從“黨際關(guān)系”到“政黨外交”再到“大國(guó)特色”

賈美超

[摘要]中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往工作在不同的歷史發(fā)展階段呈現(xiàn)出鮮明的特征。自成立至今，已經(jīng)完成了從最初的“黨際關(guān)系”到改革開(kāi)放后“政黨外交”的轉(zhuǎn)型，正在經(jīng)歷新一輪的戰(zhàn)略調(diào)整和時(shí)代變革。未來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的“政黨外交”將更加突出“大國(guó)大黨特色”，通過(guò)不斷加強(qiáng)政黨對(duì)話機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)新“政黨外交”方式以及明晰“政黨外交”著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)外交往過(guò)程中的世界視野和國(guó)際擔(dān)當(dāng)，賦予其新的時(shí)代使命和政黨責(zé)任。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨；黨際關(guān)系；政黨外交；大國(guó)特色；新時(shí)代

[中圖分類(lèi)號(hào)] D6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-0169（2019）04-0032-05

一、從“黨際關(guān)系”到“政黨外交”的轉(zhuǎn)型

中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年正式成立之日起，就特別重視發(fā)展與外國(guó)黨派的“黨際關(guān)系”，但是受到國(guó)際和國(guó)內(nèi)層面諸多因素的限制，初期交往對(duì)象主要是以蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際為領(lǐng)導(dǎo)的各國(guó)共產(chǎn)黨及工人黨，表現(xiàn)出鮮明的“意識(shí)形態(tài)”特征。因此，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往是與國(guó)際共運(yùn)和世界革命緊密聯(lián)系在一起的[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)成立之前一直是中國(guó)政局中一個(gè)合法但是尚未執(zhí)政的政黨，所以它一直強(qiáng)調(diào)以加強(qiáng)與世界各兄弟政黨的關(guān)系來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力的挑戰(zhàn)，中心目標(biāo)是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的核心利益以及中華民族的整體利益。此時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往僅僅局限于政黨層面，并未賦予其國(guó)家意義，更多涉及的是政黨利益和民族利益。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨的地位發(fā)生了根本性的變化，由原來(lái)的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)榱藞?zhí)政黨，這為其進(jìn)一步發(fā)展“黨際關(guān)系”提供了巨大的優(yōu)勢(shì)。但是新中國(guó)成立初期百?gòu)U待興，作為新生的社會(huì)主義國(guó)家，遭到了以美國(guó)為首的西方國(guó)家的孤立和封鎖，這在一定程度上阻礙了中國(guó)共產(chǎn)黨拓展與世界其他黨派之間的聯(lián)系、交往和合作。雖然根據(jù)時(shí)局需要，中國(guó)共產(chǎn)黨也與西方的社會(huì)民主類(lèi)政黨進(jìn)行過(guò)十分有效的接觸，但是這些交往在嚴(yán)格意義上都不能算作“黨際交往”[2]。因此，自新中國(guó)成立后直到改革開(kāi)放之前，中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往雖然增添了國(guó)家意義，更多服務(wù)于國(guó)家的發(fā)展和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政黨利益和國(guó)家利益的完美統(tǒng)一。但是受到美蘇冷戰(zhàn)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要以及后期出現(xiàn)的“文化大革命”等因素的影響，這一時(shí)期的“黨際關(guān)系”更多是延續(xù)了以往的發(fā)展特點(diǎn)，沒(méi)有發(fā)生太大變化，交往對(duì)象也沒(méi)有得到極大擴(kuò)展，僅限于意識(shí)形態(tài)相同政黨及其政治組織之間關(guān)系的發(fā)展。然而可以看到仍然有一些新變化出現(xiàn)，例如以政黨關(guān)系推動(dòng)國(guó)家間關(guān)系發(fā)展、中國(guó)共產(chǎn)黨與同類(lèi)型意識(shí)形態(tài)“朋友”的交往形式日益靈活多樣、中蘇兩黨之間的關(guān)系經(jīng)歷波折起伏后逐漸朝著正常的方向發(fā)展等等，這些都進(jìn)一步表明中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往隨著時(shí)代的發(fā)展正在不斷進(jìn)行調(diào)整[3]。

隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，中國(guó)共產(chǎn)黨的“黨際關(guān)系”發(fā)展逐漸完成了戰(zhàn)略性調(diào)整，成功轉(zhuǎn)型為適應(yīng)新時(shí)期、新階段的“政黨外交”。1994年12月19日，時(shí)任中聯(lián)部部長(zhǎng)李淑錚在新年招待會(huì)致辭中，不僅第一次用“政黨外交”來(lái)概括中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往工作，而且明確指出“政黨外交是中國(guó)總體外交的一個(gè)重要組成部分”[4]。在此之后，“政黨外交”就成為官方使用的高頻詞匯。從“黨際關(guān)系”過(guò)渡到“政黨外交”，是歷史發(fā)展的必然。但是與之前相比，“政黨外交”的表述更能反映出中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往在新時(shí)期的特征和變化。第一，“政黨外交”與“黨際關(guān)系”的概念有明顯不同。一般來(lái)說(shuō)，政黨外交在處理黨際關(guān)系的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)黨際關(guān)系服務(wù)于國(guó)家關(guān)系和國(guó)家利益的功能作用，而以“黨際關(guān)系”來(lái)概括的國(guó)際間政黨交往則并不強(qiáng)調(diào)這一功能，所處理的黨際關(guān)系事務(wù)更加寬泛[5]。這說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨將對(duì)外交往活動(dòng)提升至國(guó)家層面，并進(jìn)一步明確其作為國(guó)家總體外交的重要組成部分，服務(wù)于新時(shí)期國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)以及增進(jìn)國(guó)家利益的外交功能和作用。第二，“政黨外交”與“黨際關(guān)系”相比，看似發(fā)展范圍受到了限制，但實(shí)際上卻為改革開(kāi)放后中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往提供了更多的便利，形式更加靈活多樣，影響的范圍也能夠隨之不斷擴(kuò)大。“政黨外交”同政府外交、議會(huì)外交、經(jīng)濟(jì)外交、民間外交相互配合，相輔相成[6]。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨也積極利用各種外交場(chǎng)合和平臺(tái)開(kāi)展黨的對(duì)外交往工作，宣傳和介紹中國(guó)共產(chǎn)黨的政策理念。第三，與之前特殊歷史背景下中國(guó)共產(chǎn)黨的“黨際關(guān)系”發(fā)展相比，新時(shí)期的“政黨外交”不再?gòu)?qiáng)調(diào)“意識(shí)形態(tài)”的作用，轉(zhuǎn)而尋求與交往對(duì)象間的“共有知識(shí)”和“共有觀念”，進(jìn)一步推動(dòng)形成更加廣泛的交往聯(lián)系和合作共識(shí)。最后，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部的職能和作用也得到進(jìn)一步強(qiáng)化，成為推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨與世界其他黨派及其政治組織交往的中流砥柱。此后，“政黨外交”開(kāi)始成為二十一世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展對(duì)外交往活動(dòng)的代名詞，其中包含的新原則和新內(nèi)涵為中國(guó)共產(chǎn)黨走向世界提供了新的發(fā)展動(dòng)力。

二、“政黨外交”到“大國(guó)特色”的新發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)的“政黨外交”，已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)家總體外交中不可或缺的一部分，為推動(dòng)世界更好的了解中國(guó)共產(chǎn)黨以及中國(guó)人民做出了巨大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以后中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)更新對(duì)時(shí)代發(fā)展特征的戰(zhàn)略判斷，在堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的同時(shí)，積極拓展對(duì)外交往方式，相繼與世界其他國(guó)家的主要政黨建立了高級(jí)政黨論壇機(jī)制、執(zhí)政黨交流機(jī)制等一系列成熟的政黨交往制度。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”也融入了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的實(shí)踐，創(chuàng)立了“政黨外交搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)唱戲”的新路徑[7]。在為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的同時(shí)，與黨的中心工作相結(jié)合，充分體現(xiàn)出了“政黨外交”的新特征。楊揚(yáng)也指出中國(guó)共產(chǎn)黨自改革開(kāi)放以來(lái)開(kāi)展“政黨外交”實(shí)踐積累的基本經(jīng)驗(yàn)之一就是能夠?qū)r(shí)代特征與國(guó)際環(huán)境做出合理判斷[8]。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)進(jìn)行了深入系統(tǒng)的分析，并結(jié)合中國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展情況，在黨的十九大上明確提出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位[9]。”這一新判斷也賦予了中國(guó)共產(chǎn)黨新的時(shí)代使命，開(kāi)展對(duì)外交往工作的內(nèi)容和形式必定會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。這在一定程度上反映出中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往工作開(kāi)始了新一輪的戰(zhàn)略性調(diào)整，但是不同于以往，這次調(diào)整仍處于初始階段。

中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)郭業(yè)洲指出：“截止到目前，我們黨與世界上160多個(gè)國(guó)家的400多個(gè)政黨和政治組織保持著經(jīng)常性的聯(lián)系。全方位、寬領(lǐng)域、多層次的政黨外交新格局已經(jīng)形成。”[10]在這一新格局下，中國(guó)共產(chǎn)黨的“政黨外交”發(fā)展也開(kāi)始呈現(xiàn)出新的時(shí)代特點(diǎn)。第一，更加突出強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色”，為了配合中國(guó)特色大國(guó)外交的開(kāi)展，有可能進(jìn)一步向“大國(guó)特色”發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨在開(kāi)展“黨際外交”時(shí)仍始終堅(jiān)持黨際關(guān)系四項(xiàng)原則（黨際關(guān)系四項(xiàng)原則即獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)）。在鞏固與社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨關(guān)系的同時(shí)，超越意識(shí)形態(tài)差異，與左中右各類(lèi)政黨廣泛交往。這充分展示出了中國(guó)共產(chǎn)黨的包容性和真誠(chéng)度[11]。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也不斷加強(qiáng)與交往對(duì)象的雙邊、多邊等多層面交流以及政黨對(duì)外交往的機(jī)制化建設(shè)。以政黨為核心，充分發(fā)揮和利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)際資源，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。第二，中國(guó)共產(chǎn)黨在新“政黨觀”的指引下，今后會(huì)對(duì)自身的定位和目標(biāo)進(jìn)行主動(dòng)更新。不再僅僅局限于以往的政黨和國(guó)家層面，而是不斷增強(qiáng)政黨自身的世界視野，從全人類(lèi)的角度來(lái)開(kāi)展中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，政黨在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要作用，也是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的重要力量。政黨的作用首先主要體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的政治活動(dòng)，但隨著國(guó)際交往日益密切，政黨的國(guó)際角色也越來(lái)越突出[12]。這為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往工作開(kāi)辟了更加廣闊的前景，賦予了其新的歷史使命。第三，中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往與國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略理念結(jié)合的程度愈加緊密。隨著中國(guó)相繼提出“一帶一路”倡議、“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念以及構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系等一系列重大理念倡議，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往也必須服務(wù)于它們的推進(jìn)工作。這次的“新”不同于以往，明確提出“探索在新型國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系”[13]。中國(guó)共產(chǎn)黨將發(fā)展新型政黨關(guān)系與新型國(guó)際關(guān)系緊密聯(lián)系起來(lái)，并使它成為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的重要組成部分和推動(dòng)力，為新時(shí)代“政黨外交”的推進(jìn)建立了“雙層紐帶”，使政黨利益與國(guó)家利益乃至全人類(lèi)的利益緊密聯(lián)系在一起。與此同時(shí)，不再?gòu)?qiáng)調(diào)政黨對(duì)外交往活動(dòng)對(duì)國(guó)家利益的單方面促進(jìn)作用，而是更加強(qiáng)調(diào)“政黨外交”與“國(guó)家外交”之間的雙層互動(dòng)作用，明確提出新型政黨關(guān)系的發(fā)展也必須依靠新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建。可以看出，雖然中國(guó)共產(chǎn)黨的“政黨外交”并沒(méi)有在這個(gè)大發(fā)展大調(diào)整大變革的時(shí)代發(fā)生急劇轉(zhuǎn)型，而是開(kāi)始了新一輪順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流以及國(guó)家發(fā)展需要的戰(zhàn)略性調(diào)整。在全方位、多層次、寬領(lǐng)域的政黨外交新格局業(yè)已形成之時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往工作仍需進(jìn)一步深化和革新。

三、未來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往發(fā)展的新路徑

通過(guò)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往發(fā)展歷程的簡(jiǎn)要梳理可以發(fā)現(xiàn)，它現(xiàn)在正處于新一輪的戰(zhàn)略調(diào)整期。未來(lái)隨著中國(guó)的不斷發(fā)展壯大，中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往工作將會(huì)迎來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。但同時(shí)當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生急劇變化，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治仍然存在，貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義等不斷興起和蔓延，也為其增添了更多的不確定性，帶來(lái)了諸多未知的挑戰(zhàn)。雖然自黨的十八大后中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往工作有了新的思想和理論指導(dǎo)，確立了構(gòu)建新型政黨關(guān)系的時(shí)代發(fā)展目標(biāo)[14]，但在實(shí)踐操作中，仍需要結(jié)合中國(guó)與世界發(fā)展的具體情況進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)，為今后中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往工作提供一條切實(shí)可行的發(fā)展路徑。

（一）加強(qiáng)政黨對(duì)話機(jī)制建設(shè)

2017年11月30日至12月3日在北京舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)讓“政黨外交”再次進(jìn)入人們的視線。這次中國(guó)共產(chǎn)黨的專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)與主場(chǎng)外交緊密結(jié)合，彰顯出了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任感。此次高層對(duì)話會(huì)的主題為“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、共同建設(shè)美好世界：政黨的責(zé)任”。與會(huì)各方圍繞人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，為應(yīng)對(duì)日益增多的全球性挑戰(zhàn)進(jìn)行廣泛溝通和交流[15]。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨為應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新變化而搭建起來(lái)的新型政黨高層對(duì)話平臺(tái)，不僅宣傳和介紹自己的政策主張和治理經(jīng)驗(yàn)，也注重聽(tīng)取與會(huì)各方的意見(jiàn)和建議，真正做到平等溝通，充分交流。可以看到，諸如此類(lèi)的高級(jí)別政黨對(duì)話機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)能夠更加有助于推進(jìn)“政黨外交”工作的開(kāi)展。今后應(yīng)該以中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)為平臺(tái)和抓手，與各國(guó)各類(lèi)政黨一道，探索世界政黨之間開(kāi)展民主政治協(xié)商、和平對(duì)話解決的路徑和模式[16]。但需要首先對(duì)政黨間原有的雙多邊對(duì)話機(jī)制進(jìn)行深度整合，在充分發(fā)揮它們自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，與時(shí)代發(fā)展的需求相結(jié)合，從而更快的適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨“政黨外交”工作的開(kāi)展。此外，還應(yīng)該通過(guò)積極總結(jié)中美、中歐政黨等重要的雙邊對(duì)話機(jī)制建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行適度革新，逐漸擴(kuò)大既有平臺(tái)包含的對(duì)話對(duì)象，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨“政黨外交”的廣泛開(kāi)展。與此同時(shí)，積極發(fā)揮多邊對(duì)話平臺(tái)的兼容性作用，完善相關(guān)的制度建設(shè)，逐漸增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多邊對(duì)話機(jī)制和平臺(tái)的參與力度，擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的廣度。最后隨著全球治理進(jìn)程的不斷開(kāi)展，政黨治理也愈發(fā)受到關(guān)注，今后有可能成為推動(dòng)全球?qū)用嬷卫淼闹匾獏⑴c者。中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該緊抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，積極利用現(xiàn)有政黨國(guó)際組織和平臺(tái)，以共產(chǎn)黨和社會(huì)民主黨等此類(lèi)意識(shí)形態(tài)相近政黨為突破點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)自身在同類(lèi)型國(guó)際組織的參與度，并且可以適時(shí)對(duì)現(xiàn)有中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)進(jìn)行升級(jí)，建立更加完善和配套的制度體系。并且在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的倡導(dǎo)下，以構(gòu)建新型政黨關(guān)系為依托，建立一個(gè)更加具有吸引力的實(shí)體性國(guó)際組織，與世界其他黨派在更加成熟的制度框架下開(kāi)展廣泛而深入的對(duì)話交流和治理合作。

（二）創(chuàng)新“政黨外交”方式

現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的方式日益多樣化，渠道也不斷拓寬。近些年來(lái)政黨高層交往成為中國(guó)共產(chǎn)黨與世界其他黨派交流的主要方式，習(xí)近平多次以中共中央總書(shū)記的身份出訪，成為新時(shí)代“中國(guó)特色政黨外交”的推介者，發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略溝通和政治引領(lǐng)作用。將“首腦外交”這一新興外交方式與“政黨外交”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)政黨交往的同時(shí)，也為國(guó)家間關(guān)系發(fā)展找到了更多的共同點(diǎn)和利益契合點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往形式除了高層互訪以外，還包括其他層面的內(nèi)容。今后可以通過(guò)定期舉辦一系列國(guó)際和地區(qū)論壇、專(zhuān)題研討會(huì)、對(duì)外宣講或以政黨交流的名義加強(qiáng)黨員的互派學(xué)習(xí)等方式，并嘗試將它們有機(jī)組合起來(lái)，在與特定政黨的交往中加以應(yīng)用。與此同時(shí)，“政黨外交”作為國(guó)家總體外交的重要組成部分，應(yīng)該貫徹以人為核心的精神，堅(jiān)持以中國(guó)共產(chǎn)黨為支柱、各民主黨派積極參與的原則，將創(chuàng)新“政黨外交”方式作為重中之重，努力實(shí)現(xiàn)與其他組成部分的良性互動(dòng)，在政黨和國(guó)家兩個(gè)層面加強(qiáng)人員交流，進(jìn)一步突出中國(guó)特色。“政黨外交”方式的創(chuàng)新可以與中國(guó)新提出的戰(zhàn)略倡議和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，例如可以建立“一帶一路”倡議沿線國(guó)家政黨交流論壇，并且圍繞它開(kāi)展一系列專(zhuān)題的研討會(huì)和宣講會(huì)。為更好推動(dòng)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的構(gòu)建，可以將“政黨命運(yùn)共同體”作為突破點(diǎn)，針對(duì)世界上的政黨及其政治組織在發(fā)展或執(zhí)政過(guò)程中面臨的共同挑戰(zhàn)和難題加強(qiáng)交流合作，對(duì)既有的多種交流方式進(jìn)行整合利用，建立以“政黨命運(yùn)共同體”為核心的全新政黨伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，要充分發(fā)揮和利用國(guó)內(nèi)非政黨主體的作用。例如可以利用地緣優(yōu)勢(shì)，在高等院校和科研院所中設(shè)立相關(guān)政黨研究中心以及依靠當(dāng)?shù)卣闹С郑⒏笠?guī)模的區(qū)域性政黨協(xié)同中心等。通過(guò)這些非正式的交流渠道，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨與周邊國(guó)家政黨的對(duì)話與合作。最后，中國(guó)共產(chǎn)黨今后要特別加強(qiáng)與相關(guān)政黨國(guó)際組織之間的溝通和協(xié)作，并積極實(shí)現(xiàn)由自己主導(dǎo)成立的政黨對(duì)話機(jī)制和平臺(tái)與它們的緊密對(duì)接。在由國(guó)家作為主體參與的國(guó)際組織中應(yīng)該積極推動(dòng)體現(xiàn)政黨地位和責(zé)任的專(zhuān)題圓桌論壇和對(duì)外交流平臺(tái)的成立，充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全球治理的政黨責(zé)任。

（三）明晰“政黨外交”著力點(diǎn)

習(xí)近平主席在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的黨，也是為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨。中國(guó)共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類(lèi)謀和平與發(fā)展。”[17]這為今后中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往工作指明了方向，也是對(duì)以往的革新之處。在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨被賦予了推動(dòng)文明進(jìn)步的重要?dú)v史使命。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展“政黨外交”已經(jīng)不局限于實(shí)現(xiàn)政黨利益和國(guó)家利益，更為重要的是充分發(fā)揮自身的主體作用，為全人類(lèi)的利益而奮斗，這是理論層面的著力點(diǎn)。在實(shí)踐操作層面上，首先需要把自己的事情做好，更好的服務(wù)于國(guó)家總體外交的開(kāi)展。因而，中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往工作以推動(dòng)“一帶一路”倡議的落實(shí)為主線，并以人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)，積極開(kāi)展與沿線國(guó)家政黨及其政治組織的多層次、寬領(lǐng)域、全方位的交流與合作。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨將構(gòu)建“中國(guó)特色大國(guó)政黨外交”視為自身開(kāi)展對(duì)外交往工作的根本著力點(diǎn)來(lái)抓，主動(dòng)順應(yīng)政黨身份和地位的變化以及中國(guó)新時(shí)代發(fā)展的需要。通過(guò)定期舉行高層對(duì)話會(huì)等多種形式與世界其他黨派圍繞治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)、有關(guān)國(guó)際或地區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的政治協(xié)商解決等議題開(kāi)展溝通和交流，共同參與全球治理進(jìn)程，勇于承擔(dān)治理責(zé)任，使政黨自身成為全球治理中的重要行為體和有力推動(dòng)者。最后應(yīng)積極將構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”與中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往相結(jié)合，做好對(duì)象國(guó)人民的工作。通過(guò)構(gòu)建以人民為中心的政黨交流網(wǎng)絡(luò)來(lái)推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念與新型政黨關(guān)系發(fā)展的深度融合。“大國(guó)特色”是未來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的必由之路，但要處理好二者之間的關(guān)系。在體現(xiàn)“大國(guó)”的同時(shí)，要更加凸顯“中國(guó)特色”，不斷加大“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的力度，尤其是做好“引進(jìn)來(lái)”的工作，讓世界更多黨派及其人民走進(jìn)中國(guó)，切實(shí)感受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得的巨大發(fā)展成就，深入學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的“政黨外交”除了要不斷增強(qiáng)世界視野之外，還應(yīng)該更加關(guān)注國(guó)內(nèi)社會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“政黨外交”在國(guó)內(nèi)與國(guó)際的雙層互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自身新一輪的戰(zhàn)略調(diào)整，最終向“大國(guó)特色政黨外交”轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮“政黨外交”在新時(shí)代中國(guó)對(duì)外交往中的獨(dú)特作用[18]。

反思與討論

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日發(fā)展至今，在開(kāi)展對(duì)外交往工作中進(jìn)行了兩次調(diào)整與一次實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型。更為重要的是實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型并未發(fā)生在戰(zhàn)略調(diào)整期內(nèi)，而是遵循了量變引起質(zhì)變的發(fā)展規(guī)律，在特定時(shí)期內(nèi)發(fā)生了政黨對(duì)外交往工作的時(shí)代轉(zhuǎn)型。可以看出，不論是調(diào)整還是轉(zhuǎn)型，都是多層面多因素綜合作用的結(jié)果，但是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的調(diào)整與轉(zhuǎn)型過(guò)程則更加具有中國(guó)特色和歷史特性。現(xiàn)今隨著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨的“政黨外交”正經(jīng)歷著新一輪的調(diào)整與變革。作為中國(guó)特色大國(guó)外交的重要組成部分，推動(dòng)新型政黨關(guān)系發(fā)展成為今后中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的主要目標(biāo)。與此同時(shí)，在這個(gè)大調(diào)整大發(fā)展大變革的時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨的身份和使命也發(fā)生了新的變化。中國(guó)共產(chǎn)黨在開(kāi)展對(duì)外交往的過(guò)程中必須深入思考作為“大國(guó)的大黨”，如何更好的發(fā)揮自身在新時(shí)代的作用，為全人類(lèi)的進(jìn)步事業(yè)而奮斗。

理論與實(shí)踐是密不可分的，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的調(diào)整與轉(zhuǎn)型離不開(kāi)與時(shí)俱進(jìn)的理論指導(dǎo)，而現(xiàn)今“政黨外交”的理論研究尚有欠缺，許多重大現(xiàn)實(shí)性課題尚未得到解決。因此，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨“政黨”外交的發(fā)展仍將處于一個(gè)漫長(zhǎng)的調(diào)整期。

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責(zé)任編輯：王 雷