政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

[摘要] 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中明確指出，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。重視政治建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的不同時(shí)期，政治建設(shè)始終與黨的中心工作、與黨面臨的任務(wù)密切相連，并發(fā)揮關(guān)鍵的指導(dǎo)作用。在新時(shí)期，加強(qiáng)政治建設(shè)必須重視提高黨員干部的政治能力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 政治建設(shè);? 執(zhí)政黨;? 全面從嚴(yán)治黨

[中圖分類號(hào)] D26? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2019）04-0034-04

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設(shè)，2019年發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，為新時(shí)期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)提供了總體綱領(lǐng)。

《現(xiàn)代漢語詞典》對政治的釋義是：政府、政黨、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在內(nèi)政及國際關(guān)系方面的活動(dòng)，即政治要解決的是國家應(yīng)當(dāng)如何組織、社會(huì)如何管理、權(quán)力和利益如何分配等根本問題。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，“政治中最本質(zhì)的東西即國家政權(quán)機(jī)構(gòu)”1，“政治就是參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家的活動(dòng)方式、任務(wù)和內(nèi)容。”2政治屬性是政黨的第一屬性，其核心是權(quán)力，是經(jīng)濟(jì)的最集中的體現(xiàn)。政治行動(dòng)牽動(dòng)社會(huì)全體成員的利益并支配其行為，所以政治是階級(jí)性、實(shí)踐性、權(quán)力性和科學(xué)性的統(tǒng)一。馬克思主義認(rèn)為，政黨作為現(xiàn)代政治的主體，是建立在階級(jí)的基礎(chǔ)上的，階級(jí)性決定著政黨的性質(zhì)和立場。我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國家，我們黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)對國家政權(quán)和社會(huì)團(tuán)體實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。

講政治是我們黨的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢

我們黨作為馬克思主義政黨，在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中始終將政治建設(shè)擺在首位。講政治，是我們黨的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢。

重視政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。作為一個(gè)馬克思主義政黨，我們黨自誕生起，就非常重視政治建設(shè)問題。毛澤東曾指出，“一九二一年那個(gè)時(shí)候，黨員人數(shù)很少，關(guān)鍵問題是能否團(tuán)結(jié)群眾，有無正確的政治路線”3。他在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中更明確指出黨的建設(shè)目標(biāo)是“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”，并稱之為“偉大工程”。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，對于如何正確處理人民內(nèi)部矛盾，毛澤東提出“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”4等重要思想。政治建設(shè)是奪取革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)的基石。

改革開放以來，我們黨更加重視黨的政治建設(shè)。鄧小平強(qiáng)調(diào)“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治”1。黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為撥亂反正、恢復(fù)和健全黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，全黨開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的“三講教育”和“講政治、顧大局、守紀(jì)律”專題教育，對凝聚各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線發(fā)揮了積極的作用。

旗幟鮮明講政治是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重要特點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導(dǎo)向，消除了黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患，推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得了重大歷史性成就。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確提出黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。新形勢下必須以黨章為根本遵循，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”，“如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無從談起”，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。”習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中更是提出了“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。這些都鮮明地表達(dá)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，政治建設(shè)對黨的建設(shè)方向和效果的決定性地位。

政治建設(shè)始終與黨的中心任務(wù)緊密相連

列寧說，用抽象的概念來代替具體的東西，這是革命中的一個(gè)最主要、最危險(xiǎn)的錯(cuò)誤2。黨的政治建設(shè)從來都是具體的，具有鮮明的實(shí)踐性。在社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的不同時(shí)期，政治建設(shè)的重點(diǎn)雖然有所不同，但始終與黨的中心工作、與黨面臨的任務(wù)密切相連，并在融入黨和國家重大決策部署的制定和落實(shí)過程中發(fā)揮關(guān)鍵的指導(dǎo)作用。

革命戰(zhàn)爭時(shí)期，政治工作是紅軍的生命線。井岡山時(shí)期，三灣改編把支部建在連上，從政治上組織上保證了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。1934年2月，周恩來在中國工農(nóng)紅軍全國第一次政治工作會(huì)議致詞中明確提出：“政治工作是紅軍的生命線。”他在會(huì)議報(bào)告中進(jìn)一步指出，“一切政治工作，要服從整個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃，一切政治工作，都要為著前線上的勝利。”1938年，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中深刻指出：“沒有進(jìn)步的政治精神貫注于軍隊(duì)之中，沒有進(jìn)步的政治工作去執(zhí)行這種貫注，就不能達(dá)到真正的官長和士兵的一致，就不能激發(fā)官兵最大限度的抗戰(zhàn)熱忱，一切技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)就不能得到最好的基礎(chǔ)去發(fā)揮它們應(yīng)有的效力。”1944年4月，在修改《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問題的報(bào)告》中毛澤東更是特別提到了“中國共產(chǎn)黨從它參加與領(lǐng)導(dǎo)中國民族民主革命以來，從它參加與領(lǐng)導(dǎo)為這個(gè)民族民主革命而戰(zhàn)的革命軍隊(duì)以來，就創(chuàng)設(shè)了并發(fā)展了軍隊(duì)中的革命的政治工作”;“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”。堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，奪取戰(zhàn)爭和革命的勝利是黨的中心任務(wù)，也是黨在革命時(shí)期的最大政治。

社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。執(zhí)政后，國家建設(shè)、治理成為我們黨的中心任務(wù)。1955年，毛澤東同志提出了“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生根本變革的時(shí)期，尤其要這樣”1的科學(xué)論斷，形象地概括了政治工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用。黨的八大提出，社會(huì)主義制度在我國已經(jīng)基本上建立起來，國內(nèi)主要矛盾是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，黨和國家的主要任務(wù)是集中發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，滿足人民的經(jīng)濟(jì)文化需要。1965年，周恩來、鄧小平先后提出，政治要落實(shí)到業(yè)務(wù)上，落腳到生產(chǎn)上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)成為黨在執(zhí)政初期最大的政治。

改革開放時(shí)期，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是最大的政治。黨的十一屆三中全會(huì)作出了把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的歷史性決策，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家成為我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的重大任務(wù)。1979年3月，鄧小平明確指出：“我們當(dāng)前以及今后相當(dāng)長一個(gè)歷史時(shí)期的主要任務(wù)是什么？一句話，就是搞現(xiàn)代化建設(shè)”，“在中國的現(xiàn)實(shí)條件下，搞好社會(huì)主義的四個(gè)現(xiàn)代化，就是堅(jiān)持馬克思主義，就是高舉毛澤東思想偉大旗幟”，“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因?yàn)樗碇嗣竦淖畲罄妫罡镜睦妗！?

新時(shí)代，人心向背是最大的政治。經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，人心是最大的政治。2015年在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，脫離群眾是黨執(zhí)政后面臨的最大危險(xiǎn)，在深化改革和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，人民的擁護(hù)、支持，決定著偉大復(fù)興的進(jìn)程與成敗。

提高黨員干部政治能力是加強(qiáng)政治建設(shè)的重要途徑

加強(qiáng)政治建設(shè)，關(guān)鍵是要提高各級(jí)黨組織和黨員干部的政治能力。黨要鞏固長期執(zhí)政地位，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記多次提出，“黨的高級(jí)干部要注重提高政治能力”“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力”“政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的能力”，凸顯出黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)是政治建設(shè)的重中之重。

黨員干部的政治能力是政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。對黨員干部來說，講政治是一種立場也是一種能力。習(xí)近平總書記明確指出，政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。黨的干部隊(duì)伍是黨治國理政的核心力量，是“關(guān)鍵少數(shù)”，在方向、大勢、大局、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面直接影響和參與政治決策，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。所以，進(jìn)入新時(shí)代，我們黨強(qiáng)調(diào)黨的中央委員會(huì)要成為馬克思主義政治家集團(tuán)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，根本出發(fā)點(diǎn)就是為了提高黨員干部隊(duì)伍的政治能力，確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

新時(shí)代黨員干部政治能力建設(shè)的新挑戰(zhàn)。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。據(jù)中央組織部黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，60歲及以下的黨員約占總數(shù)的72%，40歲及以下的黨員占總數(shù)的34%1。40歲以下黨員是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“原住民”，思想觀念、生活方式、話語體系都深深打上了互聯(lián)網(wǎng)的烙印，而對黨的艱苦卓絕的奮斗歷史、對黨在勝利和挫折中積累的優(yōu)良傳統(tǒng)、對黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)缺乏深刻的體悟;政治信仰缺乏革命戰(zhàn)爭和艱苦環(huán)境的檢驗(yàn)，政治能力缺乏復(fù)雜局面的歷練，長期執(zhí)政和改革開放條件下精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，卻更加尖銳地?cái)[在全黨面前。所以習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，要錘煉對黨忠誠的政治品格，掌握好馬克思主義理論素養(yǎng)這個(gè)看家本領(lǐng)， 牢固增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、 始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”; 要切實(shí)提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能跑好全面建成小康社會(huì)的接力賽。

黨員干部提高政治能力的著力點(diǎn)。黨內(nèi)政治生活是黨員干部歷練政治能力的大熔爐。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨內(nèi)存在的各種問題，從根本上講，都與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康有關(guān)。腐敗問題也是政治問題。我們黨自身必須具備自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能以黨的自我革命來推動(dòng)偉大的社會(huì)革命，才真正能夠發(fā)揮社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在長期實(shí)踐中，我們黨形成的全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性，不斷增強(qiáng)“四自能力”的重要保障。

注重增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展對干部隊(duì)伍提出的新要求。黨員干部都要有能力不足、本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，提高政治能力，不是朝夕之功，而是一個(gè)不斷錘煉的過程，既需要黨員干部理論和實(shí)踐的自我提升，更需要嚴(yán)格規(guī)范的黨內(nèi)政治生活鍛煉和積極健康的黨內(nèi)政治文化推動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以黨章為根本遵循，按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定處理好權(quán)利和義務(wù)、權(quán)力和責(zé)任、激勵(lì)和約束、懲處和保護(hù)等方面關(guān)系，以黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平的不斷提高，促進(jìn)黨員干部政治能力的切實(shí)加強(qiáng)。

政治建設(shè)是政黨的根本性建設(shè)，也是一個(gè)永恒的課題。在當(dāng)代中國，我們黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，才能將中華民族復(fù)興的偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.決勝全面建設(shè)小康社會(huì) 奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

（作者簡介：鄭權(quán)，副研究員，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任）

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