史伯提出“和實生物，同則不繼”的觀點，其中的“和”是指不同的事物互相融合從而產生新的事物，包括人與自然之和、人與社會之和、人與人之和。“天人合一”是傳統“和”思想的另一種表述，也是中華文明在人、社會與自然之間關系的重要體現，強調了人與自然本質上的相連相通，倡導人們為了自身的生存與發展，必須對天地萬物始終保持敬畏的態度，合理取用萬物、利用自然，在滿足自身生產生活需要的基礎上，最終達到人與自然的和諧。“萬物各得其和以生，各得其養以成”，春耕夏耘秋收冬藏不失其時，砍伐捕撈遵守時節，這既是對大自然規律的一種順應，也是對萬物的合理保護。人類與世間萬物彼此依賴、相互影響，共生共存于統一的生命共同體之中，享受著從自然界獲取的生產生活資料的同時，理應承擔起對天地萬物的道義責任，促使人與自然之間形成一種自主自發自為的共生狀態，最終實現“萬物并育而不相害，道并行而不相?！?。保持生態平衡、構建廣大人民群眾生態棲居的美好家園是新時代生態民生建設的目標，中國傳統文化中的生態智慧強調了生態環境之于民生的重要意義。習近平傳承了“天人合一”“道法自然”的傳統文化精華，強調了中華傳統生態智慧中取之以時、取之有度的思想，認為“對自然界要取之以時、取之有度的思想，有十分重要的現實意義”[3]12。習近平在汲取中國傳統文化中的生態智慧，積極回應廣大群眾良好生態環境訴求的基礎上，創造性地提出了具有鮮明民族品格和民族特色的新時代生態民生觀，為新時代更好地改善生態民生提供了重要思想指引。

3.傳承了中國共產黨歷屆領導集體的生態民生思想

由于我國特殊的歷史和國情，中國共產黨成立之初乃至建國之初的國情及主要任務決定了生態問題不是主要矛盾，但中國共產黨歷屆中央領導集體都非常重視自然環境與百姓生活的關系，強調了保護自然環境之于民生的重要性。毛澤東指出，“在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，以及荒地上荒山上，即在一切可能的地方，均要按規格種起樹來，實行綠化”[4]509，并且提出要用法律制度來懲罰破壞環境的行為，目的就是要保護自然環境從而保證百姓更好的生存。鄧小平進一步將保護環境納入法制化軌道，主張通過科學保護生態環境，大力開展植樹造林美化生活環境，“現在資本主義管理講美學，講心理學，講綠化。美觀使人感到舒適，會影響人們的情緒，這不是沒有道理的”[5]386。江澤民提出了要正確處理發展生產與環境保護的關系，“要科學地利用、改造和保護自然，為人類的生產生活創造更加良好的條件”[6]238。胡錦濤提出“以人為本”的科學發展觀，從構建和諧社會的高度強調了保護生態環境的重要性，“如果不能有效保護生態環境，不僅無法實現經濟社會可持續發展，人民群眾也無法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發嚴重的社會問題”[7]716。習近平在傳承中國共產黨歷屆中央領導集體生態民生思想的基礎上，針對人們對美好生態環境的期盼，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感，堅持“以民人為中心”，強調“我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態文明建設，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要”[8]。習近平新時代生態民生觀創造性地將生態文明建設與民生建設融合在一起，圍繞如何實現生態民生，創造性地提出了一系列新思想新論斷，把中國共產黨的生態民生觀推進到一個新的高度。

（二）習近平新時代生態民生觀的實踐基礎

1.我國經濟發展與環境保護失衡的教訓

改革開放以來，隨著經濟發展速度的加快，人們的物質生活水平得到了極大提高，物質上的寬裕也使百姓感受到了以前沒有享受到的幸福，但粗放型增長方式也帶來了生態環境的巨大破壞，生態環境方面欠債越來越多，嚴重影響了老百姓的生活，清潔的空氣、干凈的水對于部分地區的百姓而言成了奢侈品，幸福感明顯下降，甚至成了民生之痛。習近平指出，“改革開放以來，我國經濟發展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的，也是世界上很多國家羨慕我們的地方。同時必須看到，我們也積累了大量生態環境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。比如，各類環境污染呈高發態勢，成為民生之患、民心之痛”[3]11。習近平還從歷史視野觀察生態民生問題，提出古今中外人類歷史上曾經發生的自然資源破壞和生態環境事件釀成的慘痛教訓一定要認真汲取，歷史的錯誤不能在我們手上重犯，盡管我國的生態環境的變壞有一個歷史積累過程，“但不能在我們手里變得越來越壞，共產黨人應該有這樣的胸懷和意志”[3]8。正是基于經濟發展與環境保護的失衡以及百姓對于良好生態環境的期盼，促使習近平深入思考生態民生問題，并探求改善生態民生方案的。

2.長期關注民生的從政經歷

生態民生作為民生的重要內容，在習近平的心中一直占有非常重要的位置。在正定工作期間，他就提出了生態建設之于民生的重要性。1985年，習近平主持制訂了《正定縣經濟、技術、社會發展總體規劃》，提出“保護環境，消除污染，治理開發利用資源，保持生態平衡，是現代化建設的重要任務，也是人民生產、生活的迫切要求”。還特別強調了寧肯不要錢也不要污染的思想。在福建任職期間，立足于百姓的生態需要，實地調研，精心論證，扎實推動水土流失治理，把扶貧和生態保護緊密結合，前瞻性地提出了“生態省”建設的構想。這些都充分體現了習近平對生態民生福祉的關注。加快發展不僅要為人民群眾提供日益豐富的物質產品，而且要全面提高生活質量。環境質量作為生活質量的重要組成部分，必須與經濟增長相適應。如果經濟增長了，人們手中的錢多了，但呼吸的空氣是不新鮮的、喝的水是不干凈的，健康狀況不斷下降，那樣的經濟增長并不是人民群眾所希望的 [9]。在浙江工作期間，強調生態興則文明興，生態衰則文明衰，始終將人們對美好環境的需要放在重要位置，提出：“‘以人為本，其中很重要的一條，就是不能在發展過程中摧殘人類自身生存的環境。如果人口資源環境出現了嚴重的偏差，還有誰能夠安居樂業，和諧社會又從何談起？”[10]并用通俗的語言論證了綠水青山和金山銀山的辯證關系，就如何改善生態民生提出了諸多有創建性的設想并付諸實踐。黨的十八大以來，習近平總書記從更高的站位思考生態民生問題，立足于滿足人民對美好生活的向往，強調人與自然的和諧共生，將生態文明建設、生態環境保護置于人民福祉、民族未來的高度，將環境治理當作重大民生實事來抓，通過完善生態文明制度體系，完善相關法律法規，來充分保障人民對美好生活的需要。正是多年的從政經歷，始終把人民的需要放在頭等重要的位置，實踐中逐步形成了政治意涵豐富的生態民生觀。

3.其他國家的生態民生建設的經驗教訓

民眾對于生態的需求是一個世界性的問題，越是環境破壞嚴重的國家，其民眾對良好生態環境的渴望就越強烈。發達資本主義率先開始和完成了工業化，發達資本主義國家的民眾也率先飽嘗了環境破壞的苦果。1952年倫敦煙霧事件造成了12000多人喪生，這一事件使英國人開始反思環境問題并通過立法來約束工業及居民的環境破壞行為，并于1956年出臺了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》，針對諸多環境問題對民眾生活的損害，又陸續頒布了《控制公害法》《公共衛生法》《汽車使用條例》等法律法規，制定了環境衛生標準，培養民眾的環保意識，從而有效的保障民眾的生態安全。美國在看到環境污染造成的危害后，通過了《空氣污染控制法案》《清潔空氣法》等，就如何防治水污染、噪聲污染等制定了相關的法律和制度，保障了民眾的生態安全。發達國家走的大致都是先污染、后治理的道路。針對這種道路給民生造成的危害，習近平以寬廣的國際視野觀察問題，指出“很多國家，包括一些發達國家，在發展過程中把生態環境破壞了，搞起一堆東西，最后一看都是一些破壞性的東西”[3]3，他鮮明的指出走美歐老路是走不通的。不僅如此，習近平針對發達國家只注重改善自己國內生態民生，甚至是以犧牲發展中國家的利益來達到自己目的的現實，指出，“應對氣候變化不應該妨礙發展中國家消除貧困、提高人民生活水平的合理需求”[3]135。建設綠色家園是人類的共同夢想，構建清潔清麗的世界，需要各個國家的共同努力。習近平正是在立足國內、放眼全球中，在審視歷史、立足當代、放眼未來中，關注生態民生的，形成了具有鮮明實踐特色的生態民生觀。

二、習近平新時代生態民生觀的主要內容

（一）綠水青山是人民幸福生活的重要內容

生態環境是人類賴以生存和發展的重要基礎，當生態環境沒有遭到破壞的時候，人們常常會用之不覺，而當生態環境的惡化威脅到人的生存時，人們才會深切的感受到重要的不只是經濟發展，生態環境也很重要。隨著經濟發展造成的對環境的破壞，生態環境之于民生的重要意義日益突出。習近平指出，“對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的”[3]4。針對生態環境惡化對人民群眾造成的生活上的影響以及廣大人民群眾對提高環境質量的熱切期盼，習近平多次強調，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！盵3]8。這些思想，一則揭示了經濟發展與生態保護的辯證統一關系。經濟建設與生態建設相輔相成，為了經濟發展犧牲人民群眾的生態利益無異于竭澤而漁，在破壞自然環境、浪費能源資源的同時，更損害了人類社會的長遠發展與人類自身的生存延續;二則表明了生態環境本身的生產力性質，自然界為人類生存發展提供了物質基礎，綠水青山本身就是生產力，是創造金山銀山的物質基礎，更是民生幸福的重要內容;三則體現了良好的生態環境是當前人民群眾對美好生活的新追求，生態民生是民生幸福的重要內容，建設生態文明的最終目標就是要實現民生幸福，“我們提出了建設生態文明、建設美麗中國的戰略任務，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園”[11]。

（二）良好生態環境是最公平的公共產品和最

普惠的民生福祉

生態環境作為人類生存與發展的重要基礎，沒有任何人可以離開生態環境而存在，沒有任何人能規避生態環境破壞所造成的危害。2013年4月習近平在海南考察工作時指出：“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”[3]4這深刻地闡明了生態文明建設的民生本質。生態環境是“最公平”的公共產品，生態環境事關每一個人、每一代人的生存發展，保護生態環境是我們義不容辭的責任，人人有責、人人平等;生態環境是“最普惠”的民生福祉，環境保護是民生事業的重要組成部分，保護和改善生態環境是改善民生的重要突破口，讓良好的生態環境惠及廣大人民群眾是生態文明建設的內在要求?！碍h境治理是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上”[3]51，把良好生態環境當作最公平的公共產品和最普惠的民生福祉，人民有所呼，黨有所應，充分展現了以習近平為核心的黨中央的 “以人民為中心”的執政理念，彰顯了勇于擔當的責任意識和使命意識。

（三）解決突出生態環境問題是改善民生的優

先領域

生態安全是民生幸福的重要內容，如果生態環境得不到有效保護，極易引發其他民生問題和社會群體性事件，保護生態環境就是保護人民群眾的生產生活和身體健康。習近平高度重視生態民生，將解決突出環境問題視為改善民生的優先領域，從政治高度看待環境問題的重要性，“經濟上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢”[3]5？必須要“堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要”[8]。為了充分保障人民群眾的糧食、飲用水、土壤等方面的安全，習近平要求全面加強環境污染防治，將污染防治看作三大攻堅戰之一，當作重大政治任務來抓，并就如何堅決打好污染防治攻堅戰提出了明確要求，要把打贏藍天保衛戰當作重中之重，要深入實施水污染防治行動計劃，要全面落實土壤污染防治行動計劃。習近平堅持多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板，把解決突出的環境問題當作改善民生的優先領域，切中了問題的要害，也充分體現了黨和政府始終注重維護社會的公平正義，把增強廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感為價值旨歸的責任意識和使命意識。

（四）強化公民環境意識是改善生態民生的重

要環節

構建生態棲居的美好家園需要廣大人民群眾的共同努力，人民群眾環保意識的增強是生態文明建設和生態民生改善的重要保障。公民環保意識增強了，才能自覺參與到環境保護的行動中去，才能堅決抵制破壞生態環境的各種行為。如何增強公民的環境意識，習近平強調“要加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣”[3]116。如何搞好生態文明教育，讓綠色發展理念深入人心，習近平除強調把珍惜生態、保護資源、愛護環境等內容納入國民教育和培訓體系外，還要加強媒體的宣傳，引導廣大人民形成熱愛自然、珍愛生命的生態意識，形成良好的生活方式，牢固樹立勤儉節約的消費觀。此外，習近平還強調了創新活動形式對于公民生態意識養成的重要性，鼓勵廣大民眾參與到保護生態環境的實踐中去，如義務植樹、節約糧食、低碳出行等，習近平還以身作則，以自身珍愛環境、保護環境的實際行動教育感染廣大民眾。習近平關于培養公民生態文明意識的思想和實踐，強化了公民的環境保護意識，有力地推動了人民群眾真正成為生態民生建設的參與者、推動者，為更快地實現美麗中國的目標奠定了廣泛的群眾基礎。

（五）堅持綠色發展理念是改善生態民生的根

本出路

十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，將綠色發展納入發展理念，這是我們黨執政理念的升華，也清晰描繪了發展應有的生態底色，明確了改善生態民生的根本遵循。綠色發展理念實現了“綠色”與“發展”的有機融合，體現了發展質和量的和諧統一 [12]，習近平新時代生態民生觀以綠色發展理念為科學依據，提出“我們必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式”[3]25，習近平還強調綠色發展既是理念也是舉措，政策和落實都要到位，“要科學布局生產空間、生活空間、生態空間，扎實推進生態環境保護，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現我國良好形象的發力點”[3]27。堅持綠色發展理念，狠抓環境生產力建設，以綠色發展、循環發展和低碳發展滿足人民日益增長的美好生活的需要，并為子孫后代打牢生存之基，是習近平新時代生態民生觀蘊涵的改善生態民生的根本路徑和價值旨歸。

三、習近平新時代生態民生觀的思維方法

（一）辯證思維方法

當前生態民生建設過程中矛盾問題交織，危機挑戰層出不窮，習近平新時代生態民生觀及實踐路徑體現了其辯證思維。首先，明確指明了金山銀山和綠水青山之間的辯證統一關系?！皟缮健辈豢苫蛉保幸欢ǖ膶剐?，我國過去及當今諸多國家以犧牲“綠水青山”換取“金山銀山”而造成的對環境的破壞及對人民群眾生活的不利影響就是明證;二者又是辯證統一的，二者的協調統一才能既實現經濟發展又確保人民群眾生活質量的提升。沒有經濟的發展，就沒有人民生活水平的提高;沒有環境的保護，人們呼吸不到新鮮的空氣、喝不上干凈水、吃不到健康的食品，民眾也不能體驗到真正的幸福，經濟發展也就失去了真正的意義。習近平提出“既要綠水青山，也要金山銀山”，明確表明了二者的辯證統一關系，二者并不是不可兼得的，使人們走出了經濟發展與環境保護非此即彼的對立思維怪圈。其次，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。改善生態民生，要抓住主要矛盾，找到突破口。習近平在全國生態環境保護大會上的講話明確指出，當前我國生態文明建設正處于關鍵期、攻堅期和窗口期，“三期疊加”意味著環境問題錯綜復雜、民生矛盾更加尖銳，“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題”[8]。強調把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，明確污染防治攻堅戰的行動計劃，找準了關鍵點和癥結點，為改善生態民生指明了方向。

（二）系統思維方法

建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，實現人民幸福是國家富強民族復興的價值旨歸，生態環境的治理和人民生活的改善同樣是復雜的系統工程。人和山、水、林、田、湖、草，共生共存于同一個休戚相關“生命共同體”之中，自然環境的任何一個部分出現問題都將影響到人的生存與發展。習近平提出“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。……對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的”[3]47。黨的十九大報告又提出“山水林田湖草是生命共同體”的思想。生態民生建設作為中國特色社會主義建設事業的重要內容，和其他領域的建設是密切相關的。習近平始終以系統思維方法推進生態民生建設，包括從經濟發展方式的改變、政治制度的完善、法律制度的完備、生態意識的培養等諸多方面展開。系統思維方法的運用，確保各項建設事業的協同共進，促進人與自然之間形成和諧共生關系，實現生態和諧、人民幸福。

（三）底線思維方法

“禍患常積于忽微”，底線是不可逾越的警戒線。經濟發展與環境保護的失衡所造成的環境的破壞，嚴重影響了民眾的生活，甚至會因環境事件激化社會矛盾，危及國家的安全穩定。習近平提出“要牢固樹立生態紅線的觀念”的重要論斷，著重強調：“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就會受到懲罰。”[3]99生態環境保護的紅線是改善和保障民生的底線，在利用自然資源和保護生態環境的問題上必須堅守底線，科學開發環境、合理取用資源，否則就會遭到自然界的報復，從而傷及人類自身。堅持底線思維，既要守住“生態紅線”，更要守住“民生底線”。以“生態紅線”作為生態安全底線標準，防患于未然，牢牢把握住生態民生工作的主動權，以優美的生態環境為民生事業的底線，以人民幸福為生態文明的終點線，這些都是習近平底線思維方法在改善生態民生問題上的鮮明體現。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯全集：第31卷[M].北京：人民出版社，1972.

[2]馬克思恩格斯文集：第9卷[M].北京：人民出版社，2009.

[3]中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017.

[4]毛澤東文集：第6卷[M]. 北京：人民出版社，1999.

[5]鄧小平年譜（1975—1997）（上）[M]. 北京：中央文獻出版社，2007.

[6]江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

[7]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編（中）[M]. 北京：中央文獻出版社，2006.

[8]習近平在全國生態環境保護大會上強調：堅決打好污染防治攻堅戰 推動生態文明建設邁上新臺階[N].人民日報，2018-05-20（1）.

[9]段金柱，趙錦飛.滴水穿石，功成不必在我——習近平總書記在福建的探索與實踐·發展篇[N].福建日報，2017-08-23（1）.

[10]習近平.以落實科學發展觀和構建和諧社會為指導? 進一步加大人口資源環境工作力度[J].政策瞭望，2005，（4）：4-7.

[11]杜尚澤，丁偉，黃文帝.習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表重要演講? 弘揚人民友誼 共同建設“絲綢之路經濟帶”[N].人民日報，2013-09-08（1）.

[12]沙占華，馮雪艷.習近平新時代生態民生觀探析[J].保定學院學報，2018，（6）：1-6.