基于民生視角的社會(huì)焦慮問(wèn)題研究

崔有波

摘要：中國(guó)正處于全面深化改革時(shí)期，各種問(wèn)題突出，社會(huì)焦慮的流行也成了影響個(gè)人生活、社會(huì)和諧和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。當(dāng)下中國(guó)的社會(huì)焦慮現(xiàn)象具有受眾的普遍性與廣泛性、誘因的多樣性與同源性、緩解的艱難性與長(zhǎng)期性等特征。從根源上講，民生問(wèn)題是社會(huì)焦慮現(xiàn)象的根本誘因。為了緩解社會(huì)焦慮，需要從民生角度入手，做好精準(zhǔn)扶貧工作、建立一個(gè)初級(jí)的民生保障體系、踐行綠色發(fā)展理念、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、盡可能地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)并且保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民生;社會(huì)焦慮;精準(zhǔn)扶貧;社會(huì)保障;生態(tài)文明

中圖分類號(hào)：C91 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1009-3605（2019）03-0042-07

中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)焦慮的程度比較嚴(yán)重，影響范圍比較廣，不僅危害群眾的身心健康、工作學(xué)習(xí)、家庭生活，還危害公民的國(guó)家認(rèn)同、社會(huì)穩(wěn)定和民族凝聚力。如何緩解社會(huì)焦慮，是中國(guó)社會(huì)應(yīng)當(dāng)高度重視和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、社會(huì)焦慮產(chǎn)生影響的三個(gè)層次

社會(huì)焦慮是指在社會(huì)成員中普遍存在著的一種緊張的心理狀態(tài)，它已成為當(dāng)下中國(guó)十大社會(huì)病態(tài)之一。社會(huì)焦慮的影響可以從個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家三個(gè)層次來(lái)進(jìn)行分析。

（一）對(duì)個(gè)人而言，社會(huì)焦慮會(huì)降低居民的生活幸福感和獲得感

提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感是新時(shí)代黨的各項(xiàng)惠民工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。然而，由于社會(huì)焦慮現(xiàn)象的普遍存在，群眾的生活體驗(yàn)較差，不少群眾或?yàn)樯?jì)問(wèn)題勞心勞力，或?yàn)樯鐣?huì)的不公平現(xiàn)象心生怨懟，或?yàn)槿狈ι鐣?huì)支持苦惱不安，群眾的生活幸福感和獲得感受到焦慮心理的沖擊。近年來(lái)，由于空氣質(zhì)量惡化、水污染和噪聲污染等導(dǎo)致的居民生理與心理健康問(wèn)題也引起了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，越來(lái)越多的人為環(huán)境污染問(wèn)題憂心忡忡。已有研究表明居民所在地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況會(huì)直接影響其主觀幸福感，緩解社會(huì)焦慮以提升人民群眾的幸福感和獲得感已經(jīng)成為新時(shí)代的客觀要求。[1]

（二）對(duì)社會(huì)而言，社會(huì)焦慮可能誘發(fā)越軌行為，加劇社會(huì)沖突和矛盾

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)心態(tài)復(fù)雜多變，社會(huì)矛盾突出，社會(huì)焦慮所誘發(fā)的不安全感、無(wú)歸屬感和不公平感，一方面容易誘發(fā)社會(huì)失范與越軌行為，另一方面也可能催生和激化社會(huì)矛盾。首先，社會(huì)焦慮會(huì)助長(zhǎng)群眾對(duì)社會(huì)的不滿情緒，誘使群眾采取一些激進(jìn)甚至是極端手段來(lái)應(yīng)對(duì)生活事件。已有研究表明社會(huì)焦慮與抑郁癥、自殺傾向、攻擊性有明顯的內(nèi)在相關(guān)性，長(zhǎng)期處于焦慮狀態(tài)也會(huì)降低人們行為判斷的理智性，輕則有害自身身心健康，重則危及周邊人的人身安全。[2]其次，社會(huì)焦慮會(huì)放大社會(huì)生活壓力，加劇社會(huì)負(fù)面事件帶來(lái)的心理沖擊，增加群眾的生活挫敗感和無(wú)助感，如果采取不理性的情緒宣泄手段，容易引發(fā)家庭矛盾和鄰里沖突，影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

（三）對(duì)國(guó)家而言，社會(huì)焦慮可能降低民族凝聚力和國(guó)家認(rèn)同感

我國(guó)正處于全面深化改革時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立，各項(xiàng)社會(huì)制度還不夠完善，制度漏洞所帶來(lái)的社會(huì)焦慮也時(shí)有發(fā)生。然而，由于社會(huì)焦慮的主要誘因還是與人民群眾生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題，而改善民生的關(guān)鍵在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高以及法制與規(guī)則的不斷完善，政府只能循序漸進(jìn)地不斷進(jìn)行制度的完善?？扇藗?cè)诿鎸?duì)各種社會(huì)不公平現(xiàn)象和“潛規(guī)則”時(shí)，卻容易片面地將各種社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)歸結(jié)于政府的不作為，從而影響民族凝聚力和群眾的政治滿意度。另外，社會(huì)焦慮的蔓延也會(huì)加劇人們對(duì)社會(huì)資源的爭(zhēng)奪，使社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，而競(jìng)爭(zhēng)中的失意者往往會(huì)將個(gè)人的失敗歸因于外部環(huán)境，這也會(huì)影響社會(huì)認(rèn)同度的提升。

二、新時(shí)代我國(guó)社會(huì)焦慮現(xiàn)象的三個(gè)特征

社會(huì)焦慮有其自身的規(guī)律：社會(huì)焦慮本身是由醞釀、形成到呈指數(shù)擴(kuò)張這樣三個(gè)階段所組成的一個(gè)過(guò)程;社會(huì)焦慮與社會(huì)成員各層次需要的滿足度之間有著比較確定的關(guān)系;社會(huì)焦慮分為顯性焦慮與隱性焦慮兩種類型;社會(huì)焦慮的具體表現(xiàn)形式多種多樣，不盡相同。[3]除了這些規(guī)律性特征之外，當(dāng)今中國(guó)的社會(huì)焦慮還具有以下三個(gè)突出特征：

一是受眾的普遍性與廣泛性。社會(huì)焦慮現(xiàn)象幾乎彌漫于整個(gè)社會(huì)，對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同年齡、不同性別、不同社會(huì)階層的人均會(huì)產(chǎn)生影響。人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示：88.9%的受訪者同意“全民焦慮癥”已成當(dāng)下中國(guó)的社會(huì)病;80.1%的受訪者經(jīng)常使用“煩躁”“壓力山大”“郁悶”“糾結(jié)”來(lái)表達(dá)心情;74.5%的受訪者認(rèn)為身邊70%以上的人會(huì)不定期出現(xiàn)焦慮狀況;65.5%的受訪者認(rèn)為自己“很焦慮”或“非常焦慮”;25.6%的受訪者認(rèn)為自己“比較焦慮”;7.2%的受訪者認(rèn)為自己“不太焦慮”;僅有1.7%的受訪者認(rèn)為自己“不焦慮”。[4]在2017年世界衛(wèi)生日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表示，中國(guó)焦慮障礙患病率為4.98%，遠(yuǎn)高于同期中國(guó)各類腫瘤的發(fā)病率（男女分別為0.2%和2.2%）。社會(huì)焦慮在整個(gè)中國(guó)社會(huì)的普遍蔓延已不容忽視。

二是誘因的多樣性與同源性。社會(huì)焦慮的誘因同時(shí)具有多樣性和同源性這兩個(gè)相互矛盾的特征。針對(duì)不同群體，社會(huì)焦慮的誘因呈現(xiàn)出多樣性。年輕群體為求職、升職、住房、婚姻、社交而焦慮;老年群體為養(yǎng)老、醫(yī)療、孤獨(dú)而焦慮;精英群體為維護(hù)自身政治經(jīng)濟(jì)地位而焦慮;普通群眾為社會(huì)不公、權(quán)力濫用、環(huán)境惡化、撫育子女、贍養(yǎng)老人、食品藥品安全而焦慮……。但是社會(huì)焦慮的誘因在內(nèi)容和來(lái)源方面又存在諸多共同性，基本上都是群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國(guó)民生調(diào)查（2016）》顯示，群眾最不滿意的家庭生活因素依次為收入水平、醫(yī)療、住房、就業(yè)狀況、子女教育和養(yǎng)老，最不滿意的社會(huì)環(huán)境因素依次為環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品安全、貧富差距、交通、生活配套服務(wù)。[5]可見(jiàn)，導(dǎo)致社會(huì)焦慮的因素主要是民生問(wèn)題。

三是緩解的艱難性與長(zhǎng)期性。一方面，社會(huì)焦慮是由長(zhǎng)期累積的諸多社會(huì)問(wèn)題誘發(fā)的，加之中國(guó)正處于社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，政治經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平還不夠高，因此，社會(huì)焦慮的存在是有其歷史和現(xiàn)實(shí)的必然性，短期內(nèi)很難徹底解決誘發(fā)焦慮的所有社會(huì)問(wèn)題;另一方面，社會(huì)焦慮具有傳染性，一人焦慮全家焦慮，很容易像病毒一樣在群眾間蔓延。此外，社會(huì)焦慮不容易被確認(rèn)，尤其是隱性社會(huì)焦慮易被忽視，加之社會(huì)焦慮的誘因也具有間接性和隱蔽性特征，這也加大了緩解社會(huì)焦慮的難度。對(duì)于個(gè)體而言，社會(huì)焦慮不容易通過(guò)心理調(diào)適來(lái)化解，不會(huì)輕易消退，它能夠長(zhǎng)時(shí)間對(duì)群眾的身心產(chǎn)生影響。對(duì)社會(huì)而言，社會(huì)焦慮會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)伴隨著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，并隨著社會(huì)整體發(fā)展水平的提高而逐步緩解。因此，無(wú)論對(duì)個(gè)體而言還是對(duì)社會(huì)而言，緩解社會(huì)焦慮都是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

三、新時(shí)代社會(huì)焦慮的本質(zhì)是民生問(wèn)題

社會(huì)焦慮的醞釀、形成、擴(kuò)張蔓延有其特殊的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境。例如社會(huì)利益分配不均、地區(qū)間政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、貧富差距較大、社會(huì)保障體系不完善、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生活壓力大、個(gè)人信仰的缺位等。但是，整體而言，社會(huì)焦慮的首要誘因是民生問(wèn)題。

（一）從社會(huì)焦慮的主要來(lái)源來(lái)看，社會(huì)焦慮的首要的、直接的誘因是民生問(wèn)題

誘發(fā)社會(huì)焦慮的原因是多種多樣的，歸根結(jié)蒂，首要的、直接的原因還是民生問(wèn)題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)研結(jié)果表明：群眾認(rèn)為最大的生活壓力依次來(lái)源于醫(yī)療、食品、教育、住房，超過(guò)60%的受訪者擔(dān)憂未來(lái)家庭可能出現(xiàn)沒(méi)錢(qián)看病的問(wèn)題，超過(guò)60%的中年受訪者擔(dān)心未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題。[5]同樣，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心同期完成的調(diào)研表明，在個(gè)人層面，公眾最焦慮的三個(gè)問(wèn)題是：“看不起病，養(yǎng)不起老”“人際關(guān)系緊張、信任危機(jī)”“工作壓力大”（得票率分別為61.2%、50.5%、47.9%），接下來(lái)是“買(mǎi)不起房”“入學(xué)難、升學(xué)難、教育問(wèn)題多多”“失業(yè)容易就業(yè)難”“交通擁堵、通勤成本太高”等;在國(guó)家社會(huì)層面，公眾最焦慮的三個(gè)問(wèn)題是：“物價(jià)漲得比工資快”“權(quán)力不受制約，腐敗易發(fā)多發(fā)”“食品、藥品、產(chǎn)品安全缺乏保障”（得票率分別是77.8%、74.9%、74.0%），接下來(lái)依次是“環(huán)境惡化，空氣、水、土壤污染嚴(yán)重”“世風(fēng)日下，道德淪喪”“貧富差距拉大”“養(yǎng)老是個(gè)難題”和“房?jī)r(jià)可望不可及”。[4]結(jié)合多方的調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，群眾最為關(guān)切的、對(duì)群眾生活造成最大壓力的基本上都是民生問(wèn)題。

民生問(wèn)題作為社會(huì)焦慮的首要誘因并不是近年來(lái)才形成的，而是長(zhǎng)期存在的，并且隨著時(shí)代的發(fā)展，引發(fā)社會(huì)焦慮的新的社會(huì)問(wèn)題也基本上是民生問(wèn)題。結(jié)合中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近十年（2006-2016）所發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告》，對(duì)比發(fā)現(xiàn)，收入、醫(yī)療、住房、子女教育、就業(yè)、贍養(yǎng)老人一直是中國(guó)人最主要的生活壓力來(lái)源。而在社會(huì)安全感方面，食品安全問(wèn)題成為群眾的社會(huì)不安全感的最主要來(lái)源，個(gè)人信息安全和環(huán)境安全這些新出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題成為群眾最關(guān)心的話題。[6]可見(jiàn)，公眾對(duì)事關(guān)切身利益的民生問(wèn)題的焦慮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中的宏大命題的焦慮。

（二）從焦慮產(chǎn)生的心理因素來(lái)看，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的不確定性加劇了民生問(wèn)題帶來(lái)的自我不一致感

社會(huì)心理學(xué)領(lǐng)域的自我不一致理論認(rèn)為，焦慮主要是由于實(shí)際自我、理想自我和應(yīng)該自我之間的差距。[7]而中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)整體利益結(jié)構(gòu)正在發(fā)生全方位、大幅度、急劇性的調(diào)整，能夠同現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的規(guī)則體系尚未系統(tǒng)地建立起來(lái)，讓社會(huì)生活的各個(gè)方面充滿了不確定性，這種不確定性加大了群眾的自我不一致感，激發(fā)了群眾對(duì)生活的焦慮。加之，國(guó)家尚缺乏健全的社會(huì)保障與民生服務(wù)體系，群眾在為自己的理想生活而奮斗時(shí)往往感覺(jué)缺乏必要的社會(huì)支持，讓群眾的不滿、憤懣、抑郁等不良情緒難以得到有效緩解。例如，由于國(guó)家尚未建立完善的社會(huì)保障體系，部分弱勢(shì)群體仍然無(wú)法享受必要的社會(huì)保障服務(wù)，很多進(jìn)城農(nóng)民工沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn);由于戶籍制度限制，異地務(wù)工人員在醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等諸多問(wèn)題上都面臨困境;由于教育資源的分配不均衡，許多家長(zhǎng)為了一套學(xué)區(qū)房、為了一個(gè)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的入學(xué)名額而勞心勞力。入學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難、養(yǎng)老難等諸多民生問(wèn)題的凸顯為社會(huì)焦慮的蔓延提供了土壤，讓廣大群眾為了基本的生活問(wèn)題而焦慮。

（三）從社會(huì)焦慮的影響來(lái)看，民生問(wèn)題會(huì)放大其他社會(huì)問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)焦慮

除基本的民生問(wèn)題外，還有其他的社會(huì)問(wèn)題能夠誘發(fā)社會(huì)焦慮，如貧富差距較大、社會(huì)排斥與歧視、公共資源分配不均、環(huán)境惡化、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等。但是，一方面，這些社會(huì)問(wèn)題中的諸多問(wèn)題本身就是由民生問(wèn)題導(dǎo)致的，或者與民生問(wèn)題有著不可分割的聯(lián)系，如貧困、社會(huì)不公和貧富差距過(guò)大等社會(huì)問(wèn)題也主要反映在民生問(wèn)題上;另一方面，民生問(wèn)題能夠加劇和放大其他社會(huì)問(wèn)題（如犯罪、腐敗、社會(huì)安全問(wèn)題、社交壓力等）帶來(lái)的社會(huì)焦慮。當(dāng)群眾普遍為基本生計(jì)問(wèn)題而焦慮時(shí)，他們往往會(huì)將自己生活的不如意歸因于外部環(huán)境的不利[8]，難免會(huì)因此遷怒于整體社會(huì)環(huán)境，忽視作為社會(huì)主流的正能量，放大腐敗、社會(huì)階層固化、道德冷漠等社會(huì)問(wèn)題對(duì)自己的不利影響，認(rèn)為這些負(fù)面因素已經(jīng)成為社會(huì)的基本面，甚至誤以為自己的遭遇主要是由于政府的不作為和社會(huì)不公，因此對(duì)政府和社會(huì)充滿怨氣。

四、改善民生以緩解社會(huì)焦慮的建議

解決民生問(wèn)題是緩解社會(huì)焦慮的關(guān)鍵，更是讓老百姓安居樂(lè)業(yè)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[9]當(dāng)前，我國(guó)深化改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，尤其是民生問(wèn)題。

（一）做好精準(zhǔn)扶貧工作

精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，也是當(dāng)下民生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2012年以來(lái)，我國(guó)每年有超過(guò)1000萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降到2018年的1.7%，但是2018年底我國(guó)農(nóng)村還有貧困人口近1660萬(wàn)，脫貧工作仍然艱巨。①貧困人口的存在本身就會(huì)引發(fā)諸多社會(huì)失范行為（如偷盜、搶劫等），還會(huì)加重社會(huì)成員對(duì)社會(huì)貧富分化的感知，降低社會(huì)認(rèn)同，助長(zhǎng)社會(huì)不公平感，甚至誘發(fā)社會(huì)極端事件，為社會(huì)焦慮心理的蔓延推波助瀾。2018年2月12日，習(xí)近平總書(shū)記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，實(shí)施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴(yán)格的考核評(píng)估，確保脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)?！弊龊镁珳?zhǔn)扶貧工作就是要精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口并提供精準(zhǔn)幫扶，重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”②等深度貧困地區(qū)，創(chuàng)造條件改“輸血”為“造血”，解決貧困家庭的溫飽、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等問(wèn)題，細(xì)致做好貧困人口的生活托底工作，維護(hù)其生存尊嚴(yán)。全面消除貧困，不讓一個(gè)人掉隊(duì)，是加強(qiáng)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、減少社會(huì)不穩(wěn)定因素、降低貧困人口社會(huì)焦慮的基本要求。

（二）建立一個(gè)初級(jí)的民生保障體系

現(xiàn)階段，我國(guó)建立一個(gè)中高級(jí)的民生保障體系還不夠現(xiàn)實(shí)，而建立一個(gè)托底性的、初級(jí)的民生保障體系是可行的。初級(jí)民生保障體系的基本特征是：低水準(zhǔn)、廣覆蓋、有實(shí)效。其基本內(nèi)容是：初步做到“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是?；?，不要做過(guò)多過(guò)高的承諾，多做雪中送炭的重點(diǎn)民生工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)勤勞致富改善生活，政府不能包打天下。”[9]按照習(xí)總書(shū)記的要求，要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。建立一個(gè)初級(jí)的民生保障體系，其主要目標(biāo)就是“守住底線”，重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，解決農(nóng)村貧困人口和城市低收入人口的衣食住行、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等問(wèn)題。這樣，可以讓絕大多數(shù)社會(huì)成員尤其是弱勢(shì)群體的生活尊嚴(yán)得到基本的保障，使群眾正常的生活和發(fā)展沒(méi)有后顧之憂，這是有效緩解社會(huì)焦慮的基礎(chǔ)。

（三）踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

綠水青山就是金山銀山，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)放在前所未有的歷史高度。習(xí)近平總書(shū)記2018年5月18日在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。①長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成了普遍性的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境已成為民心之痛、民生之患，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活，老百姓意見(jiàn)大、怨言多，甚至成為誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。環(huán)境污染會(huì)誘發(fā)群眾的心理問(wèn)題，近年來(lái)由于環(huán)境污染問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)焦慮、抑郁、不滿情緒均有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。已有研究表明，長(zhǎng)期暴露在空氣污染環(huán)境中的人們患抑郁癥和焦慮癥的概率明顯更高。[10]“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”。②為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境是當(dāng)下緩解社會(huì)焦慮和抑郁的客觀要求。

（四）盡可能地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)

就業(yè)是民生之本，緩解社會(huì)焦慮首先要解決民生問(wèn)題，而解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵是解決就業(yè)問(wèn)題。充分就業(yè)指的是，讓任何一位愿意參加工作、具有必要能力且年齡合適的社會(huì)成員都能夠獲得一份有經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的職位。按照習(xí)近平總書(shū)記的指示，“突出重點(diǎn)”就是要“注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，特別是要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，尤其要做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作……要抓好失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)服務(wù)、生活救濟(jì)工作”。[9]無(wú)業(yè)人員的增加是社會(huì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患，失業(yè)更是一系列社會(huì)問(wèn)題的導(dǎo)火索。習(xí)近平總書(shū)記指出：“多數(shù)高校畢業(yè)生都想在大城市就業(yè)，找不到工作也在城里漂著，處理不好容易形成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?！盵9]對(duì)廣大社會(huì)成員而言，獲得一份穩(wěn)定的工作，就意味著擁有了相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，意味著擁有了一個(gè)可以預(yù)期的發(fā)展平臺(tái)，意味著未來(lái)的生活有了“期望”和“盼頭”，意味著其家人能夠正常地生活。充分就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，是安定民心的關(guān)鍵，更是緩解社會(huì)焦慮現(xiàn)象的必要條件之一。

（五）保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展

“安居樂(lè)業(yè)”一直是廣大人民群眾最樸素的生活愿望，可在當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下，住房壓力是居民最大的經(jīng)濟(jì)壓力之一，也是城市工薪階層最焦慮的社會(huì)問(wèn)題之一。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年第四季度，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均居住消費(fèi)支出占人均消費(fèi)總支出的23.95%。③有調(diào)查顯示：2017年上半年深圳的房?jī)r(jià)收入比為36.33，意味著一個(gè)家庭想要在深圳購(gòu)買(mǎi)一套110平米的住房，最少需要36年的時(shí)間，而全國(guó)30個(gè)重點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)收入比均超過(guò)了合理區(qū)間。④城鎮(zhèn)居民的租房和購(gòu)房壓力較大，2018年購(gòu)房者的平均貸款月供占收入比約為41%，弱勢(shì)群體的償債壓力更大。⑤房?jī)r(jià)虛高給廣大居民帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，一夜之間一套住房可能漲價(jià)或者跌價(jià)幾十萬(wàn)，這讓廣大人民群眾的奮斗變得沒(méi)有意義。房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益，關(guān)系人民安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定?！盵9]在目前的市場(chǎng)環(huán)境中，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快或者房?jī)r(jià)短期內(nèi)下跌過(guò)猛都不符合人民群眾的根本利益。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，就是要做到穩(wěn)房?jī)r(jià)，穩(wěn)民心，這是緩解廣大工薪階層社會(huì)焦慮的必要舉措。

放任社會(huì)焦慮的滋生和蔓延將會(huì)危害個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而民生問(wèn)題是誘發(fā)社會(huì)焦慮的首要因素。改善民生，穩(wěn)定民心，緩解社會(huì)焦慮是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，只有想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，才能讓群眾安居樂(lè)業(yè)，才能有效緩解社會(huì)焦慮現(xiàn)象。

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