淺談加快林政建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展

蘇大奇

黨的十九大報告中明確提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，加強林政建設(shè)，基本形成綠色生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。”自古以來，人們在地球的懷抱里祖祖輩輩生息繁衍，享受著大自然的恩賜。然而，自農(nóng)業(yè)社會以來，就發(fā)生了林業(yè)空間和承載人口之間的矛盾，而城市化和工業(yè)化以來，人口增長使地球空間顯得越來越小，生活和工業(yè)污染使得生態(tài)環(huán)境日益惡化。因此，必須加強林政建設(shè)，打造綠色生態(tài)社會環(huán)境。

1 環(huán)境問題的嚴重性與經(jīng)濟發(fā)展

綠色生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟活動、經(jīng)濟發(fā)展的一種外在的非人為的自然力量，它對經(jīng)濟發(fā)展的作用主要通過以下方面表現(xiàn)出來：

第一、樹林環(huán)境的變化引起資源儲量及其質(zhì)量的變化從而對經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量產(chǎn)生巨大的影響。

林業(yè)資源是經(jīng)濟活動賴以存在與發(fā)展的必要前提和基礎(chǔ)，樹林與環(huán)境密切相關(guān)，是環(huán)境構(gòu)成中的主要因素之一，當園林環(huán)境的平衡狀況遭到嚴重破壞時，各種動植物的生長發(fā)育將受到嚴重威脅，結(jié)果森林資源將趨減少。不僅如此，由于生態(tài)環(huán)境被破壞，人類的身心健康也必將受到多方面的影響與摧殘，人力資源由此也會向不利于經(jīng)濟發(fā)展的方向變化，并導(dǎo)致諸多的社會經(jīng)濟問題。

第二、林業(yè)環(huán)境的變化引起經(jīng)濟發(fā)展和人類生存空間的變化。這種變化也將從多方面影響到經(jīng)濟發(fā)展與運行。例如氣侯的變化，將導(dǎo)致降水的變化，這種變化的結(jié)果可能是有的地方降水過多，過于集中而發(fā)生洪澇災(zāi)害，而另一些地方則因降水過少而出現(xiàn)嚴重的旱。再如，當全球氣溫變暖時，其可能的后果，一是導(dǎo)致海水隨溫度升高而膨脹，海平面升高，進而引起陸地面積減少；二是使冰山和冰冠發(fā)生不可逆的溶化，使注入海洋的水量增大而加劇海平面的升高態(tài)勢。三是影響到地球上生物種類的多樣性，氣溫升高要求生物體的內(nèi)部機制做出及時的與此相應(yīng)的調(diào)整，否則會由于氣溫的突然升高而走向滅絕。所有這些都將不利于經(jīng)濟的順利發(fā)展。

第三，自然環(huán)境的不利變化將引起經(jīng)濟流程的變化，從而引起作為整體的經(jīng)濟活動效益的下降，增加發(fā)展的難度。比如，由于氣候的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的環(huán)境趨于嚴峻：一是任憑這種變化的影響和作用，人們采取無所謂的態(tài)度，于是其直接的后果便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)；二是人們采取有所作為的態(tài)度，為抵消自然環(huán)境的不利，增加對林業(yè)的投資。其結(jié)果同樣也會在相當程度上影響整個經(jīng)濟的發(fā)展。 環(huán)境問題是經(jīng)濟發(fā)展中不容忽視的重要問題之一，它在一定條件下對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用是決定性的；在人與自然這一對矛盾中，人的力量固然重要，但其作用必然受到自然力量的限制和制約；人可以改造環(huán)境，但環(huán)境也以特有的力量作用于人類社會。當代環(huán)境問題的產(chǎn)生，事實上就是這兩種力量綜合作用的必然結(jié)果。

2 保護林業(yè)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展

面對加快經(jīng)濟發(fā)展和林政建設(shè)的雙重任務(wù)，各地區(qū)必須矯正發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變林政發(fā)展方式找準加快發(fā)展和保護環(huán)境的結(jié)合點。

一是以環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展理念為先導(dǎo)。在資源開發(fā)中落實樹林保護，在環(huán)境保護中促進經(jīng)濟發(fā)展。在具體工作中，必須著眼于綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、堅持林政保護與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策，努力從源頭防治污染和生態(tài)破壞；著眼于實現(xiàn)減排、節(jié)能、增效目標，堅持將環(huán)境容量作為開發(fā)和發(fā)展的大前提，把林政納入作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的硬手段，把林政管理作為轉(zhuǎn)化發(fā)展方式的嚴厲措施。

二是以減少污染排放量為切入點。對排放污量大的企業(yè)要取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、限期治理一批以此來改善生態(tài)環(huán)境。最有效的途徑就是要把林政保護作為一個產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國木技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提高，從根本上減少污染排放，優(yōu)化經(jīng)濟方式。

三是以嚴格落實環(huán)保法律法規(guī)和政策為保障。要健全和完善部門協(xié)同機制，增強環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性；健全和完善激勵約束機制，增加企業(yè)自覺守法的社會責(zé)任；嚴格執(zhí)行環(huán)境容量控制制度，以許可排污總量安排項目、配置產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行限期達標和強制淘汰制度，淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生產(chǎn)設(shè)施。

四是增強全民環(huán)保意識。廣大群眾是良好生態(tài)環(huán)境的受益者，也是環(huán)境保護的參與者。要進一步增強公眾環(huán)保意識，鼓勵和引導(dǎo)群眾積極投身環(huán)保事業(yè)，使節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境成為全社會的自覺行動。在全社會形成一股人人關(guān)注環(huán)境保護、自覺監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法、依法維護環(huán)境權(quán)益的強大合力。