“政府的權威從何而來”教學設計

邱磊 馮翠霞

教學背景分析

1.教學內容分析

本課為《政治生活》第二單元“為人民服務的政府”的綜合探究課，上承學生對政府的宗旨、職能和權力的行使等知識的理解，與第一課“生活在人民當家作主的國家”相呼應。本課以人民與政府的關系為邏輯基礎，圍繞樹立和維護政府權威的意義及要求進行課程設計。

2.學生情況分析

當代中學生對于社會有一定的認識，開放的環境給予了他們更開闊的視野，他們善于利用在線技術進行學習，喜歡通過探究、討論的方式學習。通過之前的學習，學生對公民與政府的相關知識已有了初步了解，在課堂上進一步討論“人民政府更有權威”，可以深入理解“道路自信”和“制度自信”。

但受生活體驗與認識深度限制，學生比較輕視“綜合探究”的參與意義，需要通過情境設置耐心激發，引導其了解理論的魅力并將其內化，加強對“權威”的理解及政治認同。

教學目標

第一，通過了解北京市政府的行政工作及成效，知道與政府溝通的平臺，使學生認識我國政府運轉的合法性和合理性，增強政治認同。

第二，認識、交流并分析北京市政府履行職能的案例，使學生能夠以客觀的、全面的、發展的視角認識新時代中國民主的真實性。

第三，通過在網絡中查找政府相關信息、討論與辨析等方式，使學生理解“權威”這一核心概念，推動師生進一步參與到實際生活中去，樹立法治意識。

教學過程

環節一：情境導入——抓還是不抓

情境內容：某市一位重要領導涉嫌腐敗，鑒于其正負責當地重大招商項目，該市決策層就是否立即對其進行批捕產生分歧。A方認為應走司法程序，立刻拘留;B方認為應考慮到對政府權威的負面影響，只將嫌疑人控制住，不急于擴大處理。你同意哪種選擇？是走司法程序，立刻拘捕，還是只將嫌疑人控制住，不急于擴大處理。

提出問題：1.“權威”的缺失，會給政府帶來怎樣的影響？2.抓捕嫌疑人，是否有損政府“權威”？

教師預設：抓與不抓，無論從政府還是公民的角度思考，都是希望保持社會的和諧、穩定，促進社會文明進步;使政府得到人民的信任，政令暢通，令行禁止;能造福人民，切實保障公民的合法權益。

學生預設：影響權威，政府受損，工作阻礙，這些都是表象，是暫時的;保障權益、樹立形象、提升行政水平才是根本的、長久的。

學生可以借助“雨課堂”App，以“彈幕”的形式發表看法，以投票的形式表達自己的態度，教師可根據系統統計情況及時進行反饋。

過渡：什么是“權威”？它從何而來，又向何而去？這就是今天我們要討論的議題——政府的權威從何而來？

環節二：關鍵概念探究——初探“權威”

提出問題：你認為“權威”更接近于下列哪個詞？

A神圣? ?B威權? ?C威望? ? D權力

E正義? ?F威信? ? G威脅

學生活動：利用互聯網探索相關概念，并深入搜索理解，用“雨課堂”App進行投票選擇，并就選擇結果進行討論交流。

教師預設：權威理論由德國社會科學家韋伯提出，他認為，任何一種組織都是以某種形式的權威為基礎的。具體來說：神圣、威權——偏重于超人;威望、權力——偏重于歷史;正義、威信——法理型（與法治、公正類似）;威脅——來自霍布斯政治學理論。

過渡：咱們身邊的政府——北京市政府，就是有權威的政府。請大家利用互聯網更好地了解我們身邊的政府。

環節三：學生討論——“我家政府有權威”

學生活動：我為政府來代言。

全班分為6小組，通過網絡查找、搜集相關信息，提煉出小組觀點。

1-3小組：我家政府有權威（論證北京市政府有權威的表現）

4-6小組：政府權威我關注（為市政府更加有權威出謀劃策）

教師預設：安排學生分組討論，考慮到學生查找資料的聚焦性和課堂利用的有效性，教師提前整理出參考鏈接附在“雨課堂”云盤中。

學生活動：圍繞任務主題搜集信息，交流、提煉，向教師請教。

環節四：匯報交流——“我為政府來代言”

學生活動：以小組為單位，就“我家政府有權威”進行分享交流。

教師預設：引導學生重點從政府的表現談一談北京市政府具有權威的理由及案例;注重從“標準”“來源”“作用”“建設”維度談一談政府的權威。

過渡：我們已經探究了影響政府權威的幾個重要因素，那么，是否改變了剛才我們對“權威”的初步理解？

環節五：關鍵概念探究——二探“權威”

教師在環節二的基礎上刪除了學生已澄清的2、3個詞匯，再次統計學生的選擇差異，引導學生思考與“初探”時選擇異同的理由。

題目：根據探究，從影響政府權威的因素角度，請同學們再思考對“權威”的理解。

A.威權? ?B.威信? ?C.威望? ?D.權力? E.正義? ? F.其他

學生活動：在交流分享的基礎上用“雨課堂”App進行投票選擇，反思與之前選擇結果異同的原因。

環節六：匯報交流——“政府權威我關注”

學生活動：以小組為單位，就“政府權威我關注”進行分享交流。

教師預設：重點從公民的建議談談北京市政府建設權威還需要完善的方向與路徑;注重從“標準”“來源”“作用”“建設”維度談一談政府的權威。

過渡：經過兩輪的分享，我們進行最后一次探究——“權威”到底是什么？

環節七：關鍵概念探究——三探“權威”

這一環節是概念“澄清”環節，針對“權威”“權力”“威信”三個概念之間的關系進一步分析和歸納。

題目：根據建設政府權威的要求，最終選擇你對“權威”的理解。

A.威信——價值認同與主觀服從

B.權力——合法性的實踐與強化

教師預設：以馬克思主義政治學要義為核心，進行理論界定。權威的標準——政府在社會管理和公共服務過程中（合法性權力）形成的得到人民認同的威望和公信力（價值認同與主觀服從），標志“人民認同不認同”;與之對應的影響權威的因素便是行政水平、用權方式;履職業績、道德形象根本上由國體決定。

學生在交流分享的基礎上用“雨課堂”App進行最后投票。

過渡：回顧這堂課的討論過程，我們能否梳理出這樣的思維路徑……

環節八：延伸課堂——“人民”的名義

教師總結：政府以“人民”的名義行使人民賦予的權力，人民以自己的尺度裁判政府的威信。 “人民”很大，是一個好大好大的概念;“人民”很小，在座的每一位都是。“大道之行，天下為公”，在這個人民當家作主的國家，我們的共同努力才是政府不改初心，堅決貫徹“以人民為中心”“體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力”的原動力。

學生體悟思維魅力，聯系生活，展望未來。

教學點評

高中思想政治以立德樹人為根本任務，以培育社會主義核心價值觀為根本目的，是幫助學生確立正確的政治方向、提高思想政治學科核心素養、增強社會理解和參與能力的綜合性活動型學科課程。

“政府的權威從何而來”的教學關注思想政治學科核心素養的培育，以系列活動的設計為載體，使有關價值觀教育的學科內容生活化、生動化、結構化，充分體現了活動型學科課程的教學特點。

在議題探究與辨析中實現積極價值引領。本課圍繞著議題“政府權威從何而來”開展探究，面對不同觀點，教師引導學生一探“權威”（感知），再探“權威”（從感性到理性），三探“權威”（理性共識），理性的思考與辨析逐層深入，學生在比較、鑒別中得出“人民接受和認可是政府有權威的標志”這一論斷。三次課堂討論，多次“彈幕”交流，“雨課堂”提供便捷檢索學習資源的支持，活動的開展和信息技術的使用，使學生更加樂于深度參與并表達觀點。學生在討論探究、自主辨析中提升政治認同，真正實現有效的價值引領。

凸顯觀點與關注過程有機統一。議題“政府權威從何而來”貫穿于整個學習過程，既包含學科課程的具體內容，又展示價值判斷的基本觀點;既具有開放性、引領性，又體現教學重點、針對學習難點。三次探究活動，教師為學生提供了可供思考和討論的問題，引導學生經歷“個人選擇—小組討論—成員認可—組間分享—生成提煉”的過程。議題、活動、資源，給予學生思考的空間，促進學生主動建構知識，提升學生學科核心素養。

信息技術與學生學習深度融合。教師利用“雨課堂”App，鼓勵學生用“彈幕”形式分享發言，為學生提供展示、分析不同觀點的機會。在論證與討論過程中，教師提供資源鏈接，如政府工作報告、信息公開工作年度報告、城市政府能力藍皮書、省級地方政府效率研究報告等，讓學生在觀點生成與討論辨析中，有話可說、有理可談。“雨課堂”App工具的使用，促進了教與學的互動、學與學的互動，調動了學生學習的主動性、創新性，促進了學生思想政治學科核心素養的發展。